地稅如何落實(shí)放管服，如何認(rèn)識(shí)稅務(wù)部門深化放管服改革的意義

來源：整理時(shí)間：2022-12-29 21:18:53 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

1，如何認(rèn)識(shí)稅務(wù)部門深化放管服改革的意義

不明白啊 = =！

科學(xué)管理、節(jié)約資源（人力、物力、財(cái)力）調(diào)動(dòng)職工積極性，電重要的是政府有關(guān)部門（如稅務(wù)、質(zhì)檢、消防等權(quán)力部門）少檢查、少罰款，爭取銀行、電力等企業(yè)的支持，特別是要安全生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量要上去，職工素質(zhì)要提高。

如何認(rèn)識(shí)稅務(wù)部門深化放管服改革的意義

2，地稅如何加強(qiáng)征管

(一)完善有關(guān)稅收征管的法律、法規(guī)。深化征管改革的核心是依法治稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，納稅人依法履行納稅義務(wù)，國家稅務(wù)總局應(yīng)深入基層了解稅收征管流程，制定一套科學(xué)的、統(tǒng)一完善的現(xiàn)代化征管模式，使全國稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理有一個(gè)統(tǒng)一的模式，這樣才能真正做到依法治稅，才能使各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)章和方法，較小程度的減小各地征管的隨意性，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)公平、法制的原則。

地稅如何加強(qiáng)征管

3，地稅局如何抓好稅收征管工作

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家耕地占用稅、契稅、水利基金等稅收法規(guī)和政策的宣傳落實(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體的征管辦法并監(jiān)督執(zhí)行。二、負(fù)責(zé)全縣“兩稅一金”的組織征收、稽查管理工作，并按稅收?qǐng)?bào)審操作程序具體負(fù)責(zé)城關(guān)鎮(zhèn)劃定區(qū)域內(nèi)和全縣大型工程項(xiàng)目建設(shè)的“兩稅一金”直接征收工作。三、負(fù)責(zé)耕地占用稅、契稅等征收預(yù)、決算及各類稅收?qǐng)?bào)表的編制報(bào)審工作，規(guī)范管理各種票證、帳簿及稅務(wù)文書的印制、領(lǐng)發(fā)、保管監(jiān)交、核銷工作，負(fù)責(zé)稅收會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)資料的完整歸檔工作。四、負(fù)責(zé)全縣“兩稅一金”的稽查及抗稅案件的呈辦工作。五、負(fù)責(zé)全縣稅收征管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及稅收軟件的管理應(yīng)用工作。六、負(fù)責(zé)受理、解答群眾來信來訪、投訴和政策咨詢、稅收行政案件的復(fù)議查處工作。七、完成上級(jí)交辦的其他各項(xiàng)工作。

地稅局基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管辦事員，如果有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局或稅務(wù)所的，一般在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局或稅務(wù)所工作，沒有則在城里工作。

地稅局如何抓好稅收征管工作

4，如何在地方稅收征管中發(fā)揮稅務(wù)稽查作用

新稅制的實(shí)施和新型征管模式的運(yùn)行．把稅務(wù)稽查工作推上了重要的地位，使得稅務(wù)稽查對(duì)凈化稅收環(huán)境、維護(hù)稅收秩序、強(qiáng)化納稅意識(shí)、促進(jìn)納稅人依法納稅、保證國家的稅收政策的正確貫徹執(zhí)行、樹立稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的良好形象、確保國家稅收及時(shí)足額入庫均發(fā)揮著無可替代的重要作用。因此各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須加大對(duì)稅務(wù)稽查的重視和投入．把稽查工作擺在各項(xiàng)工作的首位，切實(shí)發(fā)揮稅務(wù)稽查應(yīng)有的職能作用．有效發(fā)揮其震懾和打擊作用，促進(jìn)稅收工作逐步納入科學(xué)化、法制化、規(guī)范化的軌道。

