國(guó)地稅如何加強(qiáng)稅源戶(hù)籍管理，國(guó)地稅合并后對(duì)外來(lái)企業(yè)如何加強(qiáng)稅源管理

來(lái)源：整理時(shí)間：2022-12-26 11:31:16 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

1，國(guó)地稅合并后對(duì)外來(lái)企業(yè)如何加強(qiáng)稅源管理

法律分析：要明確在國(guó)地稅合并背景下，企業(yè)所面對(duì)的稅務(wù)監(jiān)管加強(qiáng)的問(wèn)題，需要首先要了解，國(guó)地稅合并對(duì)于企業(yè)納稅人的影響。國(guó)地稅合并給企業(yè)納人帶來(lái)了便利，首先減少納稅人納稅成本，納稅人涉稅事項(xiàng)統(tǒng)一在稅務(wù)局辦理，無(wú)需兩頭跑，可以大幅度減少時(shí)間成本。其次，國(guó)地稅系統(tǒng)合并以后，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依托更完整的納稅大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于企業(yè)納稅的實(shí)時(shí)監(jiān)控，給企業(yè)納稅提供精準(zhǔn)咨詢(xún)和服務(wù)。同時(shí)，國(guó)地稅合并后，原來(lái)存在于兩個(gè)機(jī)關(guān)之間的“信息鴻溝”也將不復(fù)存在，將極大地減少納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，企業(yè)納稅更加透明化，企業(yè)逃稅等違規(guī)現(xiàn)象被發(fā)現(xiàn)的可能性將大為增加，企業(yè)違規(guī)納稅的成本將會(huì)增加。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，逐步增加政府信息公開(kāi)的內(nèi)容。第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合，提高政府信息公開(kāi)在線(xiàn)辦理水平。第九條公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督，并提出批評(píng)和建議。

國(guó)地稅合并后對(duì)外來(lái)企業(yè)如何加強(qiáng)稅源管理

2，淺談如何加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和管理

稅源管理是稅收征管工作的基礎(chǔ)，稅源管理質(zhì)量的好壞決定著稅收收入的規(guī)模和增長(zhǎng)速度，影響著經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。我縣的重點(diǎn)稅源稅收占據(jù)稅收總量的百分之七十以上，左右著全縣的國(guó)稅收入形勢(shì)，在稅收收入中有著舉足輕重的地位。因此，重點(diǎn)稅源的管理和監(jiān)控是組織收入工作中的重中之重，是稅源管理的重要組成部分和核心內(nèi)容，只有全面掌握和控制了重點(diǎn)稅源，才能增強(qiáng)組織收入的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，為稅收征收管理決策提供依據(jù)，確保稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一、重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理主要目的和任務(wù)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源戶(hù)管理為整體稅收管理提供信息服務(wù)，為稅收分析提供數(shù)據(jù)支持，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，是強(qiáng)化稅源管理的重要手段之一，為稅收工作的開(kāi)展起著積極作用。（一）掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)收入主動(dòng)性。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)成份日益復(fù)雜化、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈化，利益分配多元化，稅源和收入結(jié)構(gòu)隨之也發(fā)生變化。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)了解重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅收情況，以點(diǎn)帶面，能夠比較準(zhǔn)確地分析預(yù)測(cè)稅收收入發(fā)展前景，增強(qiáng)組織稅收收入工作的主動(dòng)性，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞征管漏洞，促進(jìn)稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。（二）堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范企業(yè)納稅行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人報(bào)送的納稅資料，解讀納稅人涉稅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和涉稅行為的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的審核評(píng)析等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人納稅申報(bào)及稅負(fù)異常等問(wèn)題，通過(guò)采取約談、納稅評(píng)估等預(yù)警措施規(guī)范納稅人行為，為稅務(wù)稽查提供案源，確保稅收政策的正確貫徹落實(shí)，促進(jìn)納稅行為的真實(shí)性、合法性、規(guī)范性。（三）加強(qiáng)稅收征管，提高征管質(zhì)量和效率。稅源監(jiān)控力度薄弱是疏于管理的一種表現(xiàn)，稅源底子不清、監(jiān)控不力是導(dǎo)致稅收流失的一個(gè)重要因素。