國地稅征管體制改革如何談話，國稅地稅征管體制改革以后如何加強征管工作

來源：整理時間：2022-12-27 21:29:49 編輯：金融知識手機版

1，國稅地稅征管體制改革以后如何加強征管工作

國稅地稅征管體制改革以后如何加強征管工作：國稅地稅征管體制改革只是把征稅系統(tǒng)進行合并、減少了繁瑣環(huán)節(jié)、對征稅人員的工作性質(zhì)并沒有改變。全國縣鄉(xiāng)國稅地稅機構(gòu)正式合并、所有縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新稅務機構(gòu)統(tǒng)一掛牌、標志著全國省市縣鄉(xiāng)四級稅務機構(gòu)分步合并和相應掛牌工作、國稅地稅征管體制改革第一場攻堅戰(zhàn)圓滿收官,下一步改革將向逐級制定和落實"三定"規(guī)定。逐級接收社會保險費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)等領(lǐng)域縱深推進。在此背景下,稅務機關(guān)應充分認識國稅地稅征管體制改革期間稅收宣傳工作和輿論引導的新特點、圍繞改革重點工作主動發(fā)聲、積極宣傳稅務正能量、改進宣傳工作方法、夯實稅收宣傳和輿論引導的基石。

國稅地稅征管體制改革以后如何加強征管工作

2，國地稅征管體制改革有哪些亮點與難點

兩大亮點：　　　　　　一是從改革立意來看，《方案》立足當下，著眼未來，是一份綜合性的改革藍圖與路線圖。稅收征管體制是1994年財稅體制改革的重要組成部分，然而在分別設(shè)立國稅、地稅之后，涉及征管的改革主要發(fā)生在國稅、地稅組織內(nèi)部，而對兩套征收機構(gòu)并存引致的征納成本擴張和納稅人不滿，雖然有所意識卻并未納為征管改革之重心。在強調(diào)服務意識和稅收法治化的當下，這一問題已變得十分緊迫，成為改善征納關(guān)系、提高征管效率、實現(xiàn)征管公平的最佳切入點。《方案》堅持問題導向，從理順征管職責和創(chuàng)新納稅服務入手，展開6大方面31類重點改革事項?！斗桨浮冯m然立足當下，但其解決問題的思路，明顯超越了眼前關(guān)切，而著眼于長遠制度建設(shè)。《方案》給出了征管體制改革的綜合框架，除前文提到的劃分征管職責、創(chuàng)新納稅服務機制，還涉及征收管理方式的轉(zhuǎn)變、稅務組織體系的優(yōu)化、稅收共治格局的構(gòu)建，以及國際合作的深度參與等諸多方面，是一份綜合性的改革藍圖與路線圖。　　　　二是從改革視野看，《方案》終止了機構(gòu)分合之爭，正式開啟了廣義稅收管理機構(gòu)改革進程。國稅、地稅機構(gòu)是分是合，長期處于稅收管理體制改革研究的焦點，《方案》對二者合作不合并的最終確認，必定在工作層面終止這一爭論，同時亦在研究層面確認了新的思考方向，即超越于狹義征管機構(gòu)的分合，而指向包括非稅收入執(zhí)收機構(gòu)、第三方機構(gòu)、涉稅專業(yè)服務社會組織、其他政府部門以及社會公眾在內(nèi)的廣義稅收管理機構(gòu)改革研究，國稅、地稅機構(gòu)間的關(guān)系只是其中一個組成部分。