為貫徹落實(shí)中宣部等五部門關(guān)于治理影視行業(yè)天價(jià)片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的通知要求，國家稅務(wù)總局印發(fā)通知，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)深入推進(jìn)稅收領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)影視行業(yè)稅收征管，規(guī)范稅收秩序，積極營造支持影視行業(yè)健康發(fā)展的良好稅收環(huán)境。通知指出，影視企業(yè)和影視行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)申報(bào)并繳納稅款。影視行業(yè)納稅人應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際業(yè)務(wù)如實(shí)開具增值稅發(fā)票，不得填開或讓他人為自己開具與實(shí)際交易內(nèi)容不符的發(fā)票，不得將不符合規(guī)定的發(fā)票作為所得稅稅前扣除憑證。影視行業(yè)納稅人享受稅收優(yōu)惠政策不符合相關(guān)規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依法追繳已享受的減免稅款，并按照稅收征管法等有關(guān)規(guī)定處理。通知要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)影視行業(yè)的稅源管理。建立健全各地稅務(wù)機(jī)關(guān)與宣傳、文化、市場監(jiān)督、廣電等部門的協(xié)作機(jī)制，及時(shí)掌握影視企業(yè)和影視行業(yè)從業(yè)人員經(jīng)營活動(dòng)、收入、納稅等信息。幫助和督促影視行業(yè)納稅人健全財(cái)務(wù)制度、設(shè)置賬簿，依法確定影視行業(yè)納稅人稅款征收方式。加強(qiáng)對(duì)影視企業(yè)和影視行業(yè)從業(yè)人員的稅收風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)納稅人分別采取風(fēng)險(xiǎn)提醒、稅務(wù)稽查等措施，對(duì)存在稅收違法行為的依法進(jìn)行處理，并按規(guī)定列入稅收“黑名單”，推送相關(guān)部門開展聯(lián)合懲戒。來源：新華網(wǎng)

5，淺談如何搞好地方稅收征管審計(jì)

一、深入了解掌握地稅部門與相關(guān)政策。一是要了解地稅部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置及各機(jī)構(gòu)的主要職能，了解稅收征收、管理、政策執(zhí)行各環(huán)節(jié)及其內(nèi)部控制情況。二是要了解地稅部門的稅收征管流程，根據(jù)《稅收征收管理法》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)，地稅部門稅收征收管理包括：稅務(wù)登記、納稅鑒定、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、賬簿和憑證管理、納稅評(píng)估等業(yè)務(wù)。三是要全面掌握《稅收會(huì)計(jì)制度》。稅收會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容涵蓋稅收征收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，是稅收資金運(yùn)動(dòng)全過程的總體反映。包括稅收的申報(bào)、繳納、入庫、減免、退庫等。四是不斷收集、學(xué)習(xí)與稅收相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，這是指導(dǎo)我們審計(jì)的依據(jù)。二、制定切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案。制定審計(jì)實(shí)施方案要在審計(jì)工作方案確定的原則下，全面細(xì)致的收集審計(jì)相關(guān)信息。