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1，兩個意見五項制度是什么

《黨風(fēng)建設(shè)廉潔從業(yè)責(zé)任制的規(guī)定》等五項制度貫徹執(zhí)行情況和《“主-供”管理模式下研究管理崗位廉潔風(fēng)險》

兩個意見五項制度是什么

2，什么是五項

現(xiàn)代五項運動由五個比賽項目組成，即射擊、擊劍、游泳、馬術(shù)和越野跑。參賽運動員在每個項目中的不同成績獲得不同積分，前四項的積分多少決定最后項目即3000米比賽的起跑順序，積分領(lǐng)先的運動員第一個起跑，積分排位其后的運動員依次起跑，運動員之間的積分差距決定了他們起跑時間的間隔。最后，率先到達(dá)終點的運動員就是整個比賽的冠軍。　　　射擊射擊　　在射擊項目中，每個運動員要使用4.5mm口徑的氣手槍，用20發(fā)子彈擊中20個靶子。靶標(biāo)距射擊位置10米，每發(fā)子彈都要在同一位置上射出，每次射擊的間隔最多40秒鐘。所有靶標(biāo)都是靶心位于中間的10個環(huán)，這些環(huán)從外到里分別有1至10的分值。如果子彈射在兩個環(huán)的邊界上，則按分值高的計算。射手們必須用一只手站著射擊，不得穿帶有支撐作用的衣服或使用有支撐作用的器具，手槍重量不應(yīng)超過1500克。　　運動員有兩次2分半的熱身時段，以供練習(xí)。如果運動員的手槍在比賽期間發(fā)生故障，可有5分鐘的時間進(jìn)行修理，這主要取決于故障的嚴(yán)重程度。5分鐘用完后，他（她）可以申請額外的時間。如果運動員確信在其射擊時受到干擾，他們還可要求重射。所有子彈射完后，要將參賽運動員取得的環(huán)數(shù)換算成比賽積分，172環(huán)（最多200環(huán)）可換算成1000比賽積分。高于或低于172環(huán)，每一環(huán)可增加或減少12分。例如，175環(huán)等于1036分。　　　擊劍擊劍　　在這個項目中，每位參賽者都要與其他參賽者交手，相當(dāng)于重劍比賽，但與奧運重劍比賽規(guī)則最重要的區(qū)別是每回合只有一分鐘，勝者是第一個擊中的人，如果兩人都未擊中，則雙雙輸?shù)?。如果參賽者?.04秒中互相擊中，則記一個雙中，雙方均不得分。參賽者必須在聽到“停！”的命令時停止擊劍。在這個命令之后不得重新開始，但在此命令之前的任何行為都是有效的。擊劍的規(guī)定積分是1000分，但起碼要贏得所有回合的70%，高于或低于這個比率，按930/X增加或減少擊劍手的得分，X是他（她）參加擊劍比賽的回合數(shù)。　　比賽期間的危險動作、越過界線以及其他犯規(guī)將得到罰分。擊劍手背對對手要罰掉10分，擊中任何東西罰10分，除非對手得一擊（a hit）。雙腳越過界線罰“1公尺”，為避擊中有意越線在警告一次后罰10分，暴力或危險動作在警告一次后罰10分，直至取消比賽資格。　　　游泳游泳　　游泳采用的是200米自由泳。在先前進(jìn)行的項目中運動員已經(jīng)熱身，只是游泳的記分與奧運游泳比賽明顯不同，不是運動員之間相互比誰游得快，而是要按時間來記分。男子2分30秒相當(dāng)于1000積分，女子是2分40秒記1000分。每超過或少于前述時間的1秒，運動員的積分將減少或增加10分。例如，如果一位男子運動員游了2:35.09，他的得分為950分（時間并不是最接近第5秒）在進(jìn)行游泳項目時，任何兩次起跳犯規(guī)或折翻時未觸及池壁的運動員將被扣罰40分。　　　馬術(shù) 騎術(shù) 　　游泳比賽完成后，根據(jù)積分將參賽運動員分成兩組。運動員可隨意挑選馬匹參加馬術(shù)比賽，位居第一的運動員和位居第九的運動員騎同一匹馬，位居第二和第十位的運動員騎同一匹馬，位居第三和第十一位的騎同一匹馬，以此類推。每位參賽者有20分鐘的熱身時間，以使自己適應(yīng)并熟悉馬匹。　　騎術(shù)在一個250-450公尺的場地上進(jìn)行，要騎馬跳躍12個障礙，包括一次雙跳、一次三跳，可能還有一次涉水跳。參賽運動員按照積分順序進(jìn)行比賽。運動員必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成比賽，規(guī)定的時間主要取決于場地的大小，按每350公尺一分鐘計算，故時限一般在1分鐘至1分18秒鐘之間。　　每位運動員開始比賽時的積分為1100分，每次罰分將減少積分。罰分包括超過時限，超時每秒鐘罰1分，跳躍時踢掉障礙物的任何部分罰30分，騎手的馬兒在涉水跳躍時在踩在兩邊任何一邊的水中罰30分，馬兒摔倒或馬兒拒絕聽從騎手的指令罰60分，馬兒拒絕跳躍或從場地上繞開罰40分。　　騎手從馬背上落下或與座騎分離是犯規(guī)行為。座騎雙肩以及四肢著地視為座騎摔倒。不論座騎還是騎手，兩次落地將被取消比賽資格。如果座騎三次拒絕跳躍一個障礙物，騎手必須命座騎跨越下一個障礙物。踢掉一面旗幟要受罰，除非是發(fā)生在座騎不聽從命令時。參賽運動員在騎行開始前要步行察看場地。　　　越野跑越野跑　　在這個項目開始前，積分領(lǐng)先者與其他每個運動員之間的積分差距被換算成秒。領(lǐng)先者先跑，其他每位運動員以他（她）需要追趕其領(lǐng)先者的時間差距（秒），隨后起跑，差多少秒就在其領(lǐng)先者起跑多少秒后起跑。第一位沖過終點線的運動員獲得金牌，第二名獲得銀牌，第三名獲得銅牌。　　分幾個速度段。

