如何打牢征管工作基礎(chǔ)，如何加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作

來源：整理時(shí)間：2022-12-30 19:31:20 編輯：金融知識手機(jī)版

1，如何加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作

摘　要：稅收征管基礎(chǔ)工作涉及到稅收征收管理的各環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作是全面推進(jìn)依法治稅的根本保障，是解決稅務(wù)征收管理中存在的“疏于管理，淡化責(zé)任”等問題的有效途徑，是建立以信息化加專業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代稅收征管模式的重要措施之一。

如何加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作

2，從物管行業(yè)現(xiàn)狀談如何加強(qiáng)稅收征管

一、征管現(xiàn)狀及評估分析（一）收入構(gòu)成情況物業(yè)公司的物業(yè)管理是指對已建成并交付使用的房屋及配套設(shè)施、場地等業(yè)主公用財(cái)產(chǎn)進(jìn)行綜合管理的活動(dòng)。因此物業(yè)管理企業(yè)的收入主要由物業(yè)管理收入、物業(yè)經(jīng)營收入和物業(yè)大修收入組成，其中物業(yè)管理收入是其中主要項(xiàng)目。就新都區(qū)來看，物管公司的收入項(xiàng)目主要涉及：物業(yè)管理費(fèi)、車位費(fèi)或車位管理收入，裝修管理費(fèi)及部分代收手續(xù)費(fèi)收入、垃圾清掃收入（承包政府發(fā)包的街道清掃保潔收入）等。（二）發(fā)票使用情況表現(xiàn)在：一是收取業(yè)主物管費(fèi)時(shí)普遍使用自制收據(jù)，只有在業(yè)主要求開具正規(guī)發(fā)票的情況下才使用《其它服務(wù)業(yè)發(fā)票》；二是填開服務(wù)業(yè)發(fā)票時(shí)未按發(fā)票使用規(guī)定進(jìn)行填開，有的甚至一個(gè)小區(qū)開一張票，且只有版面金額，填列的時(shí)間、客戶名稱等處空白，核對其真實(shí)性相當(dāng)困難，有可能造成少繳稅費(fèi)情況發(fā)生。（三）收入確認(rèn)情況無論是《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》還是《企業(yè)會計(jì)制度》都規(guī)定了“企業(yè)的會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)”這一原則，同時(shí)，財(cái)政部對物業(yè)管理企業(yè)營業(yè)收入的確認(rèn)也有規(guī)定“企業(yè)與業(yè)主委員會或者物業(yè)產(chǎn)權(quán)人、使用人雙方簽訂付款合同或協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同或者協(xié)議所規(guī)定的付款日期確認(rèn)為營業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)”。由此可見，作為物管公司的主要收入——物業(yè)費(fèi)收入，應(yīng)當(dāng)按照“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則及相關(guān)規(guī)定，在物業(yè)合同規(guī)定的付款到期日確認(rèn)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)。但經(jīng)了解，很多物管公司對于收入是按照“收付實(shí)現(xiàn)制”在確認(rèn)，即只有實(shí)際收到物業(yè)費(fèi)才計(jì)入收入，而費(fèi)用卻往往又采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”記賬，還有甚者，將預(yù)收物管費(fèi)按自定比例結(jié)轉(zhuǎn)收入，年終保留余額，由此產(chǎn)生的直接后果就是營業(yè)稅、企業(yè)所得稅計(jì)算不準(zhǔn)確，少繳或滯后繳納稅款。三、征管中存在的主要問題（一）未按規(guī)定申報(bào)營業(yè)收入。根據(jù)我國稅法規(guī)定，物業(yè)公司以取得與物業(yè)管理有關(guān)的全部收入（包括物業(yè)管理費(fèi)、租金、停車費(fèi)、家政服務(wù)費(fèi)、廣告費(fèi)、公共維修基金、代收代付的水電費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、二次裝修清理費(fèi)、防盜門安裝費(fèi)和其他應(yīng)稅收入等）減去代業(yè)主支付的水、電、燃?xì)赓M(fèi)以及代承租者支付的水、電、燃?xì)?、房屋租金的價(jià)款后的余額為計(jì)稅營業(yè)額。從總的情況來看，吉首物業(yè)經(jīng)營雖然不如預(yù)期的那么良好，排除小區(qū)的入住率影響物管費(fèi)收取的因素及物管公司自身經(jīng)營能力外，仍然存在著對收取的某些收入瞞報(bào)。（二）未按規(guī)定使用票據(jù)。目前物業(yè)公司的收費(fèi)項(xiàng)目繁多，普遍存在使用自制收據(jù)未按規(guī)定使用發(fā)票的現(xiàn)象，比如：有的未按規(guī)定領(lǐng)用發(fā)票、有的只對有需求的企事業(yè)單位的客戶出具正式發(fā)票，造成申報(bào)金額無從查實(shí)。（三）賬務(wù)處理不規(guī)范。有的物業(yè)管理公司收取的手續(xù)費(fèi)、代收款項(xiàng)及其他價(jià)外收費(fèi)，計(jì)入“營業(yè)外收入”科目，不作為計(jì)稅依據(jù)申報(bào)納稅；有的將收入長期掛在“預(yù)收賬款”賬戶上。（四）稅務(wù)控管力度較弱。一是大多數(shù)物管公司存在賬證不健全現(xiàn)象，難于體現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營情況，造成偷、逃稅現(xiàn)象發(fā)生；二是由于一般物管公司管理的小區(qū)范圍廣、地點(diǎn)分散、小區(qū)的服務(wù)功能以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，加之不同的樓盤也有不同的入住率，稅務(wù)部門控管難度較大，征管力量相對不足。四、強(qiáng)化征管的措施建議綜上所述，物業(yè)管理行業(yè)的迅速壯大，針對其本身的特點(diǎn)，我們應(yīng)通過加大稅收政策宣傳力度和檢查力度等方式，一開始就從源頭上管理好此行業(yè)：（一）加強(qiáng)日常稅源監(jiān)控，完善基礎(chǔ)信息資料。開展好日常管理和日常檢查，分戶建立物業(yè)管理收費(fèi)臺帳，把企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)管理收費(fèi)面積等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理納稅申報(bào)中的錯(cuò)誤和異常申報(bào)，為日后對該行業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理建立一套科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的參照體系，從而保障持續(xù)有效的管理。（二）加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高征納雙方人員素質(zhì)。有針對性地對社區(qū)居民進(jìn)行稅法宣傳，特別要借助各小區(qū)的業(yè)主委員會，增強(qiáng)業(yè)主獲取發(fā)票的主動(dòng)性與協(xié)稅護(hù)稅的積極性。加強(qiáng)稅務(wù)管理人員和物管公司辦稅人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其不僅懂財(cái)務(wù)而且懂稅法，對物業(yè)管理的不同收費(fèi)項(xiàng)目，在核算上均能正確處理。輔導(dǎo)并要求物管公司規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目報(bào)備管理，及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送物管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、所承接管理小區(qū)的住宅、店面、寫字樓和車庫車位面積等資料，并按不同的經(jīng)營收入分類設(shè)置經(jīng)營臺賬。（三）以“以票管稅”為主導(dǎo)，加強(qiáng)發(fā)票管理。糾正物管公司認(rèn)為“只要按規(guī)定繳納了相關(guān)的稅收，是否開具正式發(fā)票無關(guān)緊要”的錯(cuò)誤認(rèn)識。檢查納稅人發(fā)票開具是否規(guī)范、合理，定期進(jìn)行發(fā)票比對，對普遍使用自制收據(jù)的物管公司，應(yīng)將發(fā)票和自制的單據(jù)結(jié)合起來檢查。（四）開展納稅評估，加強(qiáng)專項(xiàng)稽查。通過審核企業(yè)的申報(bào)資料，對各個(gè)物業(yè)管理公司的經(jīng)營規(guī)模、收費(fèi)項(xiàng)目和納稅情況進(jìn)行對照核實(shí)，有針對性地實(shí)施專項(xiàng)評估或質(zhì)疑約談，重點(diǎn)在于評估其申報(bào)的營業(yè)收入，特別是收取物業(yè)管理費(fèi)以外有無其他收入，是否存在不報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)稅收現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)稽查局應(yīng)加強(qiáng)該行業(yè)的專項(xiàng)檢查力度。（五）暢通信息渠道，努力實(shí)現(xiàn)部門信息共享。

