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供給側(cè)改革政府做什么,供給側(cè)改革要改什么

來源:整理 時間:2023-03-25 08:38:06 編輯:金融知識 手機版

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1,供給側(cè)改革要改什么

供給側(cè)改革是指從供給、生產(chǎn)端入手,通過解除供給約束,積極進行供給干預促進經(jīng)濟發(fā)展。簡單來說, 供給側(cè)改革即是叫伒效企業(yè)關(guān)門, 令到生存下來的做大做強。

供給側(cè)改革要改什么

2,供給側(cè)制度改革包括哪些方面

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“供給側(cè)”包括勞動力、土地、資本和創(chuàng)新四大要素?!肮┙o側(cè)改革”,就是從供給、生產(chǎn)端入手,通過解放生產(chǎn)力,提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。政策制度上,就是要求清理僵尸企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域,創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

供給側(cè)制度改革包括哪些方面

3,什么叫供給側(cè)改革五大任務(wù)是什么

含義:從提高供給質(zhì)量出發(fā),用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。五大任務(wù):三去一降一補。即去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板
中央經(jīng)濟工作會議兩大關(guān)鍵詞:新常態(tài)、供給側(cè)改革。提出了明年工作的五大任務(wù):去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板。重中之重就是消滅“僵尸企業(yè)”,真正解決產(chǎn)能過剩的癥結(jié)。加快農(nóng)民工市民化,消化庫存,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

什么叫供給側(cè)改革五大任務(wù)是什么

4,什么是供給側(cè)改革

供給側(cè)改革實質(zhì)上就是改革政府公共政策的供給方式,也就是改革公共政策的產(chǎn)生、輸出、執(zhí)行以及修正和調(diào)整方式,更好地與市場導向相協(xié)調(diào),充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。說到底,供給側(cè)改革就是按照市場導向的要求來規(guī)范政府的權(quán)力。離開市場在配置資源中的決定性作用談供給側(cè)改革,以有形之手抑制無形之手,不僅不會有助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也會損害已有的市場化改革成果。要在適度擴大總需求的同時,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給,減少無效供給,擴大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率,使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。供給側(cè)改革的關(guān)鍵是推進供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,即通過創(chuàng)新供給結(jié)構(gòu)引導需求的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。中國經(jīng)濟面臨三大結(jié)構(gòu)調(diào)整,即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長動力結(jié)構(gòu)和增長方式結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。