什么是五項

3，什么是五項

5個單項組成的綜合運動項目。

現(xiàn)代五項是由馬術(shù)、擊劍、射擊、游泳和越野跑5個單項組成的綜合運動項目。

現(xiàn)代五項運動由五個比賽項目組成，即射擊、擊劍、游泳、馬術(shù)和越野跑。參賽運動員在每個項目中的不同成績獲得不同積分，前四項的積分多少決定最后項目即3000米比賽的起跑順序，積分領(lǐng)先的運動員第一個起跑，積分排位其后的運動員依次起跑，運動員之間的積分差距決定了他們起跑時間的間隔。最后，率先到達(dá)終點的運動員就是整個比賽的冠軍。射擊　　在射擊項目中，每個運動員要使用4.5mm口徑的氣手槍，用20發(fā)子彈擊中20個靶子。靶標(biāo)距射擊位置10米，每發(fā)子彈都要在同一位置上射出，每次射擊的間隔最多40秒鐘。所有靶標(biāo)都是靶心位于中間的10個環(huán)，這些環(huán)從外到里分別有1至10的分值。如果子彈射在兩個環(huán)的邊界上，則按分值高的計算。射手們必須用一只手站著射擊，不得穿帶有支撐作用的衣服或使用有支撐作用的器具，手槍重量不應(yīng)超過1500克。　　運動員有兩次2分半的熱身時段，以供練習(xí)。如果運動員的手槍在比賽期間發(fā)生故障，可有5分鐘的時間進(jìn)行修理，這主要取決于故障的嚴(yán)重程度。5分鐘用完后，他(她)可以申請額外的時間。如果運動員確信在其射擊時受到干擾，他們還可要求重射。所有子彈射完后，要將參賽運動員取得的環(huán)數(shù)換算成比賽積分，172環(huán)(最多200環(huán))可換算成1000比賽積分。高于或低于172環(huán)，每一環(huán)可增加或減少12分。例如，175環(huán)等于1036分。擊劍　　在這個項目中，每位參賽者都要與其他參賽者交手，相當(dāng)于重劍比賽，但與奧運重劍比賽規(guī)則最重要的區(qū)別是每回合只有一分鐘，勝者是第一個擊中的人，如果兩人都未擊中，則雙雙輸?shù)?。如果參賽者?.04秒中互相擊中，則記一個雙中，雙方均不得分。參賽者必須在聽到“停！”的命令時停止擊劍。在這個命令之后不得重新開始，但在此命令之前的任何行為都是有效的。擊劍的規(guī)定積分是1000分，但起碼要贏得所有回合的70%，高于或低于這個比率，按930/X增加或減少擊劍手的得分，X是他(她)參加擊劍比賽的回合數(shù)。　　比賽期間的危險動作、越過界線以及其他犯規(guī)將得到罰分。擊劍手背對對手要罰掉10分，擊中任何東西罰10分，除非對手得一擊(a hit)。雙腳越過界線罰“1公尺”，為避擊中有意越線在警告一次后罰10分，暴力或危險動作在警告一次后罰10分，直至取消比賽資格。游泳　　游泳采用的是200米自由泳。在先前進(jìn)行的項目中運動員已經(jīng)熱身，只是游泳的記分與奧運游泳比賽明顯不同，不是運動員之間相互比誰游得快，而是要按時間來記分。男子2分30秒相當(dāng)于1000積分，女子是2分40秒記1000分。每超過或少于前述時間的10秒，運動員的積分將減少或增加1分。例如，如果一位男子運動員游了2:35.09，他的得分為950分(時間并不是最接近第10秒)在進(jìn)行游泳項目時，任何兩次起跳犯規(guī)或折翻時未觸及池壁的運動員將被扣罰40分。騎術(shù) 　　游泳比賽完成后，根據(jù)積分將參賽運動員分成兩組。運動員可隨意挑選馬匹參加騎術(shù)比賽，位居第一的運動員和位居第九的運動員騎同一匹馬，位居第二和第十位的運動員騎同一匹馬，位居第三和第十一位的騎同一匹馬，以此類推。每位參賽者有20分鐘的熱身時間，以使自己適應(yīng)并熟悉馬匹。　　騎術(shù)在一個250-450公尺的場地上進(jìn)行，要騎馬跳躍12個障礙，包括一次雙跳、一次三跳，可能還有一次涉水跳。參賽運動員按照積分順序進(jìn)行比賽。運動員必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成比賽，規(guī)定的時間主要取決于場地的大小，按每350公尺一分鐘計算，故時限一般在1分鐘至1分18秒鐘之間。　　每位運動員開始比賽時的積分為1100分，每次罰分將減少積分。罰分包括超過時限，超時每秒鐘罰1分，跳躍時踢掉障礙物的任何部分罰30分，騎手的馬兒在涉水跳躍時在踩在兩邊任何一邊的水中罰30分，馬兒摔倒或馬兒拒絕聽從騎手的指令罰60分，馬兒拒絕跳躍或從場地上繞開罰40分。　　騎手從馬背上落下或與座騎分離是犯規(guī)行為。座騎雙肩以及四肢著地視為座騎摔倒。不論座騎還是騎手，兩次落地將被取消比賽資格。如果座騎三次拒絕跳躍一個障礙物，騎手必須命座騎跨越下一個障礙物。踢掉一面旗幟要受罰，除非是發(fā)生在座騎不聽從命令時。參賽運動員在騎行開始前要步行察看場地。越野跑　　在這個項目開始前，積分領(lǐng)先者與其他每個運動員之間的積分差距被換算成秒。領(lǐng)先者先跑，其他每位運動員以他(她)需要追趕其領(lǐng)先者的時間差距(秒)，隨后起跑，差多少秒就在其領(lǐng)先者起跑多少秒后起跑。第一位沖過終點線的運動員獲得金牌，第二名獲得銀牌，第三名獲得銅牌。