開(kāi)展稅源監(jiān)控，可以使稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)摸清稅源分布及變化情況，通過(guò)分析掌握稅源動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地采取措施加以管理，對(duì)征管漏洞對(duì)癥下藥、有的放矢，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。二、當(dāng)前重點(diǎn)稅源管理存在的主要問(wèn)題通過(guò)夯實(shí)稅源基礎(chǔ)管理，規(guī)范管理制度，經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我們已經(jīng)初步建立了一套較為完整的重點(diǎn)稅源管理體系，重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作實(shí)行了省、市、縣三級(jí)監(jiān)控管理模式，運(yùn)用全國(guó)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理軟件（TRAS）系統(tǒng)，建立了重點(diǎn)稅源監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，在掌握收入動(dòng)態(tài)、預(yù)測(cè)收入形勢(shì)、提供管理依據(jù)等方面取得了一定效果。但是，在重點(diǎn)稅源監(jiān)管上仍然存在種種弊端和問(wèn)題，重點(diǎn)稅源監(jiān)控的效能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)為：（一）稅源信息來(lái)源真實(shí)性和完整性不強(qiáng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的重點(diǎn)稅源信息主要依賴(lài)于企業(yè)報(bào)送的申報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表等申報(bào)資料，由于企業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，報(bào)表漏填、缺項(xiàng)或邏輯錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生，而且有的納稅人反映的財(cái)務(wù)狀況并不真實(shí)，而稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控重點(diǎn)稅源主要從靜態(tài)數(shù)據(jù)入手，企業(yè)資料報(bào)送質(zhì)量直接影響了稅源監(jiān)控的質(zhì)量和效率。（二）重點(diǎn)稅源監(jiān)控的主動(dòng)性不夠。重點(diǎn)稅源監(jiān)控歸口在計(jì)統(tǒng)部門(mén)負(fù)責(zé)，主要從事重點(diǎn)稅源稅收情況和增減變化分析。由于內(nèi)外銜接不暢通的影響，重點(diǎn)稅源監(jiān)控人員不能及時(shí)、準(zhǔn)確、直接地掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和稅源變化，因此只能依據(jù)企業(yè)報(bào)送的申報(bào)資料就數(shù)字論數(shù)字進(jìn)行事后分析，不能對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行考證，不能及早發(fā)現(xiàn)征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，致使重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作時(shí)效滯后，監(jiān)控效率不高。（三）重點(diǎn)稅源監(jiān)控的內(nèi)容不全面。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅源的掌握僅僅停留在納稅人所提供的稅務(wù)登記資料、納稅申報(bào)資料以及企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等有限的靜態(tài)基礎(chǔ)資料上，而對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展前景、發(fā)展規(guī)模的預(yù)計(jì)等具有監(jiān)控價(jià)值的動(dòng)態(tài)資料掌握知之甚少，監(jiān)控面狹窄，缺乏全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，形成信息管理上的真空，給稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)做科學(xué)預(yù)測(cè)帶來(lái)一定難度。三、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理的主要措施和對(duì)策加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，是堅(jiān)持依法治稅、強(qiáng)化稅源管理的必然需要，必須堅(jiān)持科學(xué)化、精細(xì)化管理不動(dòng)搖，堅(jiān)持夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)不放松，堅(jiān)持征管質(zhì)量與效率不降低，把重點(diǎn)稅源監(jiān)管工作抓好、抓落實(shí)。（一）健全完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理機(jī)制。一是要建立重點(diǎn)稅源管理責(zé)任人制度。正確處理“管事與管戶(hù)”的關(guān)系，管理責(zé)任人要從日常事務(wù)入手，經(jīng)常深入企業(yè)，充分了解和掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、資金流向、產(chǎn)銷(xiāo)變化、發(fā)展趨勢(shì)等動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的跟蹤管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。