在綜合分析地稅部門稅收征管數(shù)據(jù)和其他外部相關(guān)信息的基礎(chǔ)上制定審計(jì)實(shí)施方案。方案要注重可操作性，規(guī)范審計(jì)程序，提高審計(jì)質(zhì)量，主要把握以下幾點(diǎn)：一是緊緊抓住稅收征管質(zhì)量這條主線，注重分析稅收收入增幅及結(jié)構(gòu)變化，適時(shí)監(jiān)控主體稅種和主要稅源發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)對(duì)納稅大戶的監(jiān)督力度。二是合理確定審計(jì)范圍和重點(diǎn)。重點(diǎn)關(guān)注地稅部門貫徹執(zhí)行國家稅收政策，履行征管職責(zé)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，如有稅不征、征過頭稅等調(diào)節(jié)稅收進(jìn)度行為，以及隨意調(diào)節(jié)稅種、混淆預(yù)算級(jí)次等行為。主要通過延伸審計(jì)重點(diǎn)納稅人稅款申報(bào)繳納情況，來檢驗(yàn)地稅部門的稅收征管質(zhì)量。三是堅(jiān)持“審計(jì)+專項(xiàng)調(diào)查”的審計(jì)模式，加大專項(xiàng)調(diào)查分量。根據(jù)本地稅收發(fā)展趨勢和每年審計(jì)結(jié)果的規(guī)律性變化，從不同角度、不同側(cè)面進(jìn)行分析對(duì)比，選取行業(yè)利潤率高、履行納稅義務(wù)貢獻(xiàn)小、管理相對(duì)薄弱的行業(yè)作為重點(diǎn)，策劃方案，選點(diǎn)擴(kuò)面，實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，揭露存在的突出問題，提出改進(jìn)建議，為政府宏觀決策提供依據(jù)。三、充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。地稅部門的稅收征管數(shù)據(jù)十分龐大，只有充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)，才能夠抓住重點(diǎn)，查深查透。審計(jì)人員在獲取數(shù)據(jù)后，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理，在利用數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性中找突破口。一是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)稅源均衡性進(jìn)行審查。查有連續(xù)性特征的數(shù)據(jù)，看是否有異常波動(dòng)或年初年末突然數(shù)據(jù)中斷。刷選重點(diǎn)企業(yè)入庫數(shù)據(jù)，通過計(jì)算機(jī)語言對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)分月、分稅種進(jìn)行分析，檢查是否有提前或延緩征收的情況。二是對(duì)存在勾稽關(guān)系的數(shù)據(jù)，看是否比例協(xié)調(diào)。如房產(chǎn)企業(yè)預(yù)征的土地增值稅與營業(yè)稅進(jìn)行比對(duì)，看比例是否協(xié)調(diào)，不協(xié)調(diào)則形成疑點(diǎn)進(jìn)行延伸審計(jì)落實(shí)。三是要將內(nèi)外資料核對(duì)重視起來，將延伸納稅人實(shí)際取得的納稅申報(bào)資料，與所掌握的稅收電子數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，查看是否相符，進(jìn)一步確定其真實(shí)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。四、分析原因，促進(jìn)整改。在揭露違法違規(guī)問題的的同時(shí)，要分析產(chǎn)生問題的原因，有針對(duì)性地提出改進(jìn)和加強(qiáng)管理的建議，以促進(jìn)地稅部門完善征管制度，規(guī)范征管行為，嚴(yán)格依法治稅。