什么是五項

4，納稅服務(wù)工作規(guī)范的第三章

稅務(wù)機關(guān)如何深化納稅服務(wù)，可以從以下幾個方面入手：　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變思想觀念，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的前提　　只有切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立為納稅人服務(wù)的意識，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量，徹底消除征管改革帶來的征納關(guān)系中諸多不利影響，才能取得創(chuàng)建工作的實效。為此，我們一是要求干部統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，并做到舉止文明，態(tài)度熱情，推行文明用語，杜絕服務(wù)禁語;二是堅決推行五項制度，即納稅人上門辦稅、咨詢推行“首問責(zé)任制”；簡化辦稅程序、限時服務(wù)推行“服務(wù)承諾制”；新政策出臺推行“培訓(xùn)公告制”；征納雙方發(fā)生矛盾推行“自問律己制”；發(fā)生群眾舉報投訴推行“責(zé)任追究制”;三是真情慰問，努力融洽征納關(guān)系;四是加強稅法宣傳，不斷提高納稅人的納稅意識。近幾年來，我們堅持稅法宣傳例會制度，并利用黑板報、公告、廣播、電視等多種形式，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，使依法納稅的觀念深入人心?！　。ǘ┨岣咦陨硭刭|(zhì)，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的基礎(chǔ)納稅服務(wù)搞的好不好，關(guān)鍵是人，搞好素質(zhì)服務(wù)，必須提高納稅服務(wù)崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強納稅服務(wù)隊伍建設(shè)。在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，納稅人逐漸成為稅收法律關(guān)系中的權(quán)利主體，稅務(wù)機關(guān)的征管活動均以納稅人為中心來開展。納稅服務(wù)人員只有具有良好的思想道德品質(zhì)、科技文化素養(yǎng)，充分掌握政策，并能熟練運用業(yè)務(wù)知識，才能為納稅人提供政策服務(wù)，使納稅人及時了解政策導(dǎo)向，提高辦稅效率。一是納稅服務(wù)人員要能夠充分掌握并熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)知識與技能，正確應(yīng)答納稅人提出的稅收方面的問題，幫助納稅人解決納稅方面的問題，按要求搞好服務(wù)。比如，稅務(wù)咨詢是納稅服務(wù)工作中業(yè)務(wù)性最強，也最具權(quán)威性的工作，要在稅務(wù)咨詢崗位引入高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)人員進(jìn)行咨詢，以避免口徑不一、政出多門的現(xiàn)象。二是納稅服務(wù)人員要加強自身修養(yǎng)，強化職業(yè)道德，認(rèn)真學(xué)習(xí)和正確運用政策，規(guī)范自身的行為，為納稅人提供他們真正想要的服務(wù)。三是納稅服務(wù)人員還要掌握一些心理學(xué)和社會學(xué)等方面的知識，事事為納稅人著想，幫助納稅人克服在納稅方面的心理障礙，引導(dǎo)納稅人正確納稅。因此，稅務(wù)機關(guān)要從干部思想教育入手，嚴(yán)格公務(wù)員考評制度，選好用好納稅服務(wù)人員，激發(fā)納稅服務(wù)人員提高自身素質(zhì)的積極性，為全心全意做好各項稅收服務(wù)工作提供素質(zhì)保障?！　。ㄈ﹦?chuàng)新服務(wù)方式，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的手段　　一是提高服務(wù)的科技含量，實現(xiàn)納稅手段的新突破。