國地稅如何加強(qiáng)稅源戶籍管理，國地稅合并后對外來企業(yè)如何加強(qiáng)稅源管理

來源：整理時間：2022-12-26 11:31:16 編輯：金融知識手機(jī)版

1，國地稅合并后對外來企業(yè)如何加強(qiáng)稅源管理

法律分析：要明確在國地稅合并背景下，企業(yè)所面對的稅務(wù)監(jiān)管加強(qiáng)的問題，需要首先要了解，國地稅合并對于企業(yè)納稅人的影響。國地稅合并給企業(yè)納人帶來了便利，首先減少納稅人納稅成本，納稅人涉稅事項統(tǒng)一在稅務(wù)局辦理，無需兩頭跑，可以大幅度減少時間成本。其次，國地稅系統(tǒng)合并以后，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依托更完整的納稅大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對于企業(yè)納稅的實時監(jiān)控，給企業(yè)納稅提供精準(zhǔn)咨詢和服務(wù)。同時，國地稅合并后，原來存在于兩個機(jī)關(guān)之間的“信息鴻溝”也將不復(fù)存在，將極大地減少納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的信息不對稱現(xiàn)象，企業(yè)納稅更加透明化，企業(yè)逃稅等違規(guī)現(xiàn)象被發(fā)現(xiàn)的可能性將大為增加，企業(yè)違規(guī)納稅的成本將會增加。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府信息公開條例》第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府信息公開工作，逐步增加政府信息公開的內(nèi)容。第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開平臺與政務(wù)服務(wù)平臺融合，提高政府信息公開在線辦理水平。第九條公民、法人和其他組織有權(quán)對行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督，并提出批評和建議。

國地稅合并后對外來企業(yè)如何加強(qiáng)稅源管理

2，淺談如何加強(qiáng)重點稅源的監(jiān)控和管理

稅源管理是稅收征管工作的基礎(chǔ)，稅源管理質(zhì)量的好壞決定著稅收收入的規(guī)模和增長速度，影響著經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。我縣的重點稅源稅收占據(jù)稅收總量的百分之七十以上，左右著全縣的國稅收入形勢，在稅收收入中有著舉足輕重的地位。因此，重點稅源的管理和監(jiān)控是組織收入工作中的重中之重，是稅源管理的重要組成部分和核心內(nèi)容，只有全面掌握和控制了重點稅源，才能增強(qiáng)組織收入的預(yù)見性、主動性，為稅收征收管理決策提供依據(jù)，確保稅收收入穩(wěn)步增長。一、重點稅源監(jiān)控管理主要目的和任務(wù)加強(qiáng)重點稅源戶管理為整體稅收管理提供信息服務(wù)，為稅收分析提供數(shù)據(jù)支持，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，是強(qiáng)化稅源管理的重要手段之一，為稅收工作的開展起著積極作用。（一）掌握經(jīng)濟(jì)運行動態(tài)，增強(qiáng)收入主動性。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)成份日益復(fù)雜化、企業(yè)競爭激烈化，利益分配多元化，稅源和收入結(jié)構(gòu)隨之也發(fā)生變化。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過了解重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和稅收情況，以點帶面，能夠比較準(zhǔn)確地分析預(yù)測稅收收入發(fā)展前景，增強(qiáng)組織稅收收入工作的主動性，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，堵塞征管漏洞，促進(jìn)稅收收入穩(wěn)步增長。（二）堅持依法治稅，規(guī)范企業(yè)納稅行為。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人報送的納稅資料，解讀納稅人涉稅經(jīng)濟(jì)活動和涉稅行為的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)的審核評析等，及時發(fā)現(xiàn)納稅人納稅申報及稅負(fù)異常等問題，通過采取約談、納稅評估等預(yù)警措施規(guī)范納稅人行為，為稅務(wù)稽查提供案源，確保稅收政策的正確貫徹落實，促進(jìn)納稅行為的真實性、合法性、規(guī)范性。