這一思路借鑒了世界主要國家近來稅收管理機構(gòu)改革的重要經(jīng)驗，也反映了近40年以來學術(shù)界關(guān)于公共服務生產(chǎn)之組織選擇的理論成果?！　　　∪齻€難點：　　　　《方案》的后續(xù)實施應關(guān)注和防范下述潛在風險：　　　　一要防范強化征管彰顯公共服務不對稱的風險。《方案》的終極目的依然是強化征管，任何旨在強化收入征管的措施背后，都需要各項公共物品與服務供給相應跟上。這不僅僅是指《方案》中提到的納稅服務質(zhì)與量的提升，更重要的是方案之外的其他公共物品與服務的同步改善。隨著各項強化征管措施，如納稅人分級分類管理、深化稅務稽查、推行電子發(fā)票、稅收信息系統(tǒng)建設(shè)、跨部門稅收合作等等的逐一落實，如果公共物品與服務供給不能同步改進以滿足社會需求，極有可能喚起納稅人對政府“收錢不辦事”的遐想，甚至引起社會不滿，決策部門應當考慮以更有效而公正的公共物品與服務供給，來應對和防范這一風險?！　　　《婪秶悺⒌囟惡献髦械目赡茱L險?！斗桨浮凡⑽淳蛧?、地稅合作給出進一步的設(shè)計，因此，二者合作的內(nèi)容與方式仍將以去年7月1日發(fā)布的《國家稅務局地方稅務局合作工作規(guī)范（1.0版）》（以下簡稱 “合作規(guī)范”）為藍本執(zhí)行。既是《合作規(guī)范》，自然要立足于如何合作，這本無可厚非。然而國稅、地稅自1994年分立以來，早已形成兩套完全獨立的征收管理體系，其工作思路、機構(gòu)設(shè)置、人員組成、利益分配等方面的差異，使二者之間不僅需要尋求建立合作界面與接口，更需要強烈的合作動機與激勵，惟此才能使合作免于流于形式，真正地在業(yè)務上便利納稅人。因此，下一步仍需加強調(diào)研，在總結(jié)各地落實《合作規(guī)范》經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)現(xiàn)問題并使之完善，而對于某些通過合作解決不了的問題，則需探索其他的解決思路?！　　　∪婪丁斗桨浮房赡鼙唤虠l化的風險。征管體制畢竟只是一國稅制以及財政體制的組成部分，其改革不可單兵突進，應與稅制和財政體制改革同策劃、共協(xié)調(diào)，方可事半功倍。未來地方稅制、乃至整個收入體系面臨重建，中央與地方財政關(guān)系面臨調(diào)整、國家行政體制改革仍在推進之中，上述諸因素均可給稅收征管體制帶來一定的不確定性。因此，《方案》本身應保持必要的開放性，接受實踐的檢驗并在檢驗中完善；實務部門亦應避免將《方案》教條化，在落實和執(zhí)行《方案》中要敢于發(fā)現(xiàn)和提出問題。　　　　稅收征管體制是國家治理體系不可或缺的一部分，稅收管理現(xiàn)代化也是國家治理能力現(xiàn)代化的重要指標之一，《方案》是在稅收管理體制改革方向上，落實中央關(guān)于全面深化改革總目標行動的重要一步，構(gòu)造文明、有序、法治化的稅收管理體制是社會各界的共識。因此，我們既要關(guān)注《方案》出臺的重大意義，更要重視其執(zhí)行中的潛在風險。