針對部分納稅人人工辦稅出現(xiàn)的辦稅人員擁擠、辦稅效率低、辦稅成本高等弊端，充分運用電子、通信等現(xiàn)代化科技手段改造稅收管理，使納稅人和稅務(wù)機關(guān)從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來，為納稅人提供從稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務(wù)、申報繳納等一系列方便、快捷、經(jīng)濟、高效服務(wù)，實現(xiàn)納稅人“足不出戶、輕松辦稅”的愿望。同時，要針對部分企業(yè)人員素質(zhì)低的問題，可以不定期為企業(yè)辦稅人員開辦網(wǎng)上辦稅技術(shù)輔導(dǎo)班，采用搭建測試平臺、實行現(xiàn)場測試的辦法對企業(yè)辦稅人員進(jìn)行網(wǎng)上辦稅輔導(dǎo)，確保企業(yè)辦稅人員全面掌握網(wǎng)上辦稅技術(shù)?！　《欠e極探索個性化服務(wù)，實現(xiàn)納稅服務(wù)形式的新突破。針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細(xì)致的個性化服務(wù)，及時解決納稅人的合理要求，把納稅服務(wù)滲透到日常管理和依法行政中。同時積極開展征納雙向互動服務(wù)，建立固定的收集納稅人意見和進(jìn)行反饋的渠道，努力減少信息不對稱，增進(jìn)征納雙方的了解溝通和雙向互動。三是精簡報送資料，降低辦稅成本，減輕納稅人負(fù)，降低辦稅成本。對稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、申報征收等環(huán)節(jié)需要納稅人報送的涉稅資料逐項進(jìn)行清理，對納稅人的財務(wù)會計報表資料建立健全了企業(yè)檔案資料庫，并在局域網(wǎng)內(nèi)資源共享，凡需要使用企業(yè)資料的，一律可以從資料庫中調(diào)取，企業(yè)不必重復(fù)報送，為納稅人留出更多的時間和精力從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)?！　∷氖莾?yōu)化辦稅流程，提高辦稅效率。實行辦理告知制度，稅務(wù)機關(guān)在受理納稅人涉稅申請資料的同時，除受理即辦類業(yè)務(wù)外，必須向納稅人出具統(tǒng)一格式的《涉稅事項受理回執(zhí)》，書面告知納稅人所申請的哪種涉稅事項已經(jīng)受理，以及什么時間到領(lǐng)取批復(fù)，并告知國稅機關(guān)的服務(wù)聯(lián)系電話和服務(wù)人員姓名。同時，優(yōu)化了崗位和職能設(shè)置，對每一項涉稅業(yè)務(wù)，逐項規(guī)定了各個崗位的工作辦理時限，嚴(yán)格實行工作完成時限管理，并由下一崗位負(fù)責(zé)對上一崗位的工作完成時間和質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督，以保證能夠在向納稅人承諾的時間內(nèi)，保質(zhì)保量地完成好各項工作。積極推行“一窗通辦”服務(wù)，實現(xiàn)了辦稅廳窗口對納稅人“點對點”的服務(wù)，消除以往納稅人頻繁轉(zhuǎn)換辦稅窗口的現(xiàn)象?！　∥迨峭菩修k稅公開，規(guī)范稅收檢查。以辦稅公開欄、執(zhí)法監(jiān)督卡等形式為載體，大力推行公開辦稅依據(jù)、辦稅程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、違章處罰、辦稅結(jié)果、案件查處、崗位職責(zé)和工作紀(jì)律等“八公開”制度。讓納稅人明確辦稅流程、繳稅依據(jù)、享受稅收優(yōu)惠應(yīng)具備的條件、以及提交的各項審批的批復(fù)時限等，納稅人提供更加寬松的稅收環(huán)境。在稅務(wù)檢查方面，推行下戶派遣制度，實行一次到戶、綜合采集，稅務(wù)人員到企業(yè)實施各項調(diào)查和檢查，由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)派遣單，對納稅人有關(guān)涉稅事項，進(jìn)行執(zhí)法提醒，同時認(rèn)真做好查前、查后服務(wù)，及時反饋檢查結(jié)論，同時根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出避免問題再次發(fā)生的建議，并指導(dǎo)納稅人做好賬務(wù)調(diào)整、稅款入庫工作。