（三）加強(qiáng)稅收征管，提高征管質(zhì)量和效率。稅源監(jiān)控力度薄弱是疏于管理的一種表現(xiàn)，稅源底子不清、監(jiān)控不力是導(dǎo)致稅收流失的一個重要因素。開展稅源監(jiān)控，可以使稅務(wù)機(jī)關(guān)及時摸清稅源分布及變化情況，通過分析掌握稅源動態(tài)，有針對性地采取措施加以管理，對征管漏洞對癥下藥、有的放矢，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。二、當(dāng)前重點稅源管理存在的主要問題通過夯實稅源基礎(chǔ)管理，規(guī)范管理制度，經(jīng)過多年的探索和實踐，我們已經(jīng)初步建立了一套較為完整的重點稅源管理體系，重點稅源監(jiān)控工作實行了省、市、縣三級監(jiān)控管理模式，運用全國重點稅源監(jiān)控管理軟件（TRAS）系統(tǒng)，建立了重點稅源監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，在掌握收入動態(tài)、預(yù)測收入形勢、提供管理依據(jù)等方面取得了一定效果。但是，在重點稅源監(jiān)管上仍然存在種種弊端和問題，重點稅源監(jiān)控的效能沒有得到充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)為：（一）稅源信息來源真實性和完整性不強(qiáng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的重點稅源信息主要依賴于企業(yè)報送的申報表和財務(wù)報表等申報資料，由于企業(yè)財務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，報表漏填、缺項或邏輯錯誤時有發(fā)生，而且有的納稅人反映的財務(wù)狀況并不真實，而稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控重點稅源主要從靜態(tài)數(shù)據(jù)入手，企業(yè)資料報送質(zhì)量直接影響了稅源監(jiān)控的質(zhì)量和效率。（二）重點稅源監(jiān)控的主動性不夠。重點稅源監(jiān)控歸口在計統(tǒng)部門負(fù)責(zé)，主要從事重點稅源稅收情況和增減變化分析。由于內(nèi)外銜接不暢通的影響，重點稅源監(jiān)控人員不能及時、準(zhǔn)確、直接地掌握企業(yè)經(jīng)營情況和稅源變化，因此只能依據(jù)企業(yè)報送的申報資料就數(shù)字論數(shù)字進(jìn)行事后分析，不能對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行考證，不能及早發(fā)現(xiàn)征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，致使重點稅源監(jiān)控工作時效滯后，監(jiān)控效率不高。（三）重點稅源監(jiān)控的內(nèi)容不全面。稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅源的掌握僅僅停留在納稅人所提供的稅務(wù)登記資料、納稅申報資料以及企業(yè)財務(wù)報表等有限的靜態(tài)基礎(chǔ)資料上，而對重點企業(yè)的發(fā)展前景、發(fā)展規(guī)模的預(yù)計等具有監(jiān)控價值的動態(tài)資料掌握知之甚少，監(jiān)控面狹窄，缺乏全程動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，形成信息管理上的真空，給稅務(wù)機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢做科學(xué)預(yù)測帶來一定難度。三、加強(qiáng)重點稅源監(jiān)控管理的主要措施和對策加強(qiáng)重點稅源監(jiān)控，是堅持依法治稅、強(qiáng)化稅源管理的必然需要，必須堅持科學(xué)化、精細(xì)化管理不動搖，堅持夯實稅源管理基礎(chǔ)不放松，堅持征管質(zhì)量與效率不降低，把重點稅源監(jiān)管工作抓好、抓落實。（一）健全完善重點稅源監(jiān)控管理機(jī)制。一是要建立重點稅源管理責(zé)任人制度。正確處理“管事與管戶”的關(guān)系，管理責(zé)任人要從日常事務(wù)入手，經(jīng)常深入企業(yè)，充分了解和掌握企業(yè)經(jīng)營情況、資金流向、產(chǎn)銷變化、發(fā)展趨勢等動態(tài)信息，加強(qiáng)重點部位和環(huán)節(jié)的跟蹤管理和動態(tài)監(jiān)控。充分利用各種信息資料及日常檢查情況，加強(qiáng)對納稅戶生產(chǎn)經(jīng)營情況和納稅申報真實性的分析評估，結(jié)合計算機(jī)中靜動態(tài)數(shù)據(jù)，全面掌握稅源增減變化情況，提高重點稅源管理效益。二是要建立重大事項報告和調(diào)查制度。