充分利用各種信息資料及日常檢查情況，加強(qiáng)對(duì)納稅戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和納稅申報(bào)真實(shí)性的分析評(píng)估，結(jié)合計(jì)算機(jī)中靜動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，全面掌握稅源增減變化情況，提高重點(diǎn)稅源管理效益。二是要建立重大事項(xiàng)報(bào)告和調(diào)查制度。要求重點(diǎn)稅源大戶(hù)每季是否發(fā)生重大事項(xiàng)，都必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送產(chǎn)業(yè)政策變動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增資擴(kuò)股等重大事項(xiàng)。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行定期走訪(fǎng)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠更加及時(shí)地掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和相關(guān)重大涉稅信息。三是要建立信息傳遞和共享制度。一方面要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，建立和完善與工商、地稅、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)間的信息傳遞、聯(lián)席會(huì)議等制度，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的信息共享，促進(jìn)信息資源使用效能的最大化，隨時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)稅源變化情況，掌握稅源管理工作的主動(dòng)權(quán)。另一方面要加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部征收、管理、評(píng)稅、稽查等各部門(mén)共同責(zé)任的工作落實(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，制定和完善各部門(mén)信息傳遞和信息共享制度，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，做好重點(diǎn)稅源的事前、事中、事后監(jiān)控管理。（二）扎實(shí)做好基礎(chǔ)性管理工作。一是加強(qiáng)稅務(wù)登記戶(hù)籍管理。管好稅務(wù)登記是加強(qiáng)稅源管理的首要環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管法及稅務(wù)登記管理辦法。建立重點(diǎn)稅源戶(hù)籍管理制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。管理部門(mén)要強(qiáng)化日常檢查和監(jiān)控，加強(qiáng)與工商、地稅登記信息的交流和比對(duì)，建立起覆蓋面廣的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。特別是要加強(qiáng)國(guó)、地稅之間的協(xié)作，要將重點(diǎn)稅源的相關(guān)納稅申報(bào)和相關(guān)征收資料實(shí)現(xiàn)采集型管理，達(dá)到信息資料共享。二是要規(guī)范信息采集。明確規(guī)定重點(diǎn)稅源監(jiān)控戶(hù)的信息采集指標(biāo)、工作時(shí)限、具體要求，制訂相應(yīng)的考核辦法。對(duì)采集不實(shí)、采集不全、采集不及時(shí)的人員進(jìn)行嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。采集信息時(shí),要做到“三清”，即經(jīng)營(yíng)情況和相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)清；企業(yè)原材料耗用、實(shí)際生產(chǎn)情況、實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)規(guī)模情況清；企業(yè)原材料、庫(kù)存情況清。三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核工作。充分發(fā)揮案頭審核作用，征稅人員在受理申報(bào)時(shí)要仔細(xì)審核申報(bào)數(shù)據(jù)的邏輯性、準(zhǔn)確性，比對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)的一致性，初步判斷納稅人申報(bào)真實(shí)性。要認(rèn)真審核納稅申報(bào)資料和數(shù)據(jù)填寫(xiě)的完整性，及時(shí)錄入綜合稅收征管信息系統(tǒng)，為稅源監(jiān)控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（三）運(yùn)用科技手段實(shí)現(xiàn)稅源監(jiān)控現(xiàn)代化。加快信息化建設(shè)進(jìn)程，運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)手段，建立科學(xué)規(guī)范嚴(yán)密高效的稅源監(jiān)控體系。信息化是深化稅收征管改革的方向，也是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控的重要的技術(shù)保障。加快信息化建設(shè)進(jìn)程，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段管理，進(jìn)一步建立、健全、強(qiáng)化和完善相關(guān)的機(jī)制，建立科學(xué)規(guī)范嚴(yán)密高效的稅源監(jiān)控管理體系，是當(dāng)前加強(qiáng)稅源監(jiān)控工作的重點(diǎn)。