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6，如何做好地稅全局性納稅服務(wù)工作

（供稿：地區(qū)地稅局哈德斯）一是成立組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建納稅服務(wù)組織體系。健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是根據(jù)總局《辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范手冊(cè)》《辦稅服務(wù)廳管理辦法》和《全國稅務(wù)系統(tǒng)2010-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳崗責(zé)、工作流程、服務(wù)承諾、績效考核、禮儀，功能區(qū)域、綜合服務(wù)窗口和外部門牌標(biāo)識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范稅收業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接，縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)窗口的一窗多能。積極完善網(wǎng)上辦稅，全面上線財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，進(jìn)一步整合優(yōu)化地區(qū)局網(wǎng)站納稅服務(wù)平臺(tái)，充實(shí)更新網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容，用科技手段不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效率。三是科學(xué)設(shè)計(jì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保障辦稅服務(wù)秩序----深入做好12366納稅服務(wù)舉報(bào)案件。認(rèn)真做好納稅服務(wù)12366舉報(bào)案件的轉(zhuǎn)辦、查處、回復(fù)、兌付舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等工作，重視轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)的處理質(zhì)量及效率，做到件件有回復(fù)、件件有落實(shí)，認(rèn)真做好臺(tái)帳登記和備案電話接聽工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)備案電話專職人員的職責(zé)和工作任務(wù)，積極解決備案電話專職人員對(duì)職責(zé)和工作要求不清楚，對(duì)文件的學(xué)習(xí)和落實(shí)存在不認(rèn)真的現(xiàn)象。加強(qiáng)備案電話接聽人員的納稅服務(wù)理念的教育，提高稅收專業(yè)知識(shí)能力，做到耐心細(xì)致，熱情周到，答復(fù)準(zhǔn)確，充分展現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人服務(wù)的精神風(fēng)貌。并將對(duì)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)納入年終征管質(zhì)量評(píng)價(jià)體系考核加強(qiáng)舉報(bào)案件的監(jiān)督落實(shí)，以推進(jìn)服務(wù)熱線工作的開展，加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高納稅人的稅法遵從度和滿意度，共建和諧征納關(guān)系。----切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益。一是落實(shí)《納稅服務(wù)投訴管理辦法》。把投訴管理工作當(dāng)作今年納稅服務(wù)的一項(xiàng)重要工作來抓，要求從機(jī)關(guān)到基層的全體稅務(wù)人員要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，組織開展學(xué)習(xí)和討論等形式，全面理解和掌握《納稅服務(wù)投訴管理辦法》中規(guī)定的納稅服務(wù)投訴范圍、納稅服務(wù)受理、調(diào)查、處理等事項(xiàng)和要求，要加大對(duì)內(nèi)外宣傳力度。同時(shí)對(duì)《納稅服務(wù)投訴實(shí)施辦法》的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤和調(diào)研，指導(dǎo)基層地稅機(jī)關(guān)做好納稅服務(wù)投訴工作；二是統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)公開內(nèi)容。充分、合理地運(yùn)用現(xiàn)代管理和信息技術(shù)手段，豐富服務(wù)措施，增強(qiáng)服務(wù)效益。主要通過公告欄、電子顯示屏、觸摸屏等設(shè)施向納稅人公開，切實(shí)維護(hù)納稅人稅種權(quán)益，并定期對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行更新。具體規(guī)范：公告欄內(nèi)容即各項(xiàng)納稅服務(wù)制度、辦稅程序、稅務(wù)行政收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、辦公時(shí)間、稅務(wù)咨詢和投訴電話。