要求重點稅源大戶每季是否發(fā)生重大事項，都必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送產(chǎn)業(yè)政策變動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增資擴(kuò)股等重大事項。同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)有針對性地對重點稅源企業(yè)進(jìn)行定期走訪，使稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠更加及時地掌握企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)和相關(guān)重大涉稅信息。三是要建立信息傳遞和共享制度。一方面要加強(qiáng)部門協(xié)作配合，建立和完善與工商、地稅、技術(shù)監(jiān)督等部門間的信息傳遞、聯(lián)席會議等制度，實現(xiàn)部門間的信息共享，促進(jìn)信息資源使用效能的最大化，隨時掌握區(qū)域內(nèi)稅源變化情況，掌握稅源管理工作的主動權(quán)。另一方面要加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部征收、管理、評稅、稽查等各部門共同責(zé)任的工作落實，根據(jù)實際情況，制定和完善各部門信息傳遞和信息共享制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，做好重點稅源的事前、事中、事后監(jiān)控管理。（二）扎實做好基礎(chǔ)性管理工作。一是加強(qiáng)稅務(wù)登記戶籍管理。管好稅務(wù)登記是加強(qiáng)稅源管理的首要環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管法及稅務(wù)登記管理辦法。建立重點稅源戶籍管理制度,實行動態(tài)管理。管理部門要強(qiáng)化日常檢查和監(jiān)控，加強(qiáng)與工商、地稅登記信息的交流和比對，建立起覆蓋面廣的社會協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。特別是要加強(qiáng)國、地稅之間的協(xié)作，要將重點稅源的相關(guān)納稅申報和相關(guān)征收資料實現(xiàn)采集型管理，達(dá)到信息資料共享。二是要規(guī)范信息采集。明確規(guī)定重點稅源監(jiān)控戶的信息采集指標(biāo)、工作時限、具體要求，制訂相應(yīng)的考核辦法。對采集不實、采集不全、采集不及時的人員進(jìn)行嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。采集信息時,要做到“三清”，即經(jīng)營情況和相關(guān)財務(wù)指標(biāo)清；企業(yè)原材料耗用、實際生產(chǎn)情況、實際經(jīng)營項目、經(jīng)營規(guī)模情況清；企業(yè)原材料、庫存情況清。三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核工作。充分發(fā)揮案頭審核作用，征稅人員在受理申報時要仔細(xì)審核申報數(shù)據(jù)的邏輯性、準(zhǔn)確性，比對申報數(shù)據(jù)的一致性，初步判斷納稅人申報真實性。要認(rèn)真審核納稅申報資料和數(shù)據(jù)填寫的完整性，及時錄入綜合稅收征管信息系統(tǒng)，為稅源監(jiān)控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（三）運用科技手段實現(xiàn)稅源監(jiān)控現(xiàn)代化。加快信息化建設(shè)進(jìn)程，運用先進(jìn)的管理技術(shù)手段，建立科學(xué)規(guī)范嚴(yán)密高效的稅源監(jiān)控體系。信息化是深化稅收征管改革的方向，也是強(qiáng)化重點稅源監(jiān)控的重要的技術(shù)保障。加快信息化建設(shè)進(jìn)程，運用先進(jìn)的技術(shù)手段管理，進(jìn)一步建立、健全、強(qiáng)化和完善相關(guān)的機(jī)制，建立科學(xué)規(guī)范嚴(yán)密高效的稅源監(jiān)控管理體系，是當(dāng)前加強(qiáng)稅源監(jiān)控工作的重點。一是要全面推行并使用稅控裝置，建立嚴(yán)密的防偽系統(tǒng)，使稅源監(jiān)控方式更加科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范，監(jiān)控企業(yè)的真實收入，對偷逃稅款采取有針對性的防范措施，保證公平稅負(fù)，促進(jìn)依法治稅。同時要積極與工商、銀行、國稅等部門實行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，確保計算機(jī)中數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和可靠性。