一是要全面推行并使用稅控裝置，建立嚴(yán)密的防偽系統(tǒng)，使稅源監(jiān)控方式更加科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范，監(jiān)控企業(yè)的真實(shí)收入，對(duì)偷逃稅款采取有針對(duì)性的防范措施，保證公平稅負(fù)，促進(jìn)依法治稅。同時(shí)要積極與工商、銀行、國(guó)稅等部門(mén)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，確保計(jì)算機(jī)中數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。努力探索運(yùn)用電子化實(shí)施監(jiān)控管理的途徑，達(dá)到人工監(jiān)控與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控并行，提高監(jiān)控的科技含量和水平。（四）強(qiáng)化稅收分析和預(yù)測(cè)，建立良性互動(dòng)機(jī)制。稅源的預(yù)測(cè)分析不僅是稅源監(jiān)控的起點(diǎn)，也貫穿于稅源監(jiān)控的整個(gè)過(guò)程。稅源預(yù)測(cè)分析的結(jié)果不僅可為分析下達(dá)稅收收入計(jì)劃提供依據(jù)，還可為掌握和監(jiān)控宏觀(guān)及微觀(guān)稅源變化服務(wù)，因此稅源預(yù)測(cè)分析應(yīng)為稅源監(jiān)控的基礎(chǔ)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)稅源變化的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行典型調(diào)查分析的同時(shí)，要建立稅源宏觀(guān)預(yù)測(cè)分析模型，對(duì)某一地區(qū)、行業(yè)的稅源進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，及時(shí)掌握和監(jiān)控宏觀(guān)稅源的變化。建立動(dòng)態(tài)組合模型庫(kù)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、處理，形成不同地區(qū)、行業(yè)和稅種的稅源預(yù)測(cè)分析模型，作為稅源監(jiān)控的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步通過(guò)稅收分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指導(dǎo)評(píng)估和稽查，通過(guò)納稅評(píng)估查找原因，為稽查提供有效案源，通過(guò)稅務(wù)稽查解決問(wèn)題，驗(yàn)證分析和評(píng)估的實(shí)效，以管促查，以查促管，著力構(gòu)建稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率的全面提升。（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成立高素質(zhì)的稅源監(jiān)控管理隊(duì)伍。從事一線(xiàn)稅源監(jiān)控的人員必須具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合協(xié)調(diào)能力，尤其是在全面實(shí)施信息化征管方式的新形勢(shì)下，對(duì)稅源監(jiān)控崗位干部的要求也越采越高，要抓好崗位技能的培訓(xùn)，開(kāi)闊崗位人員的工作思路，才能提高稅源監(jiān)控的整體水平。一是要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化監(jiān)控人才。選拔業(yè)務(wù)骨干充實(shí)稅源監(jiān)控力量，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和能級(jí)管理等激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)不斷提高稅源監(jiān)控整體水平，為加強(qiáng)稅源監(jiān)控提供組織保障。二是要加強(qiáng)對(duì)稅源監(jiān)控工作的管理、監(jiān)督和考核。健全綜合性評(píng)價(jià)稅源監(jiān)控工作水平的指標(biāo)體系，并建立相應(yīng)的考核制度和獎(jiǎng)懲制度。加強(qiáng)稅源管理責(zé)任制，量化考核指標(biāo)，納入工作考核范圍，使考核辦法具有針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。在明確責(zé)任區(qū)、責(zé)任人在稅源管理工作中職責(zé)的同時(shí)，也要使征收、管理、稽查等部門(mén)及人員的稅源管理責(zé)任具體化、規(guī)范化。充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)調(diào)配合作用，發(fā)揮人的工作積極性、能動(dòng)性。同時(shí)，要結(jié)合執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和稅源管理考核制度和目標(biāo)，加大考核力度，獎(jiǎng)罰分明，確保重點(diǎn)稅源管理質(zhì)量和效益。

淺談如何加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和管理

3，如何加強(qiáng)稅源管理

稅源管理是指對(duì)各稅種稅基的控管，是做好各項(xiàng)征管工作的基礎(chǔ)。稅務(wù)局應(yīng)圍繞“緊盯稅源、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)管理、以管促收”的工作思路，對(duì)稅源實(shí)行嚴(yán)格管理。如何加強(qiáng)稅源管理，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：一、結(jié)合“健全稅源管理體系”，加強(qiáng)稅源系統(tǒng)管理 1、加強(qiáng)稅源的事前管理稅源管理的事前管理，是在納稅人履行納稅義務(wù)前，為保證納稅人依法及時(shí)履行納稅義務(wù)所做的基礎(chǔ)性、準(zhǔn)備性的工作，其內(nèi)容主要包括對(duì)納稅人進(jìn)行稅法宣傳、提供納稅咨詢(xún)服務(wù)、辦理稅務(wù)登記、督促其進(jìn)行納稅申報(bào)等。