5，如何將納稅服務(wù)貫穿于稅收征管工作始終

優(yōu)化納稅服務(wù)，強化稅收征管，是現(xiàn)階段稅收工作的兩個重要課題，在實際工作中必須正確處理好它們之間的關(guān)系，將納稅服務(wù)貫穿于稅收征管的全過程，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務(wù)，從而最大限度地發(fā)揮好稅收組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的職能?！　?、理順關(guān)系。必須堅持稅收征管和納稅服務(wù)的辯證觀。堅持稅收征管與納稅服務(wù)分列管理的原則。一方面，要以專業(yè)規(guī)劃、提高效率為指導(dǎo)，創(chuàng)新納稅服務(wù)體制，進(jìn)一步鞏固和加強稅收征管的強制性和主動性；另一方面，要以細(xì)分策略、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為方針，優(yōu)化納稅服務(wù)體系，進(jìn)一步提升和改進(jìn)納稅服務(wù)的法制性和實效性。一是要在功能上實現(xiàn)兩者互相分離。要理順稅收征管與納稅服務(wù)這兩項核心業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，認(rèn)清“管理并非全是服務(wù)、服務(wù)完全為了管理”的現(xiàn)實,從目標(biāo)管理、職能設(shè)計、實施程序上對兩者的性質(zhì)進(jìn)行全程定位和設(shè)定。二是要在體制上實現(xiàn)二者互相融合。稅收征管與納稅服務(wù)工作的最終目標(biāo)統(tǒng)一在促進(jìn)稅收遵從中，要站在這一高度將稅收征管與納稅服務(wù)進(jìn)行融合，要將納稅服務(wù)嵌入稅收征管的全過程中。三是要在流程上實現(xiàn)兩者互相促進(jìn)。在稅收工作中，納稅服務(wù)與稅收征管互相交織和影響，要按照流程學(xué)的原理對在每一項稅收活動節(jié)點進(jìn)行重新規(guī)劃，將稅收征管與納稅服務(wù)并重納入，實現(xiàn)兩者的互相促進(jìn)?！　?、強化理念。必須堅持稅收征管和納稅服務(wù)的核心觀。隨著現(xiàn)代化的稅收管理進(jìn)程不斷推進(jìn)，稅收征管與納稅服務(wù)已成為國稅工作的核心業(yè)務(wù)，稅收征管的質(zhì)效、納稅服務(wù)的水平也將直接反映著國稅工作的整體水平。一是要鞏固征管及服務(wù)的核心地位。當(dāng)今的國稅工作發(fā)展形勢，反映出稅收管理工作將向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道邁進(jìn)，因此，作為國稅工作的主題，管理和服務(wù)也會向更加專業(yè)、更加標(biāo)準(zhǔn)、更加規(guī)范的方向發(fā)展，兩者在國稅部門的核心地位將進(jìn)一步增強，對國稅整體工作的支撐作用也將進(jìn)一步體現(xiàn)。二是要實施稅收征管體制改革和創(chuàng)新。大力實施以風(fēng)險為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理，構(gòu)建以征管邏輯扁平化為主要特征的現(xiàn)代稅收征管體系，逐步實現(xiàn)管理層稅源管理職能的實體化，進(jìn)一步擴大重點稅源、重點行業(yè)和跨區(qū)納稅人的上收管理事項范圍，加速高層稅收管理部門對重點稅源的統(tǒng)籌管理?！　?、依法推進(jìn)。稅收征管與納稅服務(wù)，兩者的發(fā)展最終要統(tǒng)一到體現(xiàn)稅法權(quán)威、強化稅法執(zhí)行和發(fā)揮稅法職能上來，因此將納稅服務(wù)貫穿于稅收征管的始終是推進(jìn)依法治稅的必然要求。一是發(fā)揮稅收政策效應(yīng)。以政策效應(yīng)為驅(qū)動，保證稅收調(diào)控經(jīng)濟健康發(fā)展，構(gòu)建“執(zhí)行情況跟蹤問效、評價方法科學(xué)得當(dāng)、政策建議適度前瞻、研究成果有效應(yīng)用”的稅收政策效應(yīng)評價體系，全面落實各項稅制改革和稅收政策調(diào)整措施，實現(xiàn)稅收宏觀調(diào)控的新突破。二是規(guī)范稅收執(zhí)法行為。