從物管行業(yè)現(xiàn)狀談如何加強(qiáng)稅收征管

3，如何進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管提升納稅服務(wù)質(zhì)量之我見

以排查征管數(shù)據(jù)質(zhì)量為手段，破解征管難題。為響應(yīng)省局稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，首先成立了征管基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各征收單位主要負(fù)責(zé)人為成員。深入開展征管基礎(chǔ)排查，聚焦征管基礎(chǔ)建設(shè)，緊密結(jié)合征管基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)的要求，立足于當(dāng)前征管實(shí)際，剖析征管狀況，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量、管理手段、信息化支撐等方面的問題，從破解征管難題出發(fā)，徹底解決當(dāng)前征管工作中存在的突出問題和矛盾，全面提高征管水平，為實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

搜一下：如何為征管基礎(chǔ)建設(shè)年做好信息化支撐？

納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)和環(huán)節(jié)。如何進(jìn)一步搞好納稅服務(wù)工作是當(dāng)前國稅部工作的重中之重。近年來，我市國稅征管部門在協(xié)調(diào)和配合該局辦稅服務(wù)廳著力減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)的同時(shí)，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以稅收流程為導(dǎo)向，充分依托信息化手段，改進(jìn)納稅服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，做到執(zhí)法規(guī)范，成本降低，辦稅便捷，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率等方面做了一些探索，但是盡管如此，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要以及納稅人的需求。為此，本文主要從如何進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，提升納稅服務(wù)質(zhì)量等方面談?wù)劚救四w淺之見解。一、當(dāng)前在稅收征管與納稅服務(wù)中存在的問題（一）征管力量薄弱，導(dǎo)致服務(wù)力度不夠。近年來，我市國稅部門為適應(yīng)當(dāng)前形勢，對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局進(jìn)行了大幅度的精簡，通過精簡機(jī)構(gòu)，基層分局由過去的行政區(qū)劃設(shè)置，改變?yōu)楝F(xiàn)在的以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置。雖然節(jié)約了大量的人力資源和辦公經(jīng)費(fèi)，但從管理和為納稅人服務(wù)的角度上看，監(jiān)控力度大大降低，由于稅管員忙于瑣碎繁雜的日常事務(wù)管理中，根本沒有精力對納稅人進(jìn)行深層次的調(diào)查了解和宣傳輔導(dǎo)，稅管員在日常巡查的次數(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于從前，對納稅人在征管和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題知之甚少，影響了管理和服務(wù)效能，制約了稅收管理和服務(wù)質(zhì)量。（二）管理手段落后，影響納稅服務(wù)效果。從實(shí)際情況來看，當(dāng)前我市的稅收信息化建設(shè)還處于起步階段，稅收征管仍處于由傳統(tǒng)手段向信息化、程序化、科學(xué)化轉(zhuǎn)換的過程中，信息傳遞、反饋、共享的速度和程度較低，稅收征管仍然依靠紙質(zhì)手工作業(yè)，征管方式未能從根本上脫開“粗放式”和“人海戰(zhàn)術(shù)”的鞠絆。納稅人在辦證，尤其是在申辦一般納稅人過程中，還存在諸多的不便，既影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅效率，又挫傷了納稅人的積極性。（三）考評體系缺乏，服務(wù)工作流于形式。稅管員制度明確規(guī)定，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過加強(qiáng)對稅收管理員工作業(yè)績的考核，其中為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)就是非常重要的一項(xiàng)工作，我們必須對納稅服務(wù)工作的考核更加細(xì)化，每一項(xiàng)納稅服務(wù)工作都要有具體指標(biāo)，通過嚴(yán)格的考核制度，考核到事，考核到單位，考核到人，不能只停留在口頭上、停留在紙質(zhì)上。通過考核，真正使每一名領(lǐng)導(dǎo)和稅管員放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)考核“收入”與考核“服務(wù)”并重。二、加強(qiáng)稅收征管提升納稅服務(wù)質(zhì)量的有效途徑（一）優(yōu)化職能，健全服務(wù)體系按照人盡其才、人事相依的原則，根據(jù)管轄區(qū)域、管戶數(shù)量、稅源規(guī)模和人員編制對稅管員進(jìn)行定崗定編，實(shí)現(xiàn)分類管理，發(fā)揮人才優(yōu)勢和潛能。細(xì)化分解崗位職能，制定統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則和規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)稅收管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)，在機(jī)制上起到良好的保證作用。加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)及納稅服務(wù)的教育培訓(xùn)。根據(jù)新時(shí)期的要求，對稅管員開展業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，在注重提高稅收管理員財(cái)會水平、數(shù)據(jù)分析能力和相關(guān)知識掌握的同時(shí)，把為納稅人服務(wù)的相關(guān)要求進(jìn)行重點(diǎn)講解，讓每位稅管員掌握一些基本的服務(wù)知識。（二）簡化流程環(huán)節(jié)，規(guī)范納稅申報(bào) 一是簡化辦稅環(huán)節(jié)，規(guī)范涉稅文書。對已經(jīng)納入CTAIS并可在網(wǎng)上直接審批的，取消紙質(zhì)文書的審批。二是統(tǒng)籌安排稅收調(diào)查和日常檢查等工作。避免多頭重復(fù)安排內(nèi)容相同的調(diào)查和檢查事項(xiàng)。如對于稅務(wù)登記、稅種認(rèn)定、減免稅資格認(rèn)定、一般納稅人資格認(rèn)定等涉稅調(diào)查事項(xiàng)，實(shí)行一次下戶、調(diào)查辦結(jié)。對于納稅評估，應(yīng)針對納稅人申報(bào)繳納的各個(gè)稅種進(jìn)行綜合評估，國、地稅聯(lián)合評估，一年1次，避免多次下戶，多頭評估。三是規(guī)范申報(bào)。對納稅人的涉稅資料進(jìn)行規(guī)范管理。對已存入CTAIS系統(tǒng)按照“一戶式”電子檔案管理要求采集的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息，在納稅人辦理登記類、認(rèn)定類、申報(bào)類、審批類等各種涉稅事項(xiàng)時(shí)，不得再要求納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件；稅務(wù)機(jī)關(guān)在開展稅收分析、稅負(fù)調(diào)查等工作時(shí)，不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表和涉稅信息。對于長期選擇電子申報(bào)方式報(bào)送涉稅資料，且數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高的納稅人，可確定報(bào)送紙質(zhì)資料的時(shí)限。如增值稅、消費(fèi)稅的紙質(zhì)申報(bào)資料采取年度報(bào)送，企業(yè)所得稅季（月）度預(yù)繳申報(bào)采用電子申報(bào)方式，年度申報(bào)采用電子申報(bào)和紙質(zhì)資料報(bào)送方式。（三）創(chuàng)新征管方式，提高服務(wù)效能一是加強(qiáng)部門協(xié)作。國、地稅機(jī)關(guān)在聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的基礎(chǔ)上，聯(lián)合評定納稅信用等級，聯(lián)合開展稅務(wù)檢查和稅收調(diào)查。要落實(shí)國、地稅聯(lián)系會議制度，加強(qiáng)信息溝通。加強(qiáng)分析比對，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，真正實(shí)現(xiàn)信息共享，提高服務(wù)質(zhì)量與效率。同時(shí)要加強(qiáng)與工商、財(cái)政、金融、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通和合作。大力開展外部信息交換，提高信息采集質(zhì)量。逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行資源共享，形成社會合力，有助于提前發(fā)現(xiàn)問題，堵塞征管漏洞。二是整合信息服務(wù)平臺。優(yōu)化稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能，積極推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上下載稅務(wù)表格等服務(wù)措施，提供發(fā)票真?zhèn)舞b別、有獎(jiǎng)發(fā)票等服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上查詢。積極利用短信開展催報(bào)催繳、申報(bào)提醒、辦稅通知等涉稅事項(xiàng)。三是完善征管軟件功能。加快推廣稅收管理員平臺等系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，增強(qiáng)征管軟件的查詢、監(jiān)控、分析、評估功能，幫助稅收管理員更高效地開展包括戶籍管理、納稅評估、稅收檢查、數(shù)據(jù)分析等大量的日常工作，實(shí)現(xiàn)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對征管工作全面、有效的監(jiān)督管理。四是建立良性互動(dòng)機(jī)制。征、管、查在稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查工作中要進(jìn)一步建立良性互動(dòng)機(jī)制，使各工作環(huán)節(jié)銜接得更加暢順，更好地發(fā)揮“以查促管，以管助查”的合力作用。五是堅(jiān)持辦稅公開。完善公開程序，拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，強(qiáng)化監(jiān)督制約。按照納稅人辦稅流程，明確涉稅事項(xiàng)的類別、實(shí)施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間以及承辦部門等；做好納稅信用等級評定工作，明確標(biāo)準(zhǔn)，完善制度，健全機(jī)制。國、地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格評定，確保評定的客觀性、準(zhǔn)確性、公平性。充分運(yùn)用評定結(jié)果，積極推行分類管理和服務(wù)。（四）建立考核機(jī)制，落實(shí)服務(wù)效果其一要強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立納稅服務(wù)責(zé)任制、考核制和獎(jiǎng)懲制，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即定性考核和定量考核相結(jié)合，定期考核與日常考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與社會評議相結(jié)合。其二要開展社會評議。一要在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置“服務(wù)評價(jià)器”，由納稅人現(xiàn)場對稅務(wù)人員的具體服務(wù)行為進(jìn)行評價(jià)。二要采取問卷調(diào)查、稅企座談會、定期回訪納稅人等形式開展評價(jià)與監(jiān)督。 其三要嚴(yán)格責(zé)任追究。確保分工明確、責(zé)任到人、措施到位，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。納稅服務(wù)工作是國稅部門根據(jù)當(dāng)前稅收征管工作實(shí)際部署的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)長期工程。筆者認(rèn)為，我們只有轉(zhuǎn)變觀念，做到“以人為本”，努力拓寬思路，深入開展調(diào)查研究，采取各項(xiàng)有力措施，傾心服務(wù)納稅人，通過不斷完善稅收征管機(jī)制來促進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。

