為什么要重振制造業(yè)，美國為什么要實施再工業(yè)化

來源：整理時間：2023-02-26 11:23:27 編輯：金融知識手機版

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1，美國為什么要實施再工業(yè)化
2，為什么要發(fā)展增材制造
3，我國應(yīng)如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)實現(xiàn)新發(fā)展
4，IE工作職能
5，十三五期間經(jīng)濟將呈現(xiàn)什么樣的趨勢

1，美國為什么要實施再工業(yè)化

因為美國現(xiàn)在經(jīng)濟嚴(yán)重空心化，制造業(yè)日益縮水，金融危機就是后果，重工業(yè)化也是增加就業(yè)的重要途徑。

美國為什么要實施再工業(yè)化

2，為什么要發(fā)展增材制造

自2008年國際金融危機以來，以美國、歐盟為代表的西方發(fā)達(dá)國家開始積極尋找擺脫經(jīng)濟危機的方法，并重新審視實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟之間的關(guān)系。這些發(fā)達(dá)國家紛紛調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，提出“再工業(yè)化”概念，希望通過重振制造業(yè)來拉動經(jīng)濟復(fù)蘇，保持發(fā)達(dá)國家在核心科技領(lǐng)域的優(yōu)勢，重塑國家競爭力。以美國為例，2009年以來先后制定出臺了《重振美國制造業(yè)框架》、《制造業(yè)促進法案》、《先進制造伙伴（A M P）計劃》和《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》，如圖1所示從國家戰(zhàn)略層面提出加快創(chuàng)新、促進美國先進制造業(yè)發(fā)展的具體建議和措施。

智能制造有別于精益制造、數(shù)字化制造、網(wǎng)絡(luò)化制造、敏捷制造等傳統(tǒng)制造方式，但這些技術(shù)的應(yīng)用與實踐對智能制造的發(fā)展具有重要支撐作用。網(wǎng)絡(luò)化：包含了設(shè)備、物料和人的深度融合和聯(lián)接，實現(xiàn)人和人、人和物以及物和物之間的互聯(lián)，重構(gòu)整個社會的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式和生活場景。數(shù)字化：數(shù)字化手段已廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計、制造、仿真等階段，特別是以虛擬的方案設(shè)計、工程研制、試驗等在計算機上的反復(fù)迭代而不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。智能化：個人認(rèn)為是在精益思想指導(dǎo)下，充分利用網(wǎng)絡(luò)化制造、數(shù)字化制造的基礎(chǔ)，并融入人工智能技術(shù)和機器人技術(shù)，形成人、機、物的交互與深度融合，使設(shè)計、工藝、試驗仿真、生產(chǎn)過程、保障及管理等各階段的智能化成為現(xiàn)實。

為什么要發(fā)展增材制造

3，我國應(yīng)如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)實現(xiàn)新發(fā)展