利用定時(shí)更換稅務(wù)登記證的契機(jī)，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的信息交換與傳遞。積極加強(qiáng)協(xié)調(diào)，商討信息交換傳遞的方法和形式，并應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定時(shí)聯(lián)系，及時(shí)獲取納稅人稅務(wù)登記的原始資料，依托稅收管理系統(tǒng)，建立情況真實(shí)、內(nèi)容詳盡的納稅人檔案。同時(shí)，結(jié)合稅種核定工作，加強(qiáng)稅法宣傳的力度，對(duì)新辦證的納稅人，由相應(yīng)片區(qū)的稅收管理員上門(mén)宣傳地方稅收政策，告知納稅人的權(quán)利義務(wù)、不履行納稅義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及處罰規(guī)定，督促其按時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)，依法履行納稅義務(wù)，努力提高納稅人依法納稅、誠(chéng)信納稅的意識(shí)，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。 2、加強(qiáng)稅源的事中管理事中管理就是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人在納稅申報(bào)和解繳稅款期間進(jìn)行的監(jiān)控和管理，主要是通過(guò)深入調(diào)查，掌握和發(fā)現(xiàn)納稅人在稅款申納環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，以便及時(shí)解決。稅務(wù)局以深化落實(shí)稅收管理員制度為載體，不斷完善稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅源的事中管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。具體來(lái)講，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。一是稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)日常管理，定期深入企業(yè)，詳細(xì)了解稅源的現(xiàn)實(shí)情況及發(fā)展變化趨勢(shì)，隨時(shí)分析、預(yù)測(cè)和監(jiān)督企業(yè)納稅情況，確保應(yīng)納稅款及時(shí)足額入庫(kù)。同時(shí)，堅(jiān)持稅源管理與稅源服務(wù)并重，樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的觀(guān)念，在納稅人依法享受權(quán)利，辦理稅收減免、申請(qǐng)多繳稅款退庫(kù)等業(yè)務(wù)方面盡可能地提供方便，確保納稅人的合法利益和權(quán)利不受侵害，在涵養(yǎng)和培植稅源方面盡一份力量。二是加強(qiáng)發(fā)票的精細(xì)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行交舊購(gòu)新、代開(kāi)發(fā)票等制度，要求納稅人建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和發(fā)票保管、發(fā)票開(kāi)具制度，確保發(fā)票管理的安全性、規(guī)范性和開(kāi)具的正確性、完整性。三是健全社會(huì)綜合治稅體系，積極與當(dāng)?shù)卣飨嚓P(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)，每定期召開(kāi)協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)席聯(lián)席會(huì)議，爭(zhēng)取他們的支持和配合，做好委托代征和稅源控管工作，形成政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)稅的網(wǎng)絡(luò)，從源頭上堵塞稅源管理的漏洞。 3、加強(qiáng)稅源的事后管理事后管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)自行或委托中介機(jī)構(gòu)，或者根據(jù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供的審計(jì)結(jié)論，對(duì)納稅人以前的納稅情況進(jìn)行查驗(yàn)、評(píng)價(jià)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依托稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，不斷深化執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)開(kāi)展納稅回訪(fǎng)、廉政訪(fǎng)查、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)察員、召開(kāi)納稅人代表座談會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)稅源管理情況的監(jiān)督。同時(shí)，積極配合稅務(wù)師事務(wù)所、審計(jì)部門(mén)，做好企業(yè)所得稅匯算清繳、征管質(zhì)量審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作，認(rèn)真查找稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定措施堵漏增收，防止稅收流失，達(dá)到“以查促管”的效果。二、落實(shí)“六項(xiàng)措施”，加強(qiáng)稅源綜合管理一是加強(qiáng)稅源管理機(jī)制建設(shè)。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立健全征管協(xié)調(diào)機(jī)制，以查促征、以查促管。具體作法是：1.稽查選案經(jīng)初選確定檢查的業(yè)戶(hù)，及時(shí)向征管部門(mén)反饋，由征管部門(mén)填寫(xiě)《檢查計(jì)劃反饋書(shū)》，提出檢查的具體要求和建議；稽查對(duì)征管提出的反饋意見(jiàn)在明確檢查對(duì)象后，及時(shí)答復(fù)對(duì)建議稽查采用情況。