如何進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管提升納稅服務(wù)質(zhì)量之我見

4，如何打牢學(xué)習(xí)這一基礎(chǔ)

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管的通知》（國稅發(fā)（2011）50號）文件規(guī)定：二、不斷完善高收入者主要所得項(xiàng)目的個(gè)人所得稅征管各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要繼續(xù)貫徹落實(shí)國稅發(fā)〔2010〕54號文件規(guī)定，以非勞動(dòng)所得為重點(diǎn)，依法進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者主要所得項(xiàng)目征管。(一)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征管1. 完善自然人股東股權(quán)(份)轉(zhuǎn)讓所得征管。(1)積極與工商行政管理部門合作，加強(qiáng)對個(gè)人轉(zhuǎn)讓非上市公司股權(quán)所得征管。重點(diǎn)做好平價(jià)或低價(jià)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的核定工作，建立電子臺賬，記錄股權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易價(jià)格和稅費(fèi)情況，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)原值管理。(2)加強(qiáng)個(gè)人對外投資取得股權(quán)的稅源管理，重點(diǎn)監(jiān)管上市公司在上市前進(jìn)行增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入戰(zhàn)略投資者等行為的涉稅事項(xiàng)，防止稅款流失。(3)與相關(guān)部門密切配合，積極做好個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股個(gè)人所得稅征管工作。2. 加強(qiáng)房屋轉(zhuǎn)讓所得和拍賣所得征管。(1)搞好與相關(guān)部門的配合，加強(qiáng)房屋轉(zhuǎn)讓所得征管，符合查實(shí)征收條件的，堅(jiān)持實(shí)行查實(shí)征收;確實(shí)不符合查實(shí)征收條件的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格核定征收。(2)加強(qiáng)與本地區(qū)拍賣單位的聯(lián)系，掌握拍賣所得稅源信息，督促拍賣單位依法代扣代繳個(gè)人所得稅。3. 抓好其他形式財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征管。重點(diǎn)是加強(qiáng)個(gè)人以評估增值的非貨幣性資產(chǎn)對外投資取得股權(quán)(份)的稅源管理，完善征管鏈條。(二)深化利息、股息、紅利所得征管1. 加強(qiáng)企業(yè)分配股息、紅利的扣繳稅款管理，重點(diǎn)關(guān)注以未分配利潤、盈余公積和資產(chǎn)評估增值轉(zhuǎn)增注冊資本和股本的征管，堵塞征管漏洞。2. 對投資者本人及其家庭成員從法人企業(yè)列支消費(fèi)支出和借款的，應(yīng)認(rèn)真開展日常稅源管理和檢查，對其相關(guān)所得依法征稅。涉及金額較大的，應(yīng)核實(shí)其費(fèi)用憑證的真實(shí)性、合法性。3. 對連續(xù)盈利且不分配股息、紅利或者核定征收企業(yè)所得稅的企業(yè)，其個(gè)人投資者的股息、紅利等所得，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管理，制定相關(guān)征管措施。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)注銷時(shí)個(gè)人投資者稅收清算管理。4.對企業(yè)及其他組織向個(gè)人借款并支付利息的，應(yīng)通過核查相關(guān)企業(yè)所得稅前扣除憑證等方式，督導(dǎo)企業(yè)或有關(guān)組織依法扣繳個(gè)人所得稅。(三)完善生產(chǎn)經(jīng)營所得征管1. 重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)模較大的個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得的查賬征收管理;難以實(shí)行查賬征收的，依法嚴(yán)格實(shí)行核定征收。對律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估和房地產(chǎn)估價(jià)等鑒證類中介機(jī)構(gòu)，不得實(shí)行核定征收個(gè)人所得稅。2. 對個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)從事股權(quán)(票)、期貨、基金、債券、外匯、貴重金屬、資源開采權(quán)及其他投資品交易取得的所得，應(yīng)全部納入生產(chǎn)經(jīng)營所得，依法征收個(gè)人所得稅。3. 將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶的資金用于投資者本人、家庭成員及其相關(guān)人員消費(fèi)性支出和財(cái)產(chǎn)性支出的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定計(jì)征個(gè)人所得稅。4. 加強(qiáng)個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶注銷登記管理，在其注銷登記前，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)采取有效措施處理好有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)。三、繼續(xù)加強(qiáng)高收入行業(yè)和人群的個(gè)人所得稅征管(一)加強(qiáng)以非勞動(dòng)所得為主要收入來源人群的征管密切關(guān)注持有公司大量股權(quán)、取得大額投資收益以及從事房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源投資、私募基金、信托投資等活動(dòng)的高收入人群，實(shí)行重點(diǎn)稅源管理。(二)做好高收入行業(yè)工薪所得征管工作1. 深化高收入行業(yè)工薪所得扣繳稅款管理。重點(diǎn)關(guān)注高收入行業(yè)企業(yè)的中高層管理人員各項(xiàng)工資、薪金所得，尤其是各類獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、股票期權(quán)和限制性股票等激勵(lì)所得。2. 加強(qiáng)高收入行業(yè)企業(yè)扣繳個(gè)人所得稅的工資、薪金所得總額與企業(yè)所得稅申報(bào)表中工資費(fèi)用支出總額的比對，強(qiáng)化企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的聯(lián)動(dòng)管理。