電子顯示屏內(nèi)容即各項(xiàng)服務(wù)承諾、欠稅公告、各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)通知、稅務(wù)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)。觸摸屏內(nèi)容即辦稅窗口功能、稅收法規(guī)（基本法規(guī)與稅收政策）、定額公示、未達(dá)起征點(diǎn)、納稅人權(quán)利和義務(wù)、納稅服務(wù)投訴管理辦法；三是建立納稅咨詢熱點(diǎn)難點(diǎn)問題平臺(tái)。納稅服務(wù)工作是今年機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)突出問題，稅務(wù)機(jī)關(guān)定期召開座談形式，廣泛征求納稅人、社會(huì)各界對(duì)納稅服務(wù)工作的意見建議，進(jìn)行自我審查和自我完善，依法保護(hù)征納雙方的權(quán)益。通過意見箱、意見本、投訴本及時(shí)處理工作中的產(chǎn)生的各種問題，從根源處將問題徹底解決，避免拖沓以致嚴(yán)重化局面的產(chǎn)生；四是開展納稅人滿意度調(diào)查和積極推進(jìn)全程全員服務(wù)。這項(xiàng)工作是今年區(qū)局納稅服務(wù)工作的重點(diǎn)之一，所以我們也今年把納稅服務(wù)作為一項(xiàng)全局性工作，貫穿于稅收工作全過程。要求每個(gè)稅務(wù)干部要自覺肩負(fù)起納稅服務(wù)工作責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地抓好納稅服務(wù)具體工作。每個(gè)稅務(wù)干部要努力提高服務(wù)技能，扎實(shí)做好具體服務(wù)工作。并主動(dòng)采取措施來改進(jìn)服務(wù)，有利于納稅人更好地理解和支持稅收工作。----密切國地稅合作。開發(fā)國、地稅協(xié)作服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互遞、工作同步。聯(lián)合開展辦理稅務(wù)登記、納稅人戶籍和共管戶核定信息交換、納稅信用等級(jí)評(píng)定和相互代征稅款工作，認(rèn)真落實(shí)好國稅兩稅、兩費(fèi)代征工作，進(jìn)一步增強(qiáng)配合協(xié)作的工作力度，降低稅收成本。建議國地稅共管戶違章行為一次處罰。----優(yōu)化納稅服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議：認(rèn)真落實(shí)一次性告知制。按照《辦稅服務(wù)承諾制度》的要求，納稅人辦理涉稅事項(xiàng)比較關(guān)心的熱點(diǎn)問題，建議必須向納稅人一次性告知，即設(shè)立登記、停業(yè)（復(fù)業(yè)）登記、注銷稅務(wù)登記、外管證、代開發(fā)票、領(lǐng)購發(fā)票、納稅申報(bào)、房產(chǎn)證過戶手續(xù)（二手房交易）、減免稅等事項(xiàng)一次告知納稅人需要提供的全部內(nèi)容。發(fā)揮納稅引導(dǎo)臺(tái)作用。建議充分發(fā)揮納稅引導(dǎo)臺(tái)的作用，尤其做好月稅期的納稅引導(dǎo)、咨詢服務(wù)，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。開展納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)。建議定期開展納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)，即向老年人、殘疾人、下崗職工的三類特殊群體提供免費(fèi)填單服務(wù)，主動(dòng)上門辦證、驗(yàn)證、稅法宣傳等相關(guān)涉稅事宜。開通短信服務(wù)平臺(tái)。建議開通短信服務(wù)平臺(tái)，即通過手機(jī)短信向納稅人開業(yè)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理及時(shí)告知提醒，提示納稅事項(xiàng)及其他注意事項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。開展下企業(yè)、解難題活動(dòng)。重點(diǎn)稅源大戶開展下企業(yè)、解難題活動(dòng)。班子成員定期深入到重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和納稅方面存在的困難及問題，有針對(duì)性地為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。簡化征管流程：減少納稅人負(fù)擔(dān)從程序、手續(xù)、資料上入手，簡化業(yè)務(wù)程序、簡并辦稅資料，要求納稅人報(bào)送的申報(bào)資料清理簡并。建議主要以下幾個(gè)方面簡化征管程序：一是簡化辦理開業(yè)登記、停業(yè)（復(fù)業(yè)）登記、注銷稅務(wù)登記程序。二是簡化納稅人申請(qǐng)外出經(jīng)營管理證明程序；三是簡化農(nóng)資企業(yè)申報(bào)程序；四是簡化優(yōu)惠證注銷戶程序；五是簡化二手房交易免稅審批程序及辦理房產(chǎn)證過戶手續(xù)資料；以上需要逐層審批的事項(xiàng)，在各縣局審批權(quán)限內(nèi)的審批事項(xiàng)，符合政策、資料齊全的下放大廳受理，辦稅大廳工作人員應(yīng)一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)的辦稅模式，實(shí)行先辦后批由大廳及時(shí)辦理，辦理后內(nèi)部再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