2.征管部門(mén)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人、扣繳義務(wù)人存在偷逃抗騙稅嫌疑時(shí)，及時(shí)填寫(xiě)《建議稅務(wù)稽查書(shū)》，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，移交稽查局進(jìn)行處理。3.稽查部門(mén)下達(dá)的《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》抄送被查單位的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，同時(shí)，稽查部門(mén)對(duì)行業(yè)普遍存在的問(wèn)題，偷稅特點(diǎn)，苗頭性、傾向性問(wèn)題，出具《稅收稽查建議書(shū)》，促進(jìn)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源管理。二是全面落實(shí)稅收管理員制度。按照“革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、明確職責(zé)、提高水平”的要求，認(rèn)真落實(shí)稅收管理員工作規(guī)范，將稅收管理員的職能定位為“信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、稅收宣傳員、納稅評(píng)估員、稅收監(jiān)控員”。堅(jiān)持管戶(hù)與管事相結(jié)合，管理與服務(wù)相結(jié)合，“人管”與“機(jī)管”相結(jié)合，屬地管理與分類(lèi)管理相結(jié)合，確保稅收管理員集中精力從事稅源管理工作，使稅收管理員成為稅源精細(xì)管理的第一道防線(xiàn)和主要力量。同時(shí)，建立使用《稅收管理員下戶(hù)工作底稿》，使稅收管理員對(duì)稅源管理情況有記錄，并能對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控、結(jié)果進(jìn)行核查，切實(shí)解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問(wèn)題。三是認(rèn)真落實(shí)戶(hù)籍管理措施。認(rèn)真落實(shí)戶(hù)籍管理措施，加強(qiáng)稅務(wù)登記管理、稅種登記管理和戶(hù)籍巡查管理，按照“一戶(hù)式”管理的要求，逐戶(hù)建立戶(hù)籍管理檔案。定期化片巡查、稅源調(diào)查、上門(mén)輔導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人登記信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的變動(dòng)情況，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地摸清稅源底數(shù)。四是加強(qiáng)稅收分析工作。強(qiáng)化對(duì)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、宏觀(guān)稅負(fù)及稅收彈性系數(shù)的綜合分析，深入研究稅收與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系。重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)、分類(lèi)納稅人、區(qū)域稅源狀況及其變化趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，探索其規(guī)律性，確定合理的行業(yè)稅負(fù)和預(yù)警機(jī)制。五是大力推進(jìn)以票控稅措施。發(fā)票是稅源監(jiān)控的重要手段。圍繞增強(qiáng)發(fā)票控稅能力、提高稅源管理水平的目標(biāo)，從發(fā)票管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種方式和手段上全方位推進(jìn)以票控稅措施。一是嚴(yán)格控制聯(lián)式發(fā)票的使用范圍，對(duì)非查帳征收的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等不允許發(fā)售聯(lián)式發(fā)票，一律只能發(fā)售定額發(fā)票。二是擴(kuò)大“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”范圍，除在貨運(yùn)行業(yè)、建安、房地產(chǎn)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)繼續(xù)推行機(jī)開(kāi)發(fā)票外，對(duì)因業(yè)務(wù)需要批準(zhǔn)印制冠名發(fā)票的企業(yè)只能印制機(jī)開(kāi)發(fā)票，如旅游景點(diǎn)的門(mén)票等。六是切實(shí)加強(qiáng)日常申報(bào)征收管理。對(duì)納稅人未按規(guī)定時(shí)限申報(bào)、繳稅的，做到及時(shí)催辦催繳；嚴(yán)格執(zhí)行減、免、緩繳稅款審批制度；加強(qiáng)欠稅納稅人的跟蹤管理，認(rèn)真落實(shí)欠稅告知、欠稅約談、欠稅公告管理措施，加大催繳力度，嚴(yán)格執(zhí)行滯納金加收制度。三、抓住“三個(gè)環(huán)節(jié)、兩個(gè)重點(diǎn)”，加強(qiáng)稅源重點(diǎn)管理 1、三個(gè)環(huán)節(jié)即實(shí)地核查環(huán)節(jié)、發(fā)票核定環(huán)節(jié)、企業(yè)注銷(xiāo)環(huán)節(jié)。實(shí)地核查環(huán)節(jié)重點(diǎn)了解企業(yè)的主要業(yè)務(wù)及發(fā)展前景，掌握稅源的基本情況；發(fā)票核定環(huán)節(jié)著重核實(shí)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍是否一致，確保核定信息準(zhǔn)確；企業(yè)注銷(xiāo)環(huán)節(jié)制定《企業(yè)注銷(xiāo)工作流程》，嚴(yán)格進(jìn)行納稅評(píng)估和注銷(xiāo)手續(xù)的辦理，防止稅款流失。 