3. 對以各種發(fā)票沖抵個(gè)人收入，從而偷逃個(gè)人所得稅的行為，嚴(yán)格按照《稅收征管法》的規(guī)定予以處罰。(三)對納稅人從兩處或兩處以上取得工資、薪金所得，應(yīng)通過明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)等信息匯總比對，加強(qiáng)納稅人自行申報(bào)納稅管理。(四)完善數(shù)額較大的勞務(wù)報(bào)酬所得征管1. 督促扣繳義務(wù)人依法履行扣繳義務(wù)，與有關(guān)部門密切合作，及時(shí)獲取相關(guān)勞務(wù)報(bào)酬支付信息，重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)額較大勞務(wù)報(bào)酬所得的征管。2. 加強(qiáng)對個(gè)人從事影視表演、廣告拍攝及形象代言等獲取所得的源泉控管，重點(diǎn)做好相關(guān)人員通過設(shè)立藝人工作室、勞務(wù)公司及其他形式的企業(yè)或組織取得演出收入的所得稅征管工作。(五)加強(qiáng)高收入外籍個(gè)人取得所得的征管1. 進(jìn)一步建立和充實(shí)外籍個(gè)人管理檔案，掌握不同國家、不同行業(yè)、不同職位的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)來源于中國境內(nèi)、由境外機(jī)構(gòu)支付所得的管理。充分利用稅收情報(bào)交換和對外支付稅務(wù)證明審核等信息，加強(qiáng)在中國境內(nèi)無住所但居住超過5年的個(gè)人境外所得稅收征管。2. 加強(qiáng)外籍個(gè)人提供非獨(dú)立勞務(wù)取得所得的征管，抓好對由常設(shè)機(jī)構(gòu)或固定基地負(fù)擔(dān)外籍個(gè)人報(bào)酬的監(jiān)管，防范稅收協(xié)定濫用。四、建立健全高收入者應(yīng)稅收入監(jiān)控體系加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部涉稅信息的獲取與整合應(yīng)用。通過各類涉稅信息的分析、比對，掌握高收入者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和稅源分布特點(diǎn)、收入獲取規(guī)律等情況，有針對性地加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管。(一)強(qiáng)化稅源管理基礎(chǔ)1. 按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署和要求，通過推廣應(yīng)用個(gè)人所得稅管理信息系統(tǒng)等手段，加強(qiáng)扣繳義務(wù)人全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理，建立健全個(gè)人納稅檔案。2. 推進(jìn)年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報(bào)常態(tài)化管理，不斷提高申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)申報(bào)補(bǔ)繳稅款管理。3. 逐步建立健全自行納稅申報(bào)和全員全額扣繳申報(bào)信息交叉稽核機(jī)制，完善高收入者稅源管理措施。4. 國稅局和地稅局密切配合，健全信息傳遞和反饋機(jī)制，形成征管工作合力。(二)建立協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制1. 根據(jù)稅收征管法的規(guī)定，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與公安、工商、銀行、證券、房管、外匯管理、人力資源和社會保障等相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)的協(xié)作，共享涉稅信息，完善配套措施。2. 積極爭取地方政府的支持，建立健全政府牽頭的涉稅信息共享機(jī)制，明確相關(guān)部門協(xié)稅護(hù)稅的責(zé)任和義務(wù)。五、深入開展納稅服務(wù)、納稅評估和專項(xiàng)檢查各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過改進(jìn)納稅服務(wù)，深化納稅評估，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，促進(jìn)納稅人依法誠信納稅。(一)不斷優(yōu)化納稅服務(wù)積極為納稅人提供多渠道、便捷化的申報(bào)納稅服務(wù)。了解納稅人的涉稅訴求，提高咨詢回復(fù)質(zhì)量和效率。有針對性地對高收入者進(jìn)行稅法宣傳和政策輔導(dǎo)，引導(dǎo)其主動(dòng)申報(bào)、依法納稅。認(rèn)真貫徹落實(shí)稅務(wù)總局有關(guān)工作要求，繼續(xù)做好為納稅人開具完稅證明工作。嚴(yán)格執(zhí)行為納稅人收入和納稅信息保密的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。(二)切實(shí)加強(qiáng)日常稅源管理和評估堅(jiān)持開展高收入者個(gè)人所得稅日常稅源管理，充分利用相關(guān)信息，科學(xué)設(shè)定評估指標(biāo)，創(chuàng)新評估方法，積極開展納稅評估。對納稅評估發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)行跟蹤核查、約談;發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌稅收違法行為的，應(yīng)及時(shí)移交稽查部門立案檢查。(三)扎實(shí)做好個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查。同時(shí)，結(jié)合本地征管實(shí)際，選取部分高收入者比較集中的行業(yè)，切實(shí)搞好專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)稅政、征管、稽查等部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)提供違法線索，依法嚴(yán)厲查處。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好高收入者個(gè)人所得稅征管工作，并將其作為稅收工作考核的重要內(nèi)容。主動(dòng)向地方政府匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，爭取各方面的支持和配合。根據(jù)本通知精神，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。進(jìn)一步研究強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、創(chuàng)新管理方式、完善征管手段、搞好稅法宣傳的有效措施，不斷提高個(gè)人所得稅征管水平。