不明白啊 = =！

7，如何加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收一體化管理

從理順協(xié)作機(jī)制、整合內(nèi)部征管資源入手，有重點(diǎn)地解決了以下三個(gè)問題：　?。ㄒ唬├眄樥鞴軝C(jī)構(gòu)。大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)多元，形式多樣，關(guān)系復(fù)雜，我們?cè)诙愂展芾砩隙嗄陙硪恢辈扇〉氖前磫我恍袠I(yè)管理或按地段區(qū)域管理，征收管理上存在著條塊分割，信息不通，環(huán)節(jié)斷鏈，職責(zé)不清等弊端，管理混亂現(xiàn)象比較突出?！皟啥悺苯庸芎?，我們首先從理順征管機(jī)構(gòu)入手，重點(diǎn)解決稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部征管資源配置問題。按照稅收管理的流程和環(huán)節(jié)，統(tǒng)一設(shè)置機(jī)構(gòu)，將房地產(chǎn)行業(yè)稅收比較集中的城區(qū)分局過去分散管理的征管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一到一個(gè)機(jī)構(gòu)管理，設(shè)立了專門的建筑安裝業(yè)稅收管理科（股）實(shí)行集中心設(shè)立了專門的征管窗口，與在行政服務(wù)中心大廳聯(lián)合辦公的國土、房管等部門實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，按照“先稅后證”的要求，只有在地稅稅收征收窗口辦理完稅款征收并點(diǎn)擊辦理完畢后，國土、房管等部門的工作窗口辦理相關(guān)權(quán)屬證書的工作才能進(jìn)行，否則，在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)上不能進(jìn)行到土地、房管等部門的工作窗口，有效地實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合控管。四是與相關(guān)部門建立了聯(lián)席會(huì)議制度，由政府分管財(cái)稅工作的副秘書長牽頭，定期召開行政服務(wù)中心、國土、房管、財(cái)政、司法、地稅等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，反饋信息，研究對(duì)策，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管的社會(huì)化協(xié)作?！　。ㄈ┭芯恐贫▽?shí)施方案。房地產(chǎn)稅收一體化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，相互聯(lián)系，流程管理、鏈條管理是整個(gè)管理工作的重中之重。今年七月以來，國家稅務(wù)總局提出房地產(chǎn)稅收一體化管理的要求后，給我們指明了工作方向，一體化管理的思路也更?清晰，我們結(jié)合在曾都區(qū)一分局進(jìn)行的試點(diǎn)工作，認(rèn)真分析試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，及時(shí)召開了全市房地產(chǎn)稅收一體化管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣現(xiàn)場會(huì)，制定了《××市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)稅收一體化管理實(shí)施方案》和《房地產(chǎn)稅收一體化管理流程圖》，修訂完善了《房地產(chǎn)稅收管理辦法》和《建安業(yè)稅收管理辦法》，規(guī)范了房地產(chǎn)稅收管理的方法和內(nèi)容，為全市房地產(chǎn)稅收一體化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。　　二、細(xì)化管理職責(zé)，落實(shí)一體化管理的既定目標(biāo) 我們以信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)為依托，以優(yōu)化服務(wù)、方便征納為宗旨，綜合利用信息，加強(qiáng)跟蹤管理，簡化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管諸環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，房地產(chǎn)稅收一體化管理的管理模式初步建立?！　。ㄒ唬┚C合利用信息。雖然房地產(chǎn)業(yè)各稅種的納稅人、計(jì)稅依據(jù)等稅制要素不盡相同，但是，房地產(chǎn)稅收諸稅種征管所依據(jù)的基礎(chǔ)信息是一致的，因而可以利用契稅納稅申報(bào)以及從房地產(chǎn)管理部門和國土資源部門獲取的信息，將房地產(chǎn)稅收諸稅種的稅源控管聯(lián)成一體。我們按照房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)流程，在房管、規(guī)劃、國土等部門的配合與支持下，健全了部門聯(lián)動(dòng)的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，多方采集房地產(chǎn)企業(yè)的涉稅信息，對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移雙方的名稱、識(shí)別號(hào)碼，房地產(chǎn)的位置、面積、轉(zhuǎn)移時(shí)間、轉(zhuǎn)移價(jià)格等相關(guān)信息，按照“五統(tǒng)一”的要求，在登錄入帳的基礎(chǔ)上全部輸入微機(jī)進(jìn)行管理，并及時(shí)傳遞、比對(duì)、整理、歸集，按日錄入，按周核對(duì)，按月訂冊(cè)，初步建成一個(gè)“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的綜合信息庫，使之成為涉稅信息處理中心和稅源監(jiān)控中心。