5,供給側(cè)改革 土地政策做了哪些

供給側(cè)改革 土地政策做了哪些?對于土地政策而言,過去幾年著力于保障經(jīng)濟發(fā)展用地和民生用地,結(jié)果導致去庫存壓力很大,但是新興產(chǎn)業(yè)用地、新業(yè)態(tài)用地、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游以及中小企業(yè)用地等需求滿足度不高。也就是說,土地供應(yīng)也存在著結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化的問題。一、配合宏觀經(jīng)濟供給端結(jié)構(gòu)改革,增加新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地供給以土地利用方式轉(zhuǎn)變來促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,是國土資源部門在經(jīng)濟新常態(tài)下履行土地管理職責的新定位。為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展、推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重大決策部署,今年9月10日,國土資源部聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部、工信部、住建部、商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟窂募哟笮鹿┯玫乇U狭Χ?、鼓勵盤活利用現(xiàn)有用地、引導新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和完善新產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管四個方面,提出了多項政策措施。一是提出對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地要予以重點保障,新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū),可適度增加年度新增建設(shè)用地指標;二是運用多種方式供應(yīng)新產(chǎn)業(yè)用地。除去以往的一次性出讓方式外,還可以采取租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的方式,待租賃期滿符合條件擬轉(zhuǎn)為出讓土地的,可以協(xié)議方式辦理出讓手續(xù);同時,采取差別化用地政策支持新業(yè)態(tài)發(fā)展,如光伏、風力發(fā)電等使用未利用土地的,不改變地表形態(tài)的用地部分可按原地類認定;通過設(shè)立地役權(quán),解決小面積土地需求。比如新能源汽車充電設(shè)施、移動通信基站等用地面積小、需多點分布的新產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施用地,除支持采取配建方式落實用地外,還將依法設(shè)立地役權(quán)作為一種重要的用地方式予以推行。此外,11月22日國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》,11月23日國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》,文件也提出了一些亮點。一是復合利用。例如,鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房、國家大學科技園、科技企業(yè)孵化器,供中小企業(yè)進行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計、經(jīng)營多功能復合利用,其用地可按工業(yè)用途和科教用途管理;引導土地用途兼容復合利用,出讓兼容用途的土地,按主用途確定供應(yīng)方式,在現(xiàn)有建設(shè)用地上增加兼容的,可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)等等。二是增加生產(chǎn)性服務(wù)用地面積。新產(chǎn)業(yè)的工業(yè)、科教用地可兼容建筑面積比例不超過15%的生產(chǎn)服務(wù)等設(shè)施。三是鼓勵地上地下立體開發(fā)。明確地下空間開發(fā)利用重點地區(qū)。分層、分類、分期開發(fā)利用地下空間資源,形成功能適宜、布局合理的豎向結(jié)構(gòu)。建立地下空間在規(guī)劃、建設(shè)、用地、確權(quán)等方面系統(tǒng)完善的管理機制。二、清理閑置土地,盤活存量土地所謂發(fā)展遇到土地瓶頸,并不是土地供應(yīng)量小,而是因為土地沒用好,缺乏土地高效利用的約束機制。在當前穩(wěn)增長的大環(huán)境下,大量的閑置土地釋放,一方面可以有效增加土地的供應(yīng),保障用地需求,另一方面也可以改變依靠新增的傳統(tǒng)用地模式,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。存量土地從粗放低效向緊湊高效轉(zhuǎn)變,允許改變用地性質(zhì),提高土地開發(fā)強度和使用效率,實現(xiàn)功能提升、布局優(yōu)化和環(huán)境改善,是土地供給側(cè)改革的大方向所在。對利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學校、社區(qū)用房進行改建和利用的,可以設(shè)立5年過渡期,5年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地,不增收土地年租金或土地收益差價,土地使用性質(zhì)也可暫不變更,以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡。對于原協(xié)議出讓的土地,期滿或涉及轉(zhuǎn)讓的,按新用途、新權(quán)利類型、市場價協(xié)議辦理用地手續(xù);對依托國家實驗室等現(xiàn)有科研設(shè)施構(gòu)建創(chuàng)新平臺的,允許其繼續(xù)保持土地原用途和權(quán)利類型不變;對于科研院所企業(yè)化改革,允許其按國有企業(yè)改制政策進行土地資產(chǎn)處置。