不屬于貨幣政策，而屬于稅收征管政策。政府調(diào)節(jié)收入分配的一種方法。

勤奮。知識要靠積累，所以必須勤。

buxiaode a a

學(xué)習(xí)是沒有限制的，看你想要學(xué)什么？比如，我想要學(xué)習(xí)什么，我先學(xué)會理論知識，然后運(yùn)用到自己的生活或是工作中，只要學(xué)會了，做了，就好的。每個(gè)人的要求不一樣，要根據(jù)自己的要求來定的

5，如何加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管

勤奮。知識要靠積累，所以必須勤。

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不屬于貨幣政策，而屬于稅收征管政策。政府調(diào)節(jié)收入分配的一種方法。

6，稅收征管工作的基礎(chǔ)是什么

納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)和環(huán)節(jié)。如何進(jìn)一步搞好納稅服務(wù)工作是當(dāng)前國稅部工作的重中之重。近年來，我市國稅征管部門在協(xié)調(diào)和配合該局辦稅服務(wù)廳著力減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)的同時(shí)，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以稅收流程為導(dǎo)向，充分依托信息化手段，改進(jìn)納稅服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，做到執(zhí)法規(guī)范，成本降低，辦稅便捷，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率等方面做了一些探索，但是盡管如此，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要以及納稅人的需求。為此，本文主要從如何進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，提升納稅服務(wù)質(zhì)量等方面談?wù)劚救四w淺之見解。一、當(dāng)前在稅收征管與納稅服務(wù)中存在的問題（一）征管力量薄弱，導(dǎo)致服務(wù)力度不夠。近年來，我市國稅部門為適應(yīng)當(dāng)前形勢，對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局進(jìn)行了大幅度的精簡，通過精簡機(jī)構(gòu)，基層分局由過去的行政區(qū)劃設(shè)置，改變?yōu)楝F(xiàn)在的以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置。雖然節(jié)約了大量的人力資源和辦公經(jīng)費(fèi)，但從管理和為納稅人服務(wù)的角度上看，監(jiān)控力度大大降低，由于稅管員忙于瑣碎繁雜的日常事務(wù)管理中，根本沒有精力對納稅人進(jìn)行深層次的調(diào)查了解和宣傳輔導(dǎo)，稅管員在日常巡查的次數(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于從前，對納稅人在征管和生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題知之甚少，影響了管理和服務(wù)效能，制約了稅收管理和服務(wù)質(zhì)量。（二）管理手段落后，影響納稅服務(wù)效果。從實(shí)際情況來看，當(dāng)前我市的稅收信息化建設(shè)還處于起步階段，稅收征管仍處于由傳統(tǒng)手段向信息化、程序化、科學(xué)化轉(zhuǎn)換的過程中，信息傳遞、反饋、共享的速度和程度較低，稅收征管仍然依靠紙質(zhì)手工作業(yè)，征管方式未能從根本上脫開“粗放式”和“人海戰(zhàn)術(shù)”的鞠絆。納稅人在辦證，尤其是在申辦一般納稅人過程中，還存在諸多的不便，既影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅效率，又挫傷了納稅人的積極性。（三）考評體系缺乏，服務(wù)工作流于形式。稅管員制度明確規(guī)定，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過加強(qiáng)對稅收管理員工作業(yè)績的考核，其中為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)就是非常重要的一項(xiàng)工作，我們必須對納稅服務(wù)工作的考核更加細(xì)化，每一項(xiàng)納稅服務(wù)工作都要有具體指標(biāo)，通過嚴(yán)格的考核制度，考核到事，考核到單位，考核到人，不能只停留在口頭上、停留在紙質(zhì)上。通過考核，真正使每一名領(lǐng)導(dǎo)和稅管員放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)考核“收入”與考核“服務(wù)”并重。二、加強(qiáng)稅收征管提升納稅服務(wù)質(zhì)量的有效途徑（一）優(yōu)化職能，健全服務(wù)體系按照人盡其才、人事相依的原則，根據(jù)管轄區(qū)域、管戶數(shù)量、稅源規(guī)模和人員編制對稅管員進(jìn)行定崗定編，實(shí)現(xiàn)分類管理，發(fā)揮人才優(yōu)勢和潛能。細(xì)化分解崗位職能，制定統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則和規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)稅收管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)，在機(jī)制上起到良好的保證作用。加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)及納稅服務(wù)的教育培訓(xùn)。根據(jù)新時(shí)期的要求，對稅管員開展業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，在注重提高稅收管理員財(cái)會水平、數(shù)據(jù)分析能力和相關(guān)知識掌握的同時(shí)，把為納稅人服務(wù)的相關(guān)要求進(jìn)行重點(diǎn)講解，讓每位稅管員掌握一些基本的服務(wù)知識。（二）簡化流程環(huán)節(jié)，規(guī)范納稅申報(bào) 一是簡化辦稅環(huán)節(jié)，規(guī)范涉稅文書。對已經(jīng)納入CTAIS并可在網(wǎng)上直接審批的，取消紙質(zhì)文書的審批。二是統(tǒng)籌安排稅收調(diào)查和日常檢查等工作。避免多頭重復(fù)安排內(nèi)容相同的調(diào)查和檢查事項(xiàng)。如對于稅務(wù)登記、稅種認(rèn)定、減免稅資格認(rèn)定、一般納稅人資格認(rèn)定等涉稅調(diào)查事項(xiàng)，實(shí)行一次下戶、調(diào)查辦結(jié)。對于納稅評估，應(yīng)針對納稅人申報(bào)繳納的各個(gè)稅種進(jìn)行綜合評估，國、地稅聯(lián)合評估，一年1次，避免多次下戶，多頭評估。三是規(guī)范申報(bào)。對納稅人的涉稅資料進(jìn)行規(guī)范管理。對已存入CTAIS系統(tǒng)按照“一戶式”電子檔案管理要求采集的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息，在納稅人辦理登記類、認(rèn)定類、申報(bào)類、審批類等各種涉稅事項(xiàng)時(shí)，不得再要求納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件；稅務(wù)機(jī)關(guān)在開展稅收分析、稅負(fù)調(diào)查等工作時(shí)，不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表和涉稅信息。對于長期選擇電子申報(bào)方式報(bào)送涉稅資料，且數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高的納稅人，可確定報(bào)送紙質(zhì)資料的時(shí)限。如增值稅、消費(fèi)稅的紙質(zhì)申報(bào)資料采取年度報(bào)送，企業(yè)所得稅季（月）度預(yù)繳申報(bào)采用電子申報(bào)方式，年度申報(bào)采用電子申報(bào)和紙質(zhì)資料報(bào)送方式。（三）創(chuàng)新征管方式，提高服務(wù)效能一是加強(qiáng)部門協(xié)作。國、地稅機(jī)關(guān)在聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的基礎(chǔ)上，聯(lián)合評定納稅信用等級，聯(lián)合開展稅務(wù)檢查和稅收調(diào)查。要落實(shí)國、地稅聯(lián)系會議制度，加強(qiáng)信息溝通。加強(qiáng)分析比對，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，真正實(shí)現(xiàn)信息共享，提高服務(wù)質(zhì)量與效率。同時(shí)要加強(qiáng)與工商、財(cái)政、金融、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通和合作。大力開展外部信息交換，提高信息采集質(zhì)量。逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行資源共享，形成社會合力，有助于提前發(fā)現(xiàn)問題，堵塞征管漏洞。二是整合信息服務(wù)平臺。優(yōu)化稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能，積極推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上下載稅務(wù)表格等服務(wù)措施，提供發(fā)票真?zhèn)舞b別、有獎(jiǎng)發(fā)票等服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上查詢。積極利用短信開展催報(bào)催繳、申報(bào)提醒、辦稅通知等涉稅事項(xiàng)。三是完善征管軟件功能。加快推廣稅收管理員平臺等系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，增強(qiáng)征管軟件的查詢、監(jiān)控、分析、評估功能，幫助稅收管理員更高效地開展包括戶籍管理、納稅評估、稅收檢查、數(shù)據(jù)分析等大量的日常工作，實(shí)現(xiàn)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對征管工作全面、有效的監(jiān)督管理。四是建立良性互動(dòng)機(jī)制。征、管、查在稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查工作中要進(jìn)一步建立良性互動(dòng)機(jī)制，使各工作環(huán)節(jié)銜接得更加暢順，更好地發(fā)揮“以查促管，以管助查”的合力作用。五是堅(jiān)持辦稅公開。完善公開程序，拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，強(qiáng)化監(jiān)督制約。按照納稅人辦稅流程，明確涉稅事項(xiàng)的類別、實(shí)施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時(shí)間以及承辦部門等；做好納稅信用等級評定工作，明確標(biāo)準(zhǔn)，完善制度，健全機(jī)制。國、地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格評定，確保評定的客觀性、準(zhǔn)確性、公平性。充分運(yùn)用評定結(jié)果，積極推行分類管理和服務(wù)。（四）建立考核機(jī)制，落實(shí)服務(wù)效果其一要強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立納稅服務(wù)責(zé)任制、考核制和獎(jiǎng)懲制，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即定性考核和定量考核相結(jié)合，定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，內(nèi)部考核與社會評議相結(jié)合。其二要開展社會評議。一要在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置“服務(wù)評價(jià)器”，由納稅人現(xiàn)場對稅務(wù)人員的具體服務(wù)行為進(jìn)行評價(jià)。二要采取問卷調(diào)查、稅企座談會、定期回訪納稅人等形式開展評價(jià)與監(jiān)督。 其三要嚴(yán)格責(zé)任追究。確保分工明確、責(zé)任到人、措施到位，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。納稅服務(wù)工作是國稅部門根據(jù)當(dāng)前稅收征管工作實(shí)際部署的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)長期工程。筆者認(rèn)為，我們只有轉(zhuǎn)變觀念，做到“以人為本”，努力拓寬思路，深入開展調(diào)查研究，采取各項(xiàng)有力措施，傾心服務(wù)納稅人，通過不斷完善稅收征管機(jī)制來促進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。