努力探索運用電子化實施監(jiān)控管理的途徑，達(dá)到人工監(jiān)控與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控并行，提高監(jiān)控的科技含量和水平。（四）強(qiáng)化稅收分析和預(yù)測，建立良性互動機(jī)制。稅源的預(yù)測分析不僅是稅源監(jiān)控的起點，也貫穿于稅源監(jiān)控的整個過程。稅源預(yù)測分析的結(jié)果不僅可為分析下達(dá)稅收收入計劃提供依據(jù)，還可為掌握和監(jiān)控宏觀及微觀稅源變化服務(wù)，因此稅源預(yù)測分析應(yīng)為稅源監(jiān)控的基礎(chǔ)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在對稅源變化的重點企業(yè)進(jìn)行典型調(diào)查分析的同時，要建立稅源宏觀預(yù)測分析模型，對某一地區(qū)、行業(yè)的稅源進(jìn)行預(yù)測分析，及時掌握和監(jiān)控宏觀稅源的變化。建立動態(tài)組合模型庫，應(yīng)用計算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計、分析、處理，形成不同地區(qū)、行業(yè)和稅種的稅源預(yù)測分析模型，作為稅源監(jiān)控的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步通過稅收分析發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)評估和稽查，通過納稅評估查找原因，為稽查提供有效案源，通過稅務(wù)稽查解決問題，驗證分析和評估的實效，以管促查，以查促管，著力構(gòu)建稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的良性互動機(jī)制，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率的全面提升。（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成立高素質(zhì)的稅源監(jiān)控管理隊伍。從事一線稅源監(jiān)控的人員必須具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合協(xié)調(diào)能力，尤其是在全面實施信息化征管方式的新形勢下，對稅源監(jiān)控崗位干部的要求也越采越高，要抓好崗位技能的培訓(xùn)，開闊崗位人員的工作思路，才能提高稅源監(jiān)控的整體水平。一是要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化監(jiān)控人才。選拔業(yè)務(wù)骨干充實稅源監(jiān)控力量，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和能級管理等激勵創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)不斷提高稅源監(jiān)控整體水平，為加強(qiáng)稅源監(jiān)控提供組織保障。二是要加強(qiáng)對稅源監(jiān)控工作的管理、監(jiān)督和考核。健全綜合性評價稅源監(jiān)控工作水平的指標(biāo)體系，并建立相應(yīng)的考核制度和獎懲制度。加強(qiáng)稅源管理責(zé)任制，量化考核指標(biāo)，納入工作考核范圍，使考核辦法具有針對性、科學(xué)性和可操作性。在明確責(zé)任區(qū)、責(zé)任人在稅源管理工作中職責(zé)的同時，也要使征收、管理、稽查等部門及人員的稅源管理責(zé)任具體化、規(guī)范化。充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)配合作用，發(fā)揮人的工作積極性、能動性。同時，要結(jié)合執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和稅源管理考核制度和目標(biāo)，加大考核力度，獎罰分明，確保重點稅源管理質(zhì)量和效益。

淺談如何加強(qiáng)重點稅源的監(jiān)控和管理

3，如何加強(qiáng)稅源管理

