在土地確權工作剛開始的時候,有個村書記向我咨詢土地確權工作,我告訴他在確權工作中一定要解決以上兩個問題,要不然確權工作等于白做。如果土地參與過確權,但土地證書一直沒發(fā)的,總結下來,大概就是以下兩種情況,土地確權開始時主要目的是認可和認定,就是要把農民原來耕種的土地進行一次認可和認定,發(fā)給土地使用證,予以使用權屬的認定。
1、土地確權什么時候結束?
土地確權結束目前還沒法結束。在土地確權過程中出現(xiàn)了很多在制定政策時沒有考慮到的問題和情況,如果過早的草草結束,不但沒有起到應有的作用,還會引發(fā)一些社會問題,土地確權開始時主要目的是認可和認定,就是要把農民原來耕種的土地進行一次認可和認定,發(fā)給土地使用證,予以使用權屬的認定。但在確權過程中出現(xiàn)了兩大問題,一是實際耕種面積和賬面面積不一致,多數是耕種面積大于賬面面積,本組之中相同人口的農戶實際耕種土地面積相差太大,如果按現(xiàn)在實際耕種面積進行確權,就會苦樂不均,有失社會的公平性,尤其是有些村組干部利用職務之便多年占用經營村集體土地,要是把這部分土地確認給他們,群眾會有很大意見,會引發(fā)社會問題,
二是農戶土地不集中,農戶經營的十幾畝土地多達五六塊之多,不便于集約經營,對農村產業(yè)化調整存在著很不利的因素,也不符合國家一戶一田的政策,這些問題都是問題存在在先,制定政策滯后造成的,制定政策時沒有認真調查和調研,目前這些問題不進行解決,土地確權工作是沒辦法繼續(xù)進行的。在土地確權工作剛開始的時候,有個村書記向我咨詢土地確權工作,我告訴他在確權工作中一定要解決以上兩個問題,要不然確權工作等于白做,
在爭取鎮(zhèn)領導同意后,開始制定方案,然后把方案放到村民代表大會和村民大會上討論通過,再進行實施。具體做法是先把村里的土地進行核量,把農戶多余土地計算出來,然后優(yōu)先分給沒有土地的新出生人口,再把多余土地平均分配給農戶,在賬面上確定好農戶應分土地面積后,再本著一戶一田的原則,盡量使農戶的土地集中,剩余零星地塊,由于農戶所分的面積非常少,不便于經營,統(tǒng)一交給合作社經營管理、農戶分紅的形式經營,至于交給哪個合作社經營,由農戶自主選擇。
當初這種土地確權方式還沒有找到政策依據,不敢說打亂重分,因為打亂重分是違反政策的,經過苦思冥想,取了個規(guī)劃并地的好名字,當時還不知道有一戶一田的說法,這種做法成功后,市、縣先來村里進行調研,基本上給予肯定,省內有個縣也來參觀學習,認為這種辦法好,回去后在全縣開展以這種形式的土地確權工作。后來省和國家農業(yè)部門也來調研,省里認可這種做法,農業(yè)部門予以否認,認為是違反了當初制定的政策原則,
2、農村土地確權證書,什么時候發(fā)?
我是農村土地確權的工作人員,針對農村土地方面的問題,我有較多經驗~!農村土地確權證書,什么時候發(fā)?土地確權工作大面積開展已經有5年了,有些地方早已將土地證書發(fā)了下去,不過開展的較晚的,目前應該還在作收尾工作。如果土地參與過確權,但土地證書一直沒發(fā)的,總結下來,大概就是以下兩種情況:第一是土地參與確權之后,一直沒有發(fā)過證書第二是證書之前發(fā)過,但是證書上信息有錯,交上去修改后再也沒發(fā)下來下面針對這兩種情況進行徹底的分析,
一、土地參與確權之后,一直沒有發(fā)過證書證書在沒有發(fā)到農戶手中之間,只有兩個存放的地方,一個是測繪公司,一個是村委會,所以問題就可能出在他們身上。1、測繪公司進度緩慢,導致證書遲遲沒有發(fā),要知道土地確權工作進行了3年多了,從合同中的三個月的臨時工期,一下子拖了三年,不僅活沒干完,而且工程款還不好要。在這個三年中,不知道被拖垮了多少家的測繪公司和個人承包的測繪隊伍,要不是我所在的公司實力雄厚,怕也是早喝西北風了,
所以很多公司將工作重心轉移到了其他項目上,導致土地確權進展緩慢,而證書發(fā)不下去,很大程度的原因出在這個上面。2、村委會沒有將證書發(fā)下去有些地方在前期調查信息的時候,村委會覺得村民上報的地畝數面積太大,不愿意確權給他們,但又不能不確,所以就直接提供了一份地畝數,讓測繪公司按他們提供的地畝數去確權,不使用農戶提供的地畝數。