要結(jié)合本局稅收征管工作的實(shí)際情況，更新管理理念，強(qiáng)化管理手段，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)施科學(xué)化和精細(xì)化管理，加強(qiáng)本局的征管基礎(chǔ)工作，全力抓好三大工作：一、落實(shí)好稅收管理員制度。一是抓好戶籍稅源管理。摸清稅源底數(shù)，核實(shí)確認(rèn)正常戶數(shù)、非正常戶數(shù)；做好稅務(wù)登記證的換證工作；按省局“兩稅”清查的要求和系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求，做好三項(xiàng)資產(chǎn)的核定確認(rèn)；強(qiáng)化欠稅清理，實(shí)行臺帳管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)控；弄清土地、房產(chǎn)項(xiàng)目跨區(qū)域情況，避免漏征漏管；強(qiáng)化稅源監(jiān)控。二是編制稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程。明確各項(xiàng)具體執(zhí)法環(huán)節(jié)的規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)，量化崗位工作范圍和職責(zé)，在條件成熟時(shí)開發(fā)或引進(jìn)稅管員管理平臺。三是按照省局的工作部署，結(jié)合我局的征管實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)納稅評估工作。二、完善稅收執(zhí)法責(zé)任制。一是完善定員、定崗、定責(zé)工作。將稅收的征收、管理、稽查等執(zhí)法工作細(xì)化，以崗定責(zé)，以責(zé)定人，構(gòu)建完整的崗責(zé)體系。二是明確所長和稅管員的工作職責(zé)、責(zé)任、具體工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作量。三是根據(jù)《征管業(yè)務(wù)規(guī)程》制訂《稅收管理員考核辦法》。以崗位職責(zé)和工作規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行定期檢查，建立獎(jiǎng)勵(lì)與約束相結(jié)合的評議考核體系。四是完善征管系統(tǒng)，提高稅收信息化水平。加快執(zhí)法責(zé)任制計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度。三、提高稅務(wù)人員綜合素質(zhì)。稅務(wù)人員是各項(xiàng)征管基礎(chǔ)工作的真正推動(dòng)者和實(shí)施主體，其素質(zhì)高低決定各項(xiàng)工作能否按時(shí)按質(zhì)完成。明確我局和各分局的培訓(xùn)分工和責(zé)任，各司其責(zé)，分工合作，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。提高干部的思想政治素養(yǎng)、政策業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能。

7，淺談如何加強(qiáng)基層分局稅收征管能力建設(shè)