國地稅征管體制改革有哪些亮點與難點

3，如何進一步推進稅收征管體制改革

一、轉(zhuǎn)變觀念，深化對征管改革的認識轉(zhuǎn)變觀念、提高認識是深化征管改革的前提。從當前情況看，要突出強化以下四種觀念：一是要強化改革觀念。充分認識深化征管改革對提高稅收管理水平、防止稅款流失、堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的重要作用，消除對深化征管改革的等待觀望思想、畏難發(fā)愁情緒，進一步提高推進和深化稅收征管改革工作的積極性和主動性。二是要強化依法治稅觀念。改變傳統(tǒng)的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行職責，按章辦事，依法征收，體現(xiàn)執(zhí)法公正。三是要強化服務觀念。增強為納稅人服務的意識，深化納稅人對征管改革的理解，積極爭取社會各界對改革的配合的支持。四是要強化全局觀念。自覺服從、服務于改革。二、優(yōu)化要素，為深化改革創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。優(yōu)化征管要素，即優(yōu)化納稅主體、征收主體和服務主體，其實質(zhì)就是健全稅收服務體系，為征管改革的全面深化創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。一是積極改進稅收宣傳的途徑和辦法，優(yōu)化納稅主體。建立服務體系的重要內(nèi)容除設(shè)立辦稅服務場所外，還要建立稅法公告制度，確保納稅人及時、準確地了解稅收信息。因此當前加強和改進稅收宣傳，關(guān)鍵要健全和延伸稅收公告制度，為納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法信息、納稅指南，對政策法規(guī)的變動、變更及時公告，促進納稅意識的提高?？刹扇≡谵k稅服務廳設(shè)立“稅法咨詢窗口”、開通公開咨詢電話、建立定期信息發(fā)布會制度等形式，傳達輔導稅收政策，以暢通納稅人了解稅法的渠道，引導納稅人如實申報納稅。二是深化“文明辦稅，優(yōu)質(zhì)服務”活動，優(yōu)化征稅主體，明確服務主體。稅務部門征稅的對象是納稅人，服務對象也是納稅人。要在強化稅務人員的服務觀念和服務意識的同時，重點簡化辦稅手續(xù)、環(huán)節(jié)，建立科學、規(guī)范的辦稅程序，養(yǎng)成文明、熱情的辦稅行為，營造良好有序的辦稅環(huán)境。通過快捷、準確、規(guī)范地為納稅人提供納稅申報、稅款征收和稅務事宜辦理等服務工作，加深征納之間的業(yè)務交流和情感交流，增強納稅人對稅務部門的認同感和信任感。另一方面，要適應改革需要，下大力氣提高稅務干部素質(zhì)，突出稽核查帳技能、計算機應用能力、稅收會計知識等方面的內(nèi)容培訓，提高稅務干部的實際工作能力。三、強化職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長深化稅收征管改革的最終目的，是要增強稅收聚財職能和監(jiān)控能力，確保國家財政收入。衡量征管改革的成敗得失，也主要以能否有效地組織稅收收入為標準。因此要以新的征管模式為依托，不斷強化稅收聚財職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長。1、鞏固和完善納稅申報管理機制，確保稅款及時足額入庫。一是要完善納稅申報管理制度。簡化申報手續(xù)，建立科學、簡便的申報程序。歸并統(tǒng)一申報表格式，設(shè)計簡便易行、填寫方便的申報表，方便納稅人。二是對外強化申報制約機制。試行分類管理的申報管理辦法，把納稅人按申報情況分為A、B、C三類，與日常稅務稽查工作相結(jié)合，對財務制度不健全、納稅申報不正常的納稅人，加強日常檢查，加大處罰力度，促其盡快走上正軌。同時，強化“以票管稅”，對不能按期申報的納稅人嚴格發(fā)票使用控管。三是提高申報準確性。加強對零申報、負申報等異常申報現(xiàn)象的稽查，定期開展專項檢查，堵塞稅收流失漏洞，四是積極推行電話申報、郵寄申報、遠程電子申報等多元化申報手段，方便納稅人，提高申報質(zhì)量和效率。2、建立嚴密科學的稅務稽查體系，突出稽查的地位和作用，最大限度地減少稅收流失。稅務稽查是組織收入的重要保證，也是建立新的征管運行機制的重要組成部分。一是根據(jù)“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個環(huán)節(jié)健全稽查工作制度，規(guī)范稽查行為，提高稽查工作的科學性和規(guī)范性。二是堅持分類稽查制度，提高稽查的針對性。按重點稽查、日?；椋ㄕ{(diào)帳稽查和實地稽查）、專案稽查等方式實施稅務稽查，加大申報稽核力度，增加調(diào)帳稽查的比例。