同時(shí)，綜合利用房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息，與納稅人的納稅申報(bào)資料進(jìn)行比對(duì)，隨時(shí)掌握稅源變化情況，讓各種房地產(chǎn)信息歸入稅源管理檔案，逐步實(shí)現(xiàn)各管理部門之間、各稅種之間最大程度的信息互通共享。利用土地使用權(quán)交易信息，及時(shí)掌握承受土地使用權(quán)的單?或個(gè)人名稱、土地坐落位置、價(jià)格、用途、面積等信息，了解或控制城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅稅源，加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理，對(duì)占用耕地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，及時(shí)征收耕地占用稅。利用契稅征管中獲取的房地產(chǎn)交易信息，掌握單位、個(gè)人在房地產(chǎn)二級(jí)市場轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅源信息，將轉(zhuǎn)讓方名稱、識(shí)別號(hào)碼，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的坐落地點(diǎn)、面積、價(jià)格與有關(guān)納稅申報(bào)資料進(jìn)行比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)漏繳稅款的，及時(shí)進(jìn)行追繳，切實(shí)加強(qiáng)在房地產(chǎn)二級(jí)交易市場轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的有關(guān)稅收的管理。利用契稅征管中獲取的有關(guān)信息，建立健全房地產(chǎn)行業(yè)稅源臺(tái)帳和征收臺(tái)帳，?蹤掌握有關(guān)房地產(chǎn)稅收的稅源變化和征收情況，嚴(yán)格實(shí)行以票控稅，促使購房者主動(dòng)向房地產(chǎn)開發(fā)商索取不動(dòng)產(chǎn)銷售發(fā)票，大幅提高管理質(zhì)量和效率。元至9月，我們通過國土資源部門傳遞的信息對(duì)16戶已取得用地手續(xù)但沒發(fā)證的單位和個(gè)人征收耕地占用稅218萬元、契稅350萬元，對(duì)25戶房屋交易沒取得銷售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的追繳稅款296萬元，收到了較好的征收效果。　?。ǘ┮?guī)范管理職能。我們以契稅為把手，從房地產(chǎn)有關(guān)信息的獲取及處理，到房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅種納稅人的納稅申報(bào)、稅款征收、臺(tái)賬登錄及相關(guān)資料的傳遞反饋，對(duì)每個(gè)稅種的征管環(huán)節(jié)和辦理程序進(jìn)行了細(xì)化，并繪制了《房地產(chǎn)稅收一體化管理流程圖》，進(jìn)一步明確了征管崗位責(zé)任，形成了一條有序操作的傳遞鏈條。為搞好征收管理，我們實(shí)行“三個(gè)跟蹤”：一是通過建立管理臺(tái)賬，分戶跟蹤了解土地利用規(guī)劃、計(jì)劃投資、施工單位、出包合同或協(xié)議以及建設(shè)施工進(jìn)度等情況，及時(shí)登記掌握從事建設(shè)施工的單位或個(gè)人應(yīng)繳納的營業(yè)稅及附加、所得稅、印花稅等各稅種稅源情況，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中有關(guān)稅收征管的信息從立項(xiàng)到用地建設(shè)到稅收征納入庫等情況一目了然。二是跟蹤了解并掌握房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生的房地產(chǎn)開發(fā)成本、費(fèi)用、商品房預(yù)售和實(shí)際銷售進(jìn)度、收款方式、收款時(shí)間等情況，監(jiān)控商品房的存量變化，通過繪制《商品房預(yù)售和實(shí)際銷售情況平面圖》等措施，跟蹤監(jiān)控商品房的銷售進(jìn)度，并利用契稅征管中獲取的房地產(chǎn)開發(fā)商銷售商品房的信息，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳稅情況進(jìn)行納稅評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。三是跟蹤了解涉稅執(zhí)法程序，按照《稅收管理員執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》的要求，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法文書，嚴(yán)格稅收征管，對(duì)稅收征管過程環(huán)節(jié)、稅務(wù)部門崗位銜接環(huán)節(jié)、征納事項(xiàng)告知受理環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，做到環(huán)環(huán)相連，程序公開透明，充分發(fā)揮了一體化管理的效能?！　。ㄈ┨岣叻?wù)質(zhì)量。一體化管理對(duì)內(nèi)是一個(gè)整合管理資源、提高工作質(zhì)量和效率的過程，對(duì)外是一個(gè)便民高效、環(huán)節(jié)透明、服務(wù)更優(yōu)的服務(wù)過程。在一體化管理工作中，我們提出了“一個(gè)部門負(fù)責(zé)，一個(gè)窗口服務(wù)，一條龍征收管理”的工作思路，把稅收服務(wù)貫穿于稅收征管全過程。