2、兩個(gè)重點(diǎn)即將重點(diǎn)稅源戶(hù)和重點(diǎn)行業(yè)。即對(duì)所轄重點(diǎn)稅源戶(hù)實(shí)行分級(jí)管理，建立定期交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控；結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，確定重點(diǎn)行業(yè)，行進(jìn)重點(diǎn)管理。四、落實(shí)“五個(gè)精細(xì)化”，深化稅源全面管理稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅源管理中一定要做到“五個(gè)精細(xì)化”。一是管理責(zé)任精細(xì)化。堅(jiān)持稅源屬地管理，劃分區(qū)域，責(zé)任到人，構(gòu)建稅管員、科（所）長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)三級(jí)稅源管理監(jiān)控體系，層層落實(shí)責(zé)任。二是管理對(duì)象精細(xì)化。按照納稅人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、行業(yè)類(lèi)別、財(cái)務(wù)管理狀況和納稅信用等級(jí)，實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)管理。三是管理方法精細(xì)化，實(shí)行“周巡、月查、季考”的管理辦法。稅收管理員每周對(duì)轄區(qū)稅源進(jìn)行巡查，稅務(wù)所每月對(duì)稅管員上報(bào)的戶(hù)源情況組織復(fù)查，局每季度對(duì)各稅務(wù)所稅源管理情況明查暗訪(fǎng)進(jìn)行考核。四是管理內(nèi)容精細(xì)化。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握納稅人情況，建立完善稅源戶(hù)籍檔案，做到稅源管理“十清楚”，即轄區(qū)內(nèi)的稅源結(jié)構(gòu)要清楚，戶(hù)管情況要清楚，稅源變化要清楚，“三代管理”情況要清楚，征收方式要清楚，宏觀(guān)稅負(fù)要清楚，申報(bào)納稅情況要清楚，征、免情況要清楚，以票管稅要清楚，對(duì)每戶(hù)的涉稅基本情況要清楚。五是宣傳服務(wù)精細(xì)化。稅收管理員送稅法上門(mén)，從稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、辦理其它涉稅事宜等進(jìn)行全程服務(wù)，提供納稅輔導(dǎo)，促使企業(yè)自覺(jué)納稅。五、進(jìn)行“稅源分類(lèi)”，落實(shí)稅源科學(xué)管理在實(shí)行屬地管理的基礎(chǔ)上積極推行分類(lèi)管理。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)納稅戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、性質(zhì)、行業(yè)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、企業(yè)存續(xù)時(shí)間和納稅信用等級(jí)等要素以及不同行業(yè)和類(lèi)別企業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)合理的分類(lèi)管理措施。對(duì)大型企業(yè)、重點(diǎn)稅源戶(hù)、外來(lái)建安企業(yè)實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)業(yè)組管理。對(duì)注銷(xiāo)、變更、停歇業(yè)、未達(dá)起征點(diǎn)和非正常戶(hù)納稅人，加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，及時(shí)督促其辦理涉稅事項(xiàng)和履行納稅義務(wù)。對(duì)個(gè)體工商戶(hù)積極推行計(jì)算機(jī)定稅、簡(jiǎn)易申報(bào)和銀行批量扣稅管理。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、邊遠(yuǎn)地方零星分散、不易控管的稅收采取簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征收、定時(shí)定點(diǎn)征收、委托代征等方式進(jìn)行管理。 1、按納稅規(guī)模大小 “排好隊(duì)” 要管好所轄區(qū)域稅源，首先要模清稅源家底，要對(duì)轄區(qū)稅源進(jìn)行全面分析調(diào)查，按納稅規(guī)模大小進(jìn)行科學(xué)“排隊(duì)”。根據(jù)稅源實(shí)際，按規(guī)模分為大、中、小三類(lèi)進(jìn)行監(jiān)控管理。其次是要依照“大戶(hù)管精、中戶(hù)管好、小戶(hù)管住”的原則，按照管轄級(jí)別分別確定各自的監(jiān)控重點(diǎn)，在全面落實(shí)稅收管理員制度的基礎(chǔ)上，對(duì)稅源管理責(zé)任實(shí)行分級(jí)分類(lèi)。通過(guò)對(duì)稅源按規(guī)模和責(zé)任的分級(jí)分類(lèi)管理，能極大的提升管理效益，明確稅源管理責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)稅源監(jiān)控管理措施得到有效落實(shí)。 2、要按照科學(xué)方法 “分好類(lèi)” 依照一定的程序和方法，對(duì)現(xiàn)有稅源合理劃分管理類(lèi)別。要按照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的統(tǒng)計(jì)口徑確定行業(yè)類(lèi)別，對(duì)所轄區(qū)域稅源按行業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。既便于征收開(kāi)票，又便于進(jìn)行稅收統(tǒng)計(jì)和稅收分析。在此基礎(chǔ)上，要對(duì)每個(gè)行業(yè)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比例、能源耗用、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)營(yíng)信息進(jìn)行全面調(diào)查，從而總結(jié)和分析出每個(gè)行業(yè)的稅收規(guī)律，以增強(qiáng)分行業(yè)管理的指導(dǎo)性和實(shí)效性，提高分行業(yè)管理水平。