稅源管理是指對各稅種稅基的控管，是做好各項征管工作的基礎(chǔ)。稅務(wù)局應(yīng)圍繞“緊盯稅源、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)管理、以管促收”的工作思路，對稅源實行嚴(yán)格管理。如何加強(qiáng)稅源管理，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾點著手：一、結(jié)合“健全稅源管理體系”，加強(qiáng)稅源系統(tǒng)管理 1、加強(qiáng)稅源的事前管理稅源管理的事前管理，是在納稅人履行納稅義務(wù)前，為保證納稅人依法及時履行納稅義務(wù)所做的基礎(chǔ)性、準(zhǔn)備性的工作，其內(nèi)容主要包括對納稅人進(jìn)行稅法宣傳、提供納稅咨詢服務(wù)、辦理稅務(wù)登記、督促其進(jìn)行納稅申報等。利用定時更換稅務(wù)登記證的契機(jī)，加強(qiáng)相關(guān)部門的信息交換與傳遞。積極加強(qiáng)協(xié)調(diào)，商討信息交換傳遞的方法和形式，并應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，定時聯(lián)系，及時獲取納稅人稅務(wù)登記的原始資料，依托稅收管理系統(tǒng)，建立情況真實、內(nèi)容詳盡的納稅人檔案。同時，結(jié)合稅種核定工作，加強(qiáng)稅法宣傳的力度，對新辦證的納稅人，由相應(yīng)片區(qū)的稅收管理員上門宣傳地方稅收政策，告知納稅人的權(quán)利義務(wù)、不履行納稅義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及處罰規(guī)定，督促其按時進(jìn)行納稅申報，依法履行納稅義務(wù)，努力提高納稅人依法納稅、誠信納稅的意識，營造良好的稅收環(huán)境。 2、加強(qiáng)稅源的事中管理事中管理就是稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人在納稅申報和解繳稅款期間進(jìn)行的監(jiān)控和管理，主要是通過深入調(diào)查，掌握和發(fā)現(xiàn)納稅人在稅款申納環(huán)節(jié)存在的問題，以便及時解決。稅務(wù)局以深化落實稅收管理員制度為載體，不斷完善稅源動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，切實加強(qiáng)對稅源的事中管理、動態(tài)監(jiān)控。具體來講，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做到以下幾點。一是稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)日常管理，定期深入企業(yè)，詳細(xì)了解稅源的現(xiàn)實情況及發(fā)展變化趨勢，隨時分析、預(yù)測和監(jiān)督企業(yè)納稅情況，確保應(yīng)納稅款及時足額入庫。同時，堅持稅源管理與稅源服務(wù)并重，樹立“管理就是服務(wù)”的觀念，在納稅人依法享受權(quán)利，辦理稅收減免、申請多繳稅款退庫等業(yè)務(wù)方面盡可能地提供方便，確保納稅人的合法利益和權(quán)利不受侵害，在涵養(yǎng)和培植稅源方面盡一份力量。二是加強(qiáng)發(fā)票的精細(xì)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行交舊購新、代開發(fā)票等制度，要求納稅人建立健全財務(wù)會計制度和發(fā)票保管、發(fā)票開具制度，確保發(fā)票管理的安全性、規(guī)范性和開具的正確性、完整性。三是健全社會綜合治稅體系，積極與當(dāng)?shù)卣飨嚓P(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)，每定期召開協(xié)稅護(hù)稅聯(lián)席聯(lián)席會議，爭取他們的支持和配合，做好委托代征和稅源控管工作，形成政府牽頭、部門聯(lián)動、社會協(xié)稅的網(wǎng)絡(luò)，從源頭上堵塞稅源管理的漏洞。 3、加強(qiáng)稅源的事后管理事后管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)自行或委托中介機(jī)構(gòu)，或者根據(jù)社會中介機(jī)構(gòu)提供的審計結(jié)論，對納稅人以前的納稅情況進(jìn)行查驗、評價。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依托稅收執(zhí)法責(zé)任制，不斷深化執(zhí)法監(jiān)督，通過開展納稅回訪、廉政訪查、聘請社會監(jiān)察員、召開納稅人代表座談會等形式，加強(qiáng)對稅源管理情況的監(jiān)督。同時，積極配合稅務(wù)師事務(wù)所、審計部門，做好企業(yè)所得稅匯算清繳、征管質(zhì)量審計、專項檢查等工作，認(rèn)真查找稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定措施堵漏增收，防止稅收流失，達(dá)到“以查促管”的效果。二、落實“六項措施”，加強(qiáng)稅源綜合管理一是加強(qiáng)稅源管理機(jī)制建設(shè)。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立健全征管協(xié)調(diào)機(jī)制，以查促征、以查促管。具體作法是：1.