構(gòu)建起“制度健全完善、技術(shù)支撐有力、風(fēng)險即時提醒、過程動態(tài)監(jiān)控、結(jié)果嚴(yán)格考核、責(zé)任嚴(yán)肅追究”的規(guī)范稅收執(zhí)法保障體系，實現(xiàn)依法治稅的新突破。三是促進(jìn)依法誠信納稅。構(gòu)建“始于需求、基于滿意、終于遵從、便捷高效、規(guī)范有序”的新型納稅服務(wù)體系，全面提高納稅服務(wù)水平，實現(xiàn)納稅服務(wù)的新突破。優(yōu)化納稅服務(wù)的重點是納稅誠信較好的納稅人，對少數(shù)納稅遵從意識差，甚至有意偷稅逃稅的人，則集中精兵強將，進(jìn)行稅收檢查，并依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行處罰?！　?、健全機制。稅收工作中，管理與服務(wù)兩大體系的和諧統(tǒng)一和有效運行，將直接影響著征管體制機制的創(chuàng)新與完善。要加快建成以“優(yōu)化服務(wù)提升管理效能，以創(chuàng)新管理完善服務(wù)流程”為重點的管理與服務(wù)、內(nèi)部與外部循環(huán)協(xié)同的機制。一是要加強互動管理。要推行征管及服務(wù)互動管理機制，進(jìn)一步深化征納雙方交流協(xié)作，要深化服務(wù)品牌建設(shè)，促進(jìn)稅企合作共贏，完善稅收法律法規(guī)，公開各項稅收法律、法規(guī)和政策，公開辦稅制度、管理流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受廣大納稅人和全社會的監(jiān)督。二是要健全崗責(zé)體系。按照定責(zé)定崗、職能清晰、循環(huán)監(jiān)控的原則，將管理與服務(wù)的職責(zé)和要求嵌入到稅收工作的各個環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮和調(diào)動整個流程中各崗位的執(zhí)行力和創(chuàng)造性。三是要持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。加快建成現(xiàn)代化的納稅服務(wù)體系，推動納稅服務(wù)向制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化發(fā)展。從體系創(chuàng)新、需求導(dǎo)向、優(yōu)化配置、權(quán)益維護(hù)四個角度入手，建立健全納稅服務(wù)綜合管理機制、辦稅流程持續(xù)改進(jìn)機制、納稅服務(wù)需求跟蹤機制、納稅服務(wù)評價機制、納稅人權(quán)益保障機制。四是要實施差異化服務(wù)。通過對大企業(yè)實施以風(fēng)險控制為重點的個性化管理，對中小企業(yè)的實施以指標(biāo)監(jiān)管為重點的集群化管理，對特殊風(fēng)險企業(yè)實施以分布總控為重點的品牌化管理，形成有效應(yīng)對各種類型的專業(yè)化管理格局。從而，針對不同的納稅人提供有針對性的服務(wù)，切實做到重點稅源服務(wù)個性化，一般稅源服務(wù)多元化，特殊稅源服務(wù)專業(yè)化，新辦企業(yè)服務(wù)集約化，努力滿足納稅人個性化服務(wù)需求。五是要完善考核機制。要充分運用CTAIS2.0和執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)等管理監(jiān)控平臺，加強對稅收征管質(zhì)量的考核，進(jìn)一步完善稅源管理考核評價體系，建立覆蓋從稅源定位到稅收入庫全過程的稅源管理綜合效應(yīng)分析機制?！　?、提高素質(zhì)。納稅人需要的不僅是微笑，更主要的是解決問題?，F(xiàn)實中凡是征管水平高、服務(wù)質(zhì)量好、受到納稅人尊重以及有震懾力的征管人員，基本都是業(yè)務(wù)精通之人。因此培養(yǎng)稅務(wù)管理人員精湛的工作技能有利于與納稅人進(jìn)行近距離溝通，幫助納稅人解決實際問題；只有具備精湛的工作技能，才能把納稅服務(wù)不斷提高到新的境界。因此，一是要大力開展“崗位練兵”，熟練掌握稅收業(yè)務(wù)。二是要以按各類人才制訂差異化的分類管理政策為重點，完善稅務(wù)人力資源規(guī)劃體系。三是要以建立激勵與制約并重的管理體制為重點，完善稅務(wù)人力資源配置體系。四是要以建立稅務(wù)人員評價指標(biāo)為重點，完善稅務(wù)人力資源素質(zhì)評價和績效考核體系。