三是科學地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查補收入的基礎(chǔ)上，增加一些更加科學合理的質(zhì)量指標的考核，如人機選案的準確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規(guī)范率、稅收違法行為處理的準確率、重大案件結(jié)案率等等，促進稽查工作整體水平的提高。四是繼續(xù)充實稽查力量，改善稽查手段。充實稽查人員，并在財力上向稅務稽查作必要的傾斜，盡快實現(xiàn)以計算機手段為基礎(chǔ)，以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務稽查手段的現(xiàn)代化。3、適應征管改革的新形勢，積極探索新的稅收計劃管理辦法。在稅收計劃的編制中，應堅持“從經(jīng)濟到稅收”的原則，充分考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和國內(nèi)生產(chǎn)總值增長比例，逐步淡化計劃，使組織收入與經(jīng)濟增長相適應，力求改變以往那種基數(shù)加增長比例、按支出來定計劃的做法，使稅收計劃管理更趨科學合理。四、夯實基礎(chǔ)，不斷提高稅收征管水平和效率夯實征管基礎(chǔ)工作，是提高征管質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是深化稅收征管改革的重要內(nèi)容。1、以強化監(jiān)控為重點，盡快建立以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托的征管體系。計算機的開發(fā)與應用是深化改革的先行條件。在計算機的開發(fā)與應用上，要堅持做到正確處理硬件投資與軟件開發(fā)以及開發(fā)與使用的關(guān)系。一是要根據(jù)新機制的要求，加強計算機軟件開發(fā)，確保統(tǒng)一、共享、正確的稅收征管軟件的正常運作。二是要突出監(jiān)控重點，積極運用計算機對稅收管理的全過程實施有效的監(jiān)控，真正體現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)在新的征管運行機制中的依托作用，把計算機全方位應用到稅務登記、納稅申報、稅款征收、催報催繳、發(fā)票管理、會統(tǒng)核算、數(shù)據(jù)分析、稅務稽查、稅政管理、綜合查詢等稅收征管工作的各個環(huán)節(jié)上，并依托計算機對其進行全程監(jiān)控管理，體現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)的運行實效。三是要健全計算機軟、硬件管理制度，加快實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提高計算機綜合利用效率。2、加強征管基礎(chǔ)管理。內(nèi)部進一步健全各項征管制度，規(guī)范征、管、查業(yè)務流程、工作程序和銜接、協(xié)調(diào)制度，提高征管各環(huán)節(jié)的整體效能，形成以效率為中心，網(wǎng)絡(luò)為依托，稽查為重點，各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約和促進的現(xiàn)代稅收征管體系。對外健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)和制度，調(diào)動一切社會積極因素，加強對漏管戶和重點稅源戶的管理，有效地控管稅源。3、規(guī)范征管資料管理，提高征管資料的利用效率。當前要在征管資料檔案化管理的基礎(chǔ)上，重點把工作轉(zhuǎn)移到對檔案資料的簡化、規(guī)范、提高利用效率上，可按照“按崗收集，按類整理，按期歸檔”的原則，以計算機管理為主，部分手工為輔，減輕手工勞作，提高工作效率。五、搞好配套，為深化征管改革提供保障適應新的征管模式的要求，要繼續(xù)深化兩項配套改革：1、深化機構(gòu)改革，建立較為科學、合理的征管機構(gòu)體系。以“精簡、效能”為原則，調(diào)整和理順機構(gòu)。要按照管理服務、征收監(jiān)控、稅務稽查、政策法規(guī)四個系列科學設(shè)置機構(gòu)、崗位。在此基礎(chǔ)上，健全部門間的工作銜接制度，明確職責，嚴格執(zhí)行管理程序，使征收管理各項工作有效開展。2、深化干部人事制度改革，建立與新的征管機制相適應的人事管理制度，促進干部隊伍整體素質(zhì)的提高。當前關(guān)鍵要建立健全三項機制：一是競爭機制。二是激勵機制。三是監(jiān)督制約機制。結(jié)合征管改革，在稅務登記、票證管理、稅款征收、稅務稽查等環(huán)節(jié)和重要崗位建立監(jiān)督制約機制，重點加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，以制度規(guī)范和約束干部的行為，確保稅務部門依法行政，公正執(zhí)法。

如何進一步推進稅收征管體制改革