稽查選案經(jīng)初選確定檢查的業(yè)戶，及時向征管部門反饋，由征管部門填寫《檢查計劃反饋書》，提出檢查的具體要求和建議；稽查對征管提出的反饋意見在明確檢查對象后，及時答復(fù)對建議稽查采用情況。2.征管部門在日常檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人、扣繳義務(wù)人存在偷逃抗騙稅嫌疑時，及時填寫《建議稅務(wù)稽查書》，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，移交稽查局進(jìn)行處理。3.稽查部門下達(dá)的《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》抄送被查單位的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，同時，稽查部門對行業(yè)普遍存在的問題，偷稅特點，苗頭性、傾向性問題，出具《稅收稽查建議書》，促進(jìn)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源管理。二是全面落實稅收管理員制度。按照“革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢、明確職責(zé)、提高水平”的要求，認(rèn)真落實稅收管理員工作規(guī)范，將稅收管理員的職能定位為“信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、稅收宣傳員、納稅評估員、稅收監(jiān)控員”。堅持管戶與管事相結(jié)合，管理與服務(wù)相結(jié)合，“人管”與“機(jī)管”相結(jié)合，屬地管理與分類管理相結(jié)合，確保稅收管理員集中精力從事稅源管理工作，使稅收管理員成為稅源精細(xì)管理的第一道防線和主要力量。同時，建立使用《稅收管理員下戶工作底稿》，使稅收管理員對稅源管理情況有記錄，并能對過程進(jìn)行監(jiān)控、結(jié)果進(jìn)行核查，切實解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題。三是認(rèn)真落實戶籍管理措施。認(rèn)真落實戶籍管理措施，加強(qiáng)稅務(wù)登記管理、稅種登記管理和戶籍巡查管理，按照“一戶式”管理的要求，逐戶建立戶籍管理檔案。定期化片巡查、稅源調(diào)查、上門輔導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)納稅人登記信息、生產(chǎn)經(jīng)營的變動情況，全面、真實、準(zhǔn)確地摸清稅源底數(shù)。四是加強(qiáng)稅收分析工作。強(qiáng)化對重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、宏觀稅負(fù)及稅收彈性系數(shù)的綜合分析，深入研究稅收與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系。重點開展行業(yè)、分類納稅人、區(qū)域稅源狀況及其變化趨勢進(jìn)行監(jiān)測和評價，探索其規(guī)律性，確定合理的行業(yè)稅負(fù)和預(yù)警機(jī)制。五是大力推進(jìn)以票控稅措施。發(fā)票是稅源監(jiān)控的重要手段。圍繞增強(qiáng)發(fā)票控稅能力、提高稅源管理水平的目標(biāo)，從發(fā)票管理的各個環(huán)節(jié)、各種方式和手段上全方位推進(jìn)以票控稅措施。一是嚴(yán)格控制聯(lián)式發(fā)票的使用范圍，對非查帳征收的企業(yè)和個體工商戶等不允許發(fā)售聯(lián)式發(fā)票，一律只能發(fā)售定額發(fā)票。二是擴(kuò)大“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”范圍，除在貨運行業(yè)、建安、房地產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)繼續(xù)推行機(jī)開發(fā)票外，對因業(yè)務(wù)需要批準(zhǔn)印制冠名發(fā)票的企業(yè)只能印制機(jī)開發(fā)票，如旅游景點的門票等。六是切實加強(qiáng)日常申報征收管理。對納稅人未按規(guī)定時限申報、繳稅的，做到及時催辦催繳；嚴(yán)格執(zhí)行減、免、緩繳稅款審批制度；加強(qiáng)欠稅納稅人的跟蹤管理，認(rèn)真落實欠稅告知、欠稅約談、欠稅公告管理措施，加大催繳力度，嚴(yán)格執(zhí)行滯納金加收制度。三、抓住“三個環(huán)節(jié)、兩個重點”，加強(qiáng)稅源重點管理 1、三個環(huán)節(jié)即實地核查環(huán)節(jié)、發(fā)票核定環(huán)節(jié)、企業(yè)注銷環(huán)節(jié)。