理論上的?！。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變思想觀念，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的前提　　只有切實轉(zhuǎn)變觀念，樹立為納稅人服務(wù)的意識，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量，徹底消除征管改革帶來的征納關(guān)系中諸多不利影響，才能取得創(chuàng)建工作的實效。為此，我們一是要求干部統(tǒng)一著裝，掛牌上崗，并做到舉止文明，態(tài)度熱情，推行文明用語，杜絕服務(wù)禁語;二是堅決推行五項制度，即納稅人上門辦稅、咨詢推行“首問責(zé)任制”；簡化辦稅程序、限時服務(wù)推行“服務(wù)承諾制”；新政策出臺推行“培訓(xùn)公告制”；征納雙方發(fā)生矛盾推行“自問律己制”；發(fā)生群眾舉報投訴推行“責(zé)任追究制”;三是真情慰問，努力融洽征納關(guān)系;四是加強稅法宣傳，不斷提高納稅人的納稅意識。近幾年來，我們堅持稅法宣傳例會制度，并利用黑板報、公告、廣播、電視等多種形式，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)，使依法納稅的觀念深入人心?！　。ǘ┨岣咦陨硭刭|(zhì)，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的基礎(chǔ)納稅服務(wù)搞的好不好，關(guān)鍵是人，搞好素質(zhì)服務(wù)，必須提高納稅服務(wù)崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強納稅服務(wù)隊伍建設(shè)。在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，納稅人逐漸成為稅收法律關(guān)系中的權(quán)利主體，稅務(wù)機關(guān)的征管活動均以納稅人為中心來開展。納稅服務(wù)人員只有具有良好的思想道德品質(zhì)、科技文化素養(yǎng)，充分掌握政策，并能熟練運用業(yè)務(wù)知識，才能為納稅人提供政策服務(wù)，使納稅人及時了解政策導(dǎo)向，提高辦稅效率。一是納稅服務(wù)人員要能夠充分掌握并熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)知識與技能，正確應(yīng)答納稅人提出的稅收方面的問題，幫助納稅人解決納稅方面的問題，按要求搞好服務(wù)。比如，稅務(wù)咨詢是納稅服務(wù)工作中業(yè)務(wù)性最強，也最具權(quán)威性的工作，要在稅務(wù)咨詢崗位引入高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)人員進(jìn)行咨詢，以避免口徑不一、政出多門的現(xiàn)象。二是納稅服務(wù)人員要加強自身修養(yǎng)，強化職業(yè)道德，認(rèn)真學(xué)習(xí)和正確運用政策，規(guī)范自身的行為，為納稅人提供他們真正想要的服務(wù)。三是納稅服務(wù)人員還要掌握一些心理學(xué)和社會學(xué)等方面的知識，事事為納稅人著想，幫助納稅人克服在納稅方面的心理障礙，引導(dǎo)納稅人正確納稅。因此，稅務(wù)機關(guān)要從干部思想教育入手，嚴(yán)格公務(wù)員考評制度，選好用好納稅服務(wù)人員，激發(fā)納稅服務(wù)人員提高自身素質(zhì)的積極性，為全心全意做好各項稅收服務(wù)工作提供素質(zhì)保障?！　。ㄈ﹦?chuàng)新服務(wù)方式，是優(yōu)化辦稅服務(wù)的手段　　一是提高服務(wù)的科技含量，實現(xiàn)納稅手段的新突破。針對部分納稅人人工辦稅出現(xiàn)的辦稅人員擁擠、辦稅效率低、辦稅成本高等弊端，充分運用電子、通信等現(xiàn)代化科技手段改造稅收管理，使納稅人和稅務(wù)機關(guān)從繁雜的辦稅事務(wù)中解脫出來，為納稅人提供從稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售、咨詢服務(wù)、申報繳納等一系列方便、快捷、經(jīng)濟、高效服務(wù)，實現(xiàn)納稅人“足不出戶、輕松辦稅”的愿望。