與此同時(shí)，還分行業(yè)建立包括投入產(chǎn)出比、產(chǎn)品能耗比、行業(yè)平均利潤(rùn)率及平均稅負(fù)率等納稅評(píng)估預(yù)警指標(biāo)體系。根據(jù)行業(yè)稅負(fù)預(yù)警值，對(duì)每個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)稅源戶(hù)和連續(xù)3個(gè)月零、負(fù)申報(bào)和低稅負(fù)申報(bào)的納稅人納入重點(diǎn)納稅評(píng)估對(duì)象，有重點(diǎn)的進(jìn)行納稅評(píng)估，以提高行業(yè)稅收監(jiān)控管理的質(zhì)量和效益。六、明確管理主體，健全權(quán)責(zé)體系（一）、要按照各自崗位“履好責(zé)” 稅源管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)，采用一定的程序和方法，以掌握應(yīng)征稅款為目的，對(duì)稅收來(lái)源（包括納稅人、課稅對(duì)象、課稅環(huán)節(jié)和稅基等稅源要素）進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)估、鑒定、預(yù)測(cè)和監(jiān)督，以科學(xué)準(zhǔn)確迅速地把握稅基規(guī)模與分布的動(dòng)態(tài)過(guò)程。從稅源管理的概念上可以看出，稅源管理包括稅收分析、稅收管理、稅收檢查與監(jiān)督等環(huán)節(jié)。而在當(dāng)前征、管、查三分離的征管模式下，這幾個(gè)環(huán)節(jié)又是由征收、管理、稽查三個(gè)部門(mén)來(lái)分別完成的，要想將稅源真正管好，三個(gè)部門(mén)要按各自崗位職責(zé)履行好自己的管理責(zé)任。征收部門(mén)要根據(jù)征收環(huán)節(jié)各種信息資料進(jìn)行稅收分析，為管理部門(mén)提供依據(jù)和參考，同時(shí)還應(yīng)將納稅人開(kāi)、停、注、非及發(fā)票比對(duì)情況和各類(lèi)征收信息及時(shí)反饋至管理部門(mén)，以便管理部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理；管理部門(mén)要根據(jù)征收部門(mén)反饋的納稅人申報(bào)異常信息和發(fā)票比對(duì)異常信息，適時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或進(jìn)行納稅評(píng)估，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)需進(jìn)行稅務(wù)稽查的，及時(shí)向稽查部門(mén)傳遞，從根本上提高納稅人納稅申報(bào)的準(zhǔn)確性及稅法遵從度。（二）、要完善考核機(jī)制“把好關(guān)”　一要以效能為標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施稅務(wù)管理員制度。為強(qiáng)化稅源管理，必須使從事稅源管理人員真正成為信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、稅收宣傳員、納稅評(píng)估員和稅收監(jiān)督員，為此必須全面實(shí)施稅務(wù)管理員制度。一是劃片分區(qū)“分戶(hù)到人”，使稅收管理員與納稅人建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，從而促使稅務(wù)管理員對(duì)稅源情況進(jìn)行全面而綜合的分析和掌握。二是責(zé)任明確“管事到位”，作為稅務(wù)管理員必須全面掌握納稅人各種涉稅動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人的日常管理，負(fù)責(zé)所管納稅人的信息采集、資料收集，整理、立卷等工作，從而及時(shí)了解管區(qū)內(nèi)稅源變化情況，將稅源管理責(zé)任制落到實(shí)處。三是確保將所有納稅對(duì)象納入信息系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，與工商部門(mén)保持定期的聯(lián)系，使稅務(wù)與工商部門(mén)的信息交換制度真正落到實(shí)處。著力解決稅收管理員“管什么、怎么管和有沒(méi)有管理好”的問(wèn)題。建立職能清楚、責(zé)任明確、監(jiān)督有力、流程清晰的工作機(jī)制，細(xì)化工作指標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，通過(guò)稅務(wù)管理員記錄工作日志以確保稅收管理員制度落實(shí)到位?！　? 二要嚴(yán)格績(jī)效考核，不斷提高稅源管理人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。要改變目前的目標(biāo)責(zé)任制考核制度，在保留當(dāng)前考核方式的情況下，強(qiáng)化對(duì)征管工作質(zhì)量的考核。一是將征管工作進(jìn)行分解考核。如：管戶(hù)、申報(bào)質(zhì)量、納稅評(píng)估、特定行業(yè)、征管資料等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的檢查。二是實(shí)行巡查制度，成立專(zhuān)門(mén)的巡查工作小組，對(duì)征管工作質(zhì)量不停地抽查；同時(shí)輔之以互查。三是實(shí)行考核結(jié)果公開(kāi)制度，以季度為時(shí)間單位不斷將考核結(jié)果公開(kāi)。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，將稅源管理質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)罰相掛鉤。稅源管理是稅收征管工作的基礎(chǔ)工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)摳細(xì)抓，認(rèn)真管理，基礎(chǔ)扎實(shí)了，稅收任務(wù)就會(huì)順利完成。

如何加強(qiáng)稅源管理