實地核查環(huán)節(jié)重點了解企業(yè)的主要業(yè)務(wù)及發(fā)展前景，掌握稅源的基本情況；發(fā)票核定環(huán)節(jié)著重核實企業(yè)的實際經(jīng)營地址、經(jīng)營項目與注冊經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍是否一致，確保核定信息準(zhǔn)確；企業(yè)注銷環(huán)節(jié)制定《企業(yè)注銷工作流程》，嚴(yán)格進(jìn)行納稅評估和注銷手續(xù)的辦理，防止稅款流失。 2、兩個重點即將重點稅源戶和重點行業(yè)。即對所轄重點稅源戶實行分級管理，建立定期交流機(jī)制，實現(xiàn)稅源的動態(tài)監(jiān)控；結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點，確定重點行業(yè)，行進(jìn)重點管理。四、落實“五個精細(xì)化”，深化稅源全面管理稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅源管理中一定要做到“五個精細(xì)化”。一是管理責(zé)任精細(xì)化。堅持稅源屬地管理，劃分區(qū)域，責(zé)任到人，構(gòu)建稅管員、科（所）長、分管副局長三級稅源管理監(jiān)控體系，層層落實責(zé)任。二是管理對象精細(xì)化。按照納稅人的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點、行業(yè)類別、財務(wù)管理狀況和納稅信用等級，實行分級、分類管理。三是管理方法精細(xì)化，實行“周巡、月查、季考”的管理辦法。稅收管理員每周對轄區(qū)稅源進(jìn)行巡查，稅務(wù)所每月對稅管員上報的戶源情況組織復(fù)查，局每季度對各稅務(wù)所稅源管理情況明查暗訪進(jìn)行考核。四是管理內(nèi)容精細(xì)化。及時發(fā)現(xiàn)和掌握納稅人情況，建立完善稅源戶籍檔案，做到稅源管理“十清楚”，即轄區(qū)內(nèi)的稅源結(jié)構(gòu)要清楚，戶管情況要清楚，稅源變化要清楚，“三代管理”情況要清楚，征收方式要清楚，宏觀稅負(fù)要清楚，申報納稅情況要清楚，征、免情況要清楚，以票管稅要清楚，對每戶的涉稅基本情況要清楚。五是宣傳服務(wù)精細(xì)化。稅收管理員送稅法上門，從稅務(wù)登記、納稅申報、辦理其它涉稅事宜等進(jìn)行全程服務(wù)，提供納稅輔導(dǎo)，促使企業(yè)自覺納稅。五、進(jìn)行“稅源分類”，落實稅源科學(xué)管理在實行屬地管理的基礎(chǔ)上積極推行分類管理。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)納稅戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、性質(zhì)、行業(yè)、經(jīng)營特點、企業(yè)存續(xù)時間和納稅信用等級等要素以及不同行業(yè)和類別企業(yè)的特點，實施科學(xué)合理的分類管理措施。對大型企業(yè)、重點稅源戶、外來建安企業(yè)實行專人、專業(yè)組管理。對注銷、變更、停歇業(yè)、未達(dá)起征點和非正常戶納稅人，加強(qiáng)日常動態(tài)管理和監(jiān)控，及時督促其辦理涉稅事項和履行納稅義務(wù)。對個體工商戶積極推行計算機(jī)定稅、簡易申報和銀行批量扣稅管理。對集貿(mào)市場、邊遠(yuǎn)地方零星分散、不易控管的稅收采取簡易申報、簡并征收、定時定點征收、委托代征等方式進(jìn)行管理。 1、按納稅規(guī)模大小 “排好隊” 要管好所轄區(qū)域稅源，首先要模清稅源家底，要對轄區(qū)稅源進(jìn)行全面分析調(diào)查，按納稅規(guī)模大小進(jìn)行科學(xué)“排隊”。根據(jù)稅源實際，按規(guī)模分為大、中、小三類進(jìn)行監(jiān)控管理。其次是要依照“大戶管精、中戶管好、小戶管住”的原則，按照管轄級別分別確定各自的監(jiān)控重點，在全面落實稅收管理員制度的基礎(chǔ)上，對稅源管理責(zé)任實行分級分類。通過對稅源按規(guī)模和責(zé)任的分級分類管理，能極大的提升管理效益，明確稅源管理責(zé)任，促進(jìn)各項稅源監(jiān)控管理措施得到有效落實。 2、要按照科學(xué)方法 “分好類” 依照一定的程序和方法，對現(xiàn)有稅源合理劃分管理類別。要按照國家稅務(wù)總局規(guī)定的統(tǒng)計口徑確定行業(yè)類別，對所轄區(qū)域稅源按行業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類。既便于征收開票，又便于進(jìn)行稅收統(tǒng)計和稅收分析。在此基礎(chǔ)上，要對每個行業(yè)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比例、能源耗用、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)營信息進(jìn)行全面調(diào)查，從而總結(jié)和分析出每個行業(yè)的稅收規(guī)律，以增強(qiáng)分行業(yè)管理的指導(dǎo)性和實效性，提高分行業(yè)管理水平。