但是客觀來看，基層分局的整體工作現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在很多的問題與不足，甚至在一些問題上還直接影響稅收征管工作的縱深開展，現(xiàn)從基層分局的實(shí)際情況出發(fā)，對基層分局稅收征管能力建設(shè)談一點(diǎn)粗淺的思考。一、當(dāng)前基層分局稅收征管工作存在的問題（一）重視申報(bào)征收環(huán)節(jié)，忽視后續(xù)管理環(huán)節(jié)。這種現(xiàn)象在日常工作中普遍存在，認(rèn)為在征收期過后便可以松口氣，甚至存在完事大吉的想法，從而忽視了稅收基礎(chǔ)管理工作。現(xiàn)階段，分局存在相當(dāng)部分欠稅戶，而且部分納稅人欠稅達(dá)幾年，甚至有些欠稅戶已停止?fàn)I業(yè)，稅款不能應(yīng)收盡收，造成國家稅款流失。這些問題得不到及時(shí)解決，在一定程度上與相關(guān)崗位的工作人員忽視后續(xù)管理不無關(guān)系。如果這種現(xiàn)象不加以改觀，勢必會影響分局稅收征收管理的全面健康可持續(xù)發(fā)展。（二）重視起征點(diǎn)以上個(gè)體工商戶的管理，忽視起征點(diǎn)以下和漏征漏管戶的管理。對臨界起征點(diǎn)的納稅戶放松管理，對因經(jīng)營情況變化而達(dá)到起征點(diǎn)的未作及時(shí)調(diào)整，對部分漏征漏管戶疏于管理，少數(shù)工作人員存在多一事不如少一事的心理，甚至有收“關(guān)系稅”、“人情稅”的行為，未能做到嚴(yán)格執(zhí)法。（三）沒有很好的落實(shí)稅源監(jiān)控分析管理工作和日常稅源案頭分析工作。稅源監(jiān)控分析工作往往流于形式，難以做到前臺后臺各崗位職責(zé)明確，合理分工，責(zé)任到人，要實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控分析工作與數(shù)據(jù)采集工作、納稅評估及稅務(wù)稽查工作的良性互動(dòng)，還要做很多工作。案頭分析工作雖然一直在做，但是質(zhì)量不盡人意，還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮對稅收管理的質(zhì)量和效率提高方面的巨大促進(jìn)作用。（四）征管資料和涉稅文書管理不規(guī)范。在日常征收管理過程中，有的文書不及時(shí)打印傳送，有的文書少填、漏填或者填寫不規(guī)范，為界定責(zé)任留下了隱患。檔案歸檔不及時(shí)、不規(guī)范、銜接程度不強(qiáng)，造成了日后征收管理查找資料的不便。二、基層分局稅收征管存在問題原因剖析（一）征管隊(duì)伍素質(zhì)與工作要求不適應(yīng)。一是稅收征管工作存在人少事多的矛盾，工作繁重，壓力較大。二是年齡結(jié)構(gòu)偏高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)差強(qiáng)人意，信息化應(yīng)用水平不高。目前分局的相當(dāng)部分工作人員年齡偏大，老同志有他自己的優(yōu)勢，但學(xué)習(xí)、接受新知識的能力明顯不足，知識更新較慢，不能及時(shí)掌握稅收政策的最新變化。計(jì)算機(jī)操作水平不高，很難勝任稅源監(jiān)控、納稅評估、稅收分析的工作。四是責(zé)任心、事業(yè)心淡薄，進(jìn)取意識較差，只求過得去、不求過得硬。五是風(fēng)險(xiǎn)意識差，不能有效規(guī)避由于執(zhí)行政策有誤或者不按規(guī)定政策執(zhí)行及管理疏漏所帶來的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。（二）對征管工作重視程度不夠。雖然有健全的規(guī)章制度，但沒有形成良好的運(yùn)行機(jī)制，工作部署多、檢查少、缺乏針對性、底數(shù)不清、督導(dǎo)不利、指導(dǎo)不及時(shí)、致使整體征收管理質(zhì)量不高。（三）考核監(jiān)督力度不夠。在工作中出現(xiàn)的問題礙于情面，不能嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，在一定程度上縱容了違規(guī)違紀(jì)行為。三、加強(qiáng)基層分局稅收征管能力建設(shè)的對策（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全激勵(lì)及考核機(jī)制。一是要提高分局全體稅務(wù)干部思想政治素養(yǎng)，保持思想政治上的先進(jìn)性，使每個(gè)稅務(wù)干部真正踐行“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，增強(qiáng)他們工作的自覺性、事業(yè)心、責(zé)任感和使命感。二是要提高加強(qiáng)稅務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的緊迫性、艱巨性、長期性和重要性的認(rèn)識。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、輔導(dǎo)講座、崗位練兵等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使每名干部在業(yè)務(wù)上達(dá)到熟、精、硬，從而推動(dòng)征管質(zhì)量的提高。三是進(jìn)一步制訂完善學(xué)習(xí)監(jiān)督制度，調(diào)動(dòng)勤奮學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、創(chuàng)新工作思路的積極性，增強(qiáng)隊(duì)伍在市場經(jīng)濟(jì)條件下駕御工作的能力，促進(jìn)稅收征收管理質(zhì)量的持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面提高。（二）進(jìn)一步落實(shí)“人對事、事對戶”的日常稅源間接控管模式。按照省局的要求，將日常稅源管理工作落實(shí)到具體的工作崗位，即“人對事”；將日常稅源管理工作覆蓋到全部納稅人，做到嚴(yán)密監(jiān)控，即“事對戶”，從事日常稅源管理的稅務(wù)人員與納稅人之間沒有固定聯(lián)系，只有因不同的具體工作而建立不同的信息溝通渠道，即“間接控管”。分局在具體工作中要繼續(xù)完善這一制度，明確各崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任到人。（三）加強(qiáng)稅源監(jiān)控分析管理和案頭分析工作。稅源監(jiān)控分析工作是稅源管理模式由直接轉(zhuǎn)為間接的標(biāo)志之一，其工作質(zhì)量直接影響著稅源管理的質(zhì)量和效率。分局要引導(dǎo)相關(guān)稅務(wù)人員充分認(rèn)識稅源監(jiān)控分析工作的重要性，把此項(xiàng)工作作為加強(qiáng)稅源管理的基礎(chǔ)性和根本性工作來抓，更好地服務(wù)地稅組織收入工作大局。案頭分析工作是促進(jìn)稅源管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化，提高稅收管理質(zhì)量和效率的重要途徑，2010年，麗水市局印發(fā)了《日常稅源管理案頭分析工作辦法》，對該項(xiàng)工作作出了指導(dǎo)和規(guī)范，分局要嚴(yán)格按照《辦法》的要求，督促日常管理崗人員定期、保質(zhì)保量的做好案頭分析工作。（四）強(qiáng)化稅源管理實(shí)施分類管理。針對不同類型的納稅人，根據(jù)其生產(chǎn)狀況和納稅信譽(yù)好壞程度，進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)施與之相對應(yīng)的管理方法。對零星稅源實(shí)施綜合治理；加強(qiáng)對關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)，失蹤戶、非正常戶等特殊稅源的管理，實(shí)行行業(yè)監(jiān)控，定期開展清理。