三、房地產(chǎn)去庫存,土地供應(yīng)思路轉(zhuǎn)向解決“需求”土地調(diào)控政策不應(yīng)一味地增加房地產(chǎn)供應(yīng)量,而應(yīng)解決需求端帶來的土地需求供應(yīng)量。 2015年3月,國土資源部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》中,已有相關(guān)政策思路。 一是允許房地產(chǎn)用地改變用途。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市、縣,可將未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)換用途,引導其用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè),促進其它產(chǎn)業(yè)投資。對按照新用途或者新規(guī)劃條件開發(fā)建設(shè)的項目,應(yīng)重新辦理相關(guān)用地手續(xù),重新核定相應(yīng)的土地價款。二是促進土地開發(fā)。國土資源主管部門要根據(jù)市場實際情況,控制好住宅用地供應(yīng)的規(guī)模、布局和節(jié)奏,將住房用地年度供應(yīng)計劃落實到具體地塊,明確上市時間,定期分批推出,穩(wěn)定、均衡供應(yīng)住宅用地。要進一步采取措施,靈活確定地塊面積、組合不同用途和面積地塊搭配供應(yīng)。綜合運用多種供地方式,完善招拍掛手段,減少流標流拍,避免異常高價地,穩(wěn)定市場預期。三是滿足更多的市場主體用地需求。鼓勵市場主體參與到建設(shè)中,釋放改革紅利,如鐵路綜合開發(fā)。2014年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見》,提出實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策,支持鐵路建設(shè),促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。 2015年7月10日,發(fā)改委、財政部、國土部、銀監(jiān)會、國家鐵路局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》(以下簡稱《意見》),提出了通過推動實施土地綜合開發(fā)和積極做好征地拆遷等工作來吸引社會資本投資鐵路建設(shè)。四、土地制度改革會釋放集體建設(shè)用地的潛力,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。中央決定從2015-2017年起,在全國33個縣開展土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度三項改革,在試點縣暫停土地管理法、房地產(chǎn)管理法相關(guān)條款的執(zhí)行,依法改革。從試點地方情況看,集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市市場反應(yīng)良好,湄潭、德清、郫縣都是經(jīng)過多輪舉牌競拍遠高于底價成交,盤活了農(nóng)村集體建設(shè)用地,增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。建議在宅基地管理中,政府的作用應(yīng)縮小弱化,給予自己管理更大的空間,增加社會的彈性。
土地制度改革,加速確權(quán)流轉(zhuǎn)。土地制度改革的核心方向是提高土地的使用效率。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以確權(quán)為基礎(chǔ),以放活經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為目的,從而提升土地要素的流動性。同時,放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)意味著未來廉價的農(nóng)村、土地用地供給瓶頸將打開,也有助于抑制地產(chǎn)泡沫、加速地產(chǎn)庫存去化。  降低四大成本,改善資本回報。資本要素改革的方向之一是提高資本回報率,因而高成本是供給側(cè)的最致命硬傷。以工業(yè)企業(yè)為例,2014 年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入中,主營業(yè)務(wù)成本占比高達86%,各種稅費占比9%,主營利潤占比僅5%。持續(xù)收縮的需求疊加高企的成本、費用,令企業(yè)盈利雪上加霜。而在需求整體不佳的大背景下,未來唯有依靠降低成本來改善企業(yè)盈利、提升資本回報?! ∥覀冾A計,未來將從以下四個方面降低企業(yè)顯性成本:一是繼續(xù)推進資源品價格改革,降低企業(yè)原材料成本;二是實施減稅降費和加速折舊,降低企業(yè)財稅成本;三是推進利率市場化,結(jié)合降息降低企業(yè)財務(wù)成本;四是實施養(yǎng)老保險體系改革,降低企業(yè)人力成本?! √蕴浜螽a(chǎn)能,提升資本效率。資本要素改革另一個方向是提升資本使用效率,其目的也同樣是改善企業(yè)盈利。而產(chǎn)能利用率和主營活動利潤率高度相關(guān)。2011 年以來,中國工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率持續(xù)下滑,企業(yè)盈利也同步惡化,反映資本使用效率低下。2013年新一屆政府執(zhí)政以來,產(chǎn)能去化就已開始,伴隨去產(chǎn)能延續(xù),未來企業(yè)盈利有望隨產(chǎn)能利用率回升而得到改善?! 髮⑹侨ギa(chǎn)能的主要承擔者。然而,一個不容忽視的事實是:各類企業(yè)中,國有企業(yè)以最高的資產(chǎn)負債率和最低的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、最低的主營收入利潤率,實現(xiàn)了收入、利潤的最大幅下滑。這意味著,各類企業(yè)中,國有企業(yè)盈利能力最為堪憂,產(chǎn)能過剩最為嚴重,未來也將是產(chǎn)能去化的主要承擔者。但淘汰落后產(chǎn)能的過程將有可能造成大批國企員工下崗,因而發(fā)展服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)也將是必然的選擇。
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