與此同時，還分行業(yè)建立包括投入產(chǎn)出比、產(chǎn)品能耗比、行業(yè)平均利潤率及平均稅負(fù)率等納稅評估預(yù)警指標(biāo)體系。根據(jù)行業(yè)稅負(fù)預(yù)警值，對每個行業(yè)的重點稅源戶和連續(xù)3個月零、負(fù)申報和低稅負(fù)申報的納稅人納入重點納稅評估對象，有重點的進(jìn)行納稅評估，以提高行業(yè)稅收監(jiān)控管理的質(zhì)量和效益。六、明確管理主體，健全權(quán)責(zé)體系（一）、要按照各自崗位“履好責(zé)” 稅源管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)，采用一定的程序和方法，以掌握應(yīng)征稅款為目的，對稅收來源（包括納稅人、課稅對象、課稅環(huán)節(jié)和稅基等稅源要素）進(jìn)行調(diào)查、分析、評估、鑒定、預(yù)測和監(jiān)督，以科學(xué)準(zhǔn)確迅速地把握稅基規(guī)模與分布的動態(tài)過程。從稅源管理的概念上可以看出，稅源管理包括稅收分析、稅收管理、稅收檢查與監(jiān)督等環(huán)節(jié)。而在當(dāng)前征、管、查三分離的征管模式下，這幾個環(huán)節(jié)又是由征收、管理、稽查三個部門來分別完成的，要想將稅源真正管好，三個部門要按各自崗位職責(zé)履行好自己的管理責(zé)任。征收部門要根據(jù)征收環(huán)節(jié)各種信息資料進(jìn)行稅收分析，為管理部門提供依據(jù)和參考，同時還應(yīng)將納稅人開、停、注、非及發(fā)票比對情況和各類征收信息及時反饋至管理部門，以便管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理；管理部門要根據(jù)征收部門反饋的納稅人申報異常信息和發(fā)票比對異常信息，適時進(jìn)行調(diào)查核實或進(jìn)行納稅評估，對評估發(fā)現(xiàn)需進(jìn)行稅務(wù)稽查的，及時向稽查部門傳遞，從根本上提高納稅人納稅申報的準(zhǔn)確性及稅法遵從度。（二）、要完善考核機(jī)制“把好關(guān)”　一要以效能為標(biāo)準(zhǔn)，全面實施稅務(wù)管理員制度。為強(qiáng)化稅源管理，必須使從事稅源管理人員真正成為信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、稅收宣傳員、納稅評估員和稅收監(jiān)督員，為此必須全面實施稅務(wù)管理員制度。一是劃片分區(qū)“分戶到人”，使稅收管理員與納稅人建立對應(yīng)關(guān)系，從而促使稅務(wù)管理員對稅源情況進(jìn)行全面而綜合的分析和掌握。二是責(zé)任明確“管事到位”，作為稅務(wù)管理員必須全面掌握納稅人各種涉稅動態(tài)信息，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)納稅人的日常管理，負(fù)責(zé)所管納稅人的信息采集、資料收集，整理、立卷等工作，從而及時了解管區(qū)內(nèi)稅源變化情況，將稅源管理責(zé)任制落到實處。三是確保將所有納稅對象納入信息系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，與工商部門保持定期的聯(lián)系，使稅務(wù)與工商部門的信息交換制度真正落到實處。著力解決稅收管理員“管什么、怎么管和有沒有管理好”的問題。建立職能清楚、責(zé)任明確、監(jiān)督有力、流程清晰的工作機(jī)制，細(xì)化工作指標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，通過稅務(wù)管理員記錄工作日志以確保稅收管理員制度落實到位?！　? 二要嚴(yán)格績效考核，不斷提高稅源管理人員隊伍素質(zhì)建設(shè)。要改變目前的目標(biāo)責(zé)任制考核制度，在保留當(dāng)前考核方式的情況下，強(qiáng)化對征管工作質(zhì)量的考核。一是將征管工作進(jìn)行分解考核。如：管戶、申報質(zhì)量、納稅評估、特定行業(yè)、征管資料等進(jìn)行專門的檢查。二是實行巡查制度，成立專門的巡查工作小組，對征管工作質(zhì)量不停地抽查；同時輔之以互查。三是實行考核結(jié)果公開制度，以季度為時間單位不斷將考核結(jié)果公開。四是實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，將稅源管理質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)的獎罰相掛鉤。稅源管理是稅收征管工作的基礎(chǔ)工作，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)摳細(xì)抓，認(rèn)真管理，基礎(chǔ)扎實了，稅收任務(wù)就會順利完成。

如何加強(qiáng)稅源管理