同時，要針對部分企業(yè)人員素質(zhì)低的問題，可以不定期為企業(yè)辦稅人員開辦網(wǎng)上辦稅技術(shù)輔導(dǎo)班，采用搭建測試平臺、實行現(xiàn)場測試的辦法對企業(yè)辦稅人員進(jìn)行網(wǎng)上辦稅輔導(dǎo)，確保企業(yè)辦稅人員全面掌握網(wǎng)上辦稅技術(shù)?！　《欠e極探索個性化服務(wù)，實現(xiàn)納稅服務(wù)形式的新突破。針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細(xì)致的個性化服務(wù)，及時解決納稅人的合理要求，把納稅服務(wù)滲透到日常管理和依法行政中。同時積極開展征納雙向互動服務(wù)，建立固定的收集納稅人意見和進(jìn)行反饋的渠道，努力減少信息不對稱，增進(jìn)征納雙方的了解溝通和雙向互動。三是精簡報送資料，降低辦稅成本，減輕納稅人負(fù)，降低辦稅成本。對稅務(wù)登記、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、申報征收等環(huán)節(jié)需要納稅人報送的涉稅資料逐項進(jìn)行清理，對納稅人的財務(wù)會計報表資料建立健全了企業(yè)檔案資料庫，并在局域網(wǎng)內(nèi)資源共享，凡需要使用企業(yè)資料的，一律可以從資料庫中調(diào)取，企業(yè)不必重復(fù)報送，為納稅人留出更多的時間和精力從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。　　四是優(yōu)化辦稅流程，提高辦稅效率。實行辦理告知制度，稅務(wù)機關(guān)在受理納稅人涉稅申請資料的同時，除受理即辦類業(yè)務(wù)外，必須向納稅人出具統(tǒng)一格式的《涉稅事項受理回執(zhí)》，書面告知納稅人所申請的哪種涉稅事項已經(jīng)受理，以及什么時間到領(lǐng)取批復(fù)，并告知國稅機關(guān)的服務(wù)聯(lián)系電話和服務(wù)人員姓名。同時，優(yōu)化了崗位和職能設(shè)置，對每一項涉稅業(yè)務(wù)，逐項規(guī)定了各個崗位的工作辦理時限，嚴(yán)格實行工作完成時限管理，并由下一崗位負(fù)責(zé)對上一崗位的工作完成時間和質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督，以保證能夠在向納稅人承諾的時間內(nèi)，保質(zhì)保量地完成好各項工作。積極推行“一窗通辦”服務(wù)，實現(xiàn)了辦稅廳窗口對納稅人“點對點”的服務(wù)，消除以往納稅人頻繁轉(zhuǎn)換辦稅窗口的現(xiàn)象?！　∥迨峭菩修k稅公開，規(guī)范稅收檢查。以辦稅公開欄、執(zhí)法監(jiān)督卡等形式為載體，大力推行公開辦稅依據(jù)、辦稅程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、違章處罰、辦稅結(jié)果、案件查處、崗位職責(zé)和工作紀(jì)律等“八公開”制度。讓納稅人明確辦稅流程、繳稅依據(jù)、享受稅收優(yōu)惠應(yīng)具備的條件、以及提交的各項審批的批復(fù)時限等，納稅人提供更加寬松的稅收環(huán)境。在稅務(wù)檢查方面，推行下戶派遣制度，實行一次到戶、綜合采集，稅務(wù)人員到企業(yè)實施各項調(diào)查和檢查，由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)派遣單，對納稅人有關(guān)涉稅事項，進(jìn)行執(zhí)法提醒，同時認(rèn)真做好查前、查后服務(wù)，及時反饋檢查結(jié)論，同時根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出避免問題再次發(fā)生的建議，并指導(dǎo)納稅人做好賬務(wù)調(diào)整、稅款入庫工作。