但是客觀來看，基層分局的整體工作現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在很多的問題與不足，甚至在一些問題上還直接影響稅收征管工作的縱深開展，現(xiàn)從基層分局的實(shí)際情況出發(fā)，對基層分局稅收征管能力建設(shè)談一點(diǎn)粗淺的思考。一、當(dāng)前基層分局稅收征管工作存在的問題（一）重視申報(bào)征收環(huán)節(jié)，忽視后續(xù)管理環(huán)節(jié)。這種現(xiàn)象在日常工作中普遍存在，認(rèn)為在征收期過后便可以松口氣，甚至存在完事大吉的想法，從而忽視了稅收基礎(chǔ)管理工作?，F(xiàn)階段，分局存在相當(dāng)部分欠稅戶，而且部分納稅人欠稅達(dá)幾年，甚至有些欠稅戶已停止?fàn)I業(yè)，稅款不能應(yīng)收盡收，造成國家稅款流失。這些問題得不到及時(shí)解決，在一定程度上與相關(guān)崗位的工作人員忽視后續(xù)管理不無關(guān)系。如果這種現(xiàn)象不加以改觀，勢必會影響分局稅收征收管理的全面健康可持續(xù)發(fā)展。（二）重視起征點(diǎn)以上個(gè)體工商戶的管理，忽視起征點(diǎn)以下和漏征漏管戶的管理。對臨界起征點(diǎn)的納稅戶放松管理，對因經(jīng)營情況變化而達(dá)到起征點(diǎn)的未作及時(shí)調(diào)整，對部分漏征漏管戶疏于管理，少數(shù)工作人員存在多一事不如少一事的心理，甚至有收“關(guān)系稅”、“人情稅”的行為，未能做到嚴(yán)格執(zhí)法。（三）沒有很好的落實(shí)稅源監(jiān)控分析管理工作和日常稅源案頭分析工作。稅源監(jiān)控分析工作往往流于形式，難以做到前臺后臺各崗位職責(zé)明確，合理分工，責(zé)任到人，要實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控分析工作與數(shù)據(jù)采集工作、納稅評估及稅務(wù)稽查工作的良性互動(dòng)，還要做很多工作。案頭分析工作雖然一直在做，但是質(zhì)量不盡人意，還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮對稅收管理的質(zhì)量和效率提高方面的巨大促進(jìn)作用。（四）征管資料和涉稅文書管理不規(guī)范。在日常征收管理過程中，有的文書不及時(shí)打印傳送，有的文書少填、漏填或者填寫不規(guī)范，為界定責(zé)任留下了隱患。檔案歸檔不及時(shí)、不規(guī)范、銜接程度不強(qiáng)，造成了日后征收管理查找資料的不便。二、基層分局稅收征管存在問題原因剖析（一）征管隊(duì)伍素質(zhì)與工作要求不適應(yīng)。一是稅收征管工作存在人少事多的矛盾，工作繁重，壓力較大。二是年齡結(jié)構(gòu)偏高，學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)差強(qiáng)人意，信息化應(yīng)用水平不高。目前分局的相當(dāng)部分工作人員年齡偏大，老同志有他自己的優(yōu)勢，但學(xué)習(xí)、接受新知識的能力明顯不足，知識更新較慢，不能及時(shí)掌握稅收政策的最新變化。計(jì)算機(jī)操作水平不高，很難勝任稅源監(jiān)控、納稅評估、稅收分析的工作。四是責(zé)任心、事業(yè)心淡薄，進(jìn)取意識較差，只求過得去、不求過得硬。五是風(fēng)險(xiǎn)意識差，不能有效規(guī)避由于執(zhí)行政策有誤或者不按規(guī)定政策執(zhí)行及管理疏漏所帶來的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。（二）對征管工作重視程度不夠。雖然有健全的規(guī)章制度，但沒有形成良好的運(yùn)行機(jī)制，工作部署多、檢查少、缺乏針對性、底數(shù)不清、督導(dǎo)不利、指導(dǎo)不及時(shí)、致使整體征收管理質(zhì)量不高。（三）考核監(jiān)督力度不夠。在工作中出現(xiàn)的問題礙于情面，不能嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，在一定程度上縱容了違規(guī)違紀(jì)行為。三、加強(qiáng)基層分局稅收征管能力建設(shè)的對策（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全激勵(lì)及考核機(jī)制。一是要提高分局全體稅務(wù)干部思想政治素養(yǎng)，保持思想政治上的先進(jìn)性，使每個(gè)稅務(wù)干部真正踐行“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，增強(qiáng)他們工作的自覺性、事業(yè)心、責(zé)任感和使命感。二是要提高加強(qiáng)稅務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的緊迫性、艱巨性、長期性和重要性的認(rèn)識。采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、輔導(dǎo)講座、崗位練兵等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使每名干部在業(yè)務(wù)上達(dá)到熟、精、硬，從而推動(dòng)征管質(zhì)量的提高。三是進(jìn)一步制訂完善學(xué)習(xí)監(jiān)督制度，調(diào)動(dòng)勤奮學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、創(chuàng)新工作思路的積極性，增強(qiáng)隊(duì)伍在市場經(jīng)濟(jì)條件下駕御工作的能力，促進(jìn)稅收征收管理質(zhì)量的持續(xù)、協(xié)調(diào)、全面提高。（二）進(jìn)一步落實(shí)“人對事、事對戶”的日常稅源間接控管模式。按照省局的要求，將日常稅源管理工作落實(shí)到具體的工作崗位，即“人對事”；將日常稅源管理工作覆蓋到全部納稅人，做到嚴(yán)密監(jiān)控，即“事對戶”，從事日常稅源管理的稅務(wù)人員與納稅人之間沒有固定聯(lián)系，只有因不同的具體工作而建立不同的信息溝通渠道，即“間接控管”。分局在具體工作中要繼續(xù)完善這一制度，明確各崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任到人。（三）加強(qiáng)稅源監(jiān)控分析管理和案頭分析工作。稅源監(jiān)控分析工作是稅源管理模式由直接轉(zhuǎn)為間接的標(biāo)志之一，其工作質(zhì)量直接影響著稅源管理的質(zhì)量和效率。分局要引導(dǎo)相關(guān)稅務(wù)人員充分認(rèn)識稅源監(jiān)控分析工作的重要性，把此項(xiàng)工作作為加強(qiáng)稅源管理的基礎(chǔ)性和根本性工作來抓，更好地服務(wù)地稅組織收入工作大局。案頭分析工作是促進(jìn)稅源管理工作的科學(xué)化、精細(xì)化，提高稅收管理質(zhì)量和效率的重要途徑，2010年，麗水市局印發(fā)了《日常稅源管理案頭分析工作辦法》，對該項(xiàng)工作作出了指導(dǎo)和規(guī)范，分局要嚴(yán)格按照《辦法》的要求，督促日常管理崗人員定期、保質(zhì)保量的做好案頭分析工作。（四）強(qiáng)化稅源管理實(shí)施分類管理。針對不同類型的納稅人，根據(jù)其生產(chǎn)狀況和納稅信譽(yù)好壞程度，進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)施與之相對應(yīng)的管理方法。對零星稅源實(shí)施綜合治理；加強(qiáng)對關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)，失蹤戶、非正常戶等特殊稅源的管理，實(shí)行行業(yè)監(jiān)控，定期開展清理。