簡化了辦稅程序，簡并要求納稅人報(bào)送的各種報(bào)表資料，將“一窗式管理”理念和方法延伸到所有稅種，變多部門辦理為一窗式辦結(jié)，極大地方便了納稅人。在市行政服務(wù)中心設(shè)立的地稅窗口統(tǒng)一辦理納稅申報(bào)、稅款征收等涉稅事宜，對(duì)轉(zhuǎn)讓或承受房地產(chǎn)應(yīng)繳納的各種稅收在一個(gè)窗口實(shí)行一并征?。辦稅程序的簡化，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化，征管效能的提高，征收成本的縮減給一體化管理工作注入了強(qiáng)大的生命力和活力?！　∪?、圍繞一體化方案，創(chuàng)新和完善管理思路實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收的一體化管理是稅收科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的必然要求，是“以計(jì)算機(jī)管理為依托，信息共享，環(huán)節(jié)相扣，鏈?zhǔn)焦芾恚块T協(xié)作，聯(lián)合控管”管理模式的有益探索，必須要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新思路，豐富和完善管理辦法，為一體化管理提供可靠的制度和管理保障。　?。ㄒ唬┬畔⒒伮?，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理的重要基礎(chǔ)。稅收管理的科學(xué)化就是積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)手段為稅收?管服務(wù)，“人機(jī)結(jié)合”，管理互動(dòng)，以充分顯現(xiàn)管理優(yōu)勢。具體到房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作中，就是充分利用房地產(chǎn)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓信息，加強(qiáng)比對(duì)分析，掌握稅源變化情況，特別要以當(dāng)前契稅征管中積累的信息為基礎(chǔ)，對(duì)從房地產(chǎn)管理部門以及納稅申報(bào)過程中取得的信息進(jìn)行整合、歸集，逐步建立房地產(chǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫，充實(shí)、完善房地產(chǎn)企業(yè)戶籍資料和其他納稅人戶籍資料，加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作銜接，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”的有關(guān)規(guī)定，把住房地產(chǎn)稅源控管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確、快捷地傳遞有關(guān)信息，做到數(shù)據(jù)集中、信息共享、查詢方便，逐步實(shí)現(xiàn)利用計(jì)算機(jī)將稅?數(shù)據(jù)庫的信息與納稅申報(bào)、稅款入庫情況進(jìn)行多角度、多層次的比對(duì)分析，促使稅收管理從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變?！　。ǘ╂湕l式運(yùn)轉(zhuǎn)，是落實(shí)精細(xì)化要求的必然要求。科技發(fā)展的日新月異和現(xiàn)代稅收管理的客觀規(guī)律，要求我們必須創(chuàng)新思維，更新觀念，樹立科學(xué)的稅收管理觀，走精細(xì)化之路。房地產(chǎn)稅收一體化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須各崗位密切配合，各環(huán)節(jié)緊密銜接，要把精細(xì)化的基本要求落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)人員，落實(shí)到各稅種的具體管理中，落實(shí)到各部門密切配合上，使之形成一個(gè)緊密的鏈條，不斷提高對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)諸環(huán)節(jié)的管理水平?！　。ㄈ┎块T間配合，是實(shí)現(xiàn)一體化管理的基本前提。房地產(chǎn)稅收與房地產(chǎn)開發(fā)、交易密切相關(guān)，加強(qiáng)與房地產(chǎn)管理部門、國土資源部門等部門的密切配合，嚴(yán)格先稅后證，實(shí)現(xiàn)源頭控管，是房地產(chǎn)稅收一體化管理的最基本前提。因此，必須要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家、省及相關(guān)的聯(lián)合文件的要求，建立健全部門間的協(xié)調(diào)與配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，才能達(dá)到一體化聯(lián)合控管的最大效果。　?。ㄋ模┮惑w化征收，是達(dá)到規(guī)范化目標(biāo)的可靠保證。實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理，是整合管理資源、創(chuàng)新管理方式的重要舉措。因此，地稅部門要把握好契稅和耕地占用稅?管的契機(jī)，以契稅接管為把手，全面掌控稅源信息，廣泛收集、有效利用涉稅信息，全面實(shí)行一體化征收，諸稅種統(tǒng)管，緊緊抓住契稅征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)房地產(chǎn)各環(huán)節(jié)的稅收管理，并結(jié)合本地情況，分步實(shí)施，由點(diǎn)到面，逐步規(guī)范，把房地產(chǎn)稅收管理水平提高到一個(gè)新臺(tái)階。