三個挑戰(zhàn) 　　從挑戰(zhàn)來看，中國制造業(yè)發(fā)展的約束條件正在不斷增加。其一，國際金融危機打破了原有的世界經(jīng)濟循環(huán)體系，發(fā)達(dá)國家消費模式的調(diào)整，對出口導(dǎo)向特征明顯的中國制造業(yè)形成較大的結(jié)構(gòu)性制約。長期以來，全球經(jīng)濟循環(huán)的主要特征是：歐美等國的赤字財政和高消費帶動中國等新興發(fā)展中國家的制成品出口，中國等國的高儲蓄高出口，形成巨額外匯儲備，大量購買歐美國家主權(quán)債券，為其高消費進行融資。國際金融危機發(fā)生后，這一循環(huán)出現(xiàn)了“短路”，突出表現(xiàn)在兩個“難以為繼”上：一方面，歐美等國的高消費、高負(fù)債模式難以為繼，另一方面，中國長期依賴出口帶動制造業(yè)和經(jīng)濟增長的模式也到了必須改變的地步。后金融危機時代發(fā)達(dá)國家消費模式的調(diào)整，必將對中國出口產(chǎn)生極大的制約，曾延續(xù)多年的發(fā)達(dá)國家強勁消費拉動制造業(yè)增長的格局在較長時期內(nèi)難以恢復(fù)，全球貿(mào)易格局也隨之發(fā)生變化，貿(mào)易壁壘將呈現(xiàn)出形式多樣和頻率高發(fā)的態(tài)勢。　　其二，發(fā)達(dá)國家“回歸”制造業(yè)，發(fā)展中國家之間競爭加劇，中國制造業(yè)發(fā)展面臨雙重壓力。近年來，在國際金融危機帶來的巨大沖擊之下，發(fā)達(dá)國家開始反思，認(rèn)識到以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟才是保持國家競爭力和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基石。歐盟、美國均提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，大力發(fā)展新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)，力圖重振制造業(yè)。與此同時，新興發(fā)展中國家也紛紛作出戰(zhàn)略部署，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。今后相當(dāng)長一段時期，中國制造業(yè)將面臨前有發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”的阻截，后有東盟、印度、拉美等國家和地區(qū)加速追趕的雙重壓力。　　其三，能源資源約束趨緊，要素成本快速上升，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱。2010年，中國一次能源消費量達(dá)22.7億噸油當(dāng)量，而自2000年以來累計消費量達(dá)178億噸油當(dāng)量。2010年我國石油對外依存度達(dá)到了54.8%，鐵礦石、鋁土礦、銅精礦、鉛鋅礦、鉀鹽等對外依存度分別為53.6%、55%、65%、30%、70%。隨著中國經(jīng)濟保持較快增長勢頭，對能源資源的需求也將持續(xù)提升，資源類產(chǎn)品價格上漲具有較強的剛性特征，將直接帶來制造業(yè)生產(chǎn)成本的上升。勞動力總量大、成本低曾是中國制造業(yè)的突出比較優(yōu)勢，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，這一優(yōu)勢也在不斷流失。根據(jù)相關(guān)預(yù)測，2015年中國勞動力總量將達(dá)到峰值，之后將緩慢下降。近年來東部沿海地區(qū)大面積的“用工荒”和工資薪酬的快速上漲反映了這一變化。從制造業(yè)從業(yè)人員平均工資來看，當(dāng)前越南是約每月1000元，印度大概是600元，而中國東部沿海已經(jīng)達(dá)到了2500元至3000元。

我國應(yīng)如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)實現(xiàn)新發(fā)展

4，IE工作職能

關(guān)于IE“工業(yè)工程師”的5種說法：第一種說法：“工業(yè)工程師是什么樣的人”不是什么理論問題，而是一個實踐問題。IE學(xué)科產(chǎn)生、應(yīng)用和發(fā)展已有近百年實踐歷史，由于側(cè)重面和時代的不同，國內(nèi)外有關(guān)工業(yè)工程師的說法很多，歸納起來大致有5種，即：“工業(yè)工程師是這樣的人，他們是最佳工作系統(tǒng)的設(shè)計者；是決策者和各級管理者的助手；是管理與技術(shù)、經(jīng)理與工程師們、部門與部門、企業(yè)與外部環(huán)境之間的接口、溝通者和協(xié)調(diào)人；同時，他們也是區(qū)別于管理和其他技術(shù)人員而有自己獨立和具體業(yè)務(wù)的專業(yè)工程師；而且他們還是敢于和善于提出新見解、新思路，并能夠及時接受、倡導(dǎo)、推進暫時一般人尚難接受或還未意識到的、沒有一定部門或崗位負(fù)責(zé)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法、新思想、新策略的高參、革新者或“不管部長”。上述說法從不同角度反映了工業(yè)工程師的工作性質(zhì)、內(nèi)容和作用，其核心或最基本的是第1種說法，即工業(yè)工程師是最佳工作系統(tǒng)的設(shè)計者。換言之，工業(yè)工程師所從事的工作就是一種以某一系統(tǒng)為對象的優(yōu)化設(shè)計/再設(shè)計工作，從而使輸入系統(tǒng)的人力與其他各種資源得到最充分有效的利用，杜絕/減少各種浪費，實現(xiàn)系統(tǒng)的最大/佳的輸出。第2種說法是從工業(yè)工程師所處地位、作用的角度，說明他們是各級領(lǐng)導(dǎo)的助手、參謀和智囊，協(xié)助管理者發(fā)現(xiàn)問題，作出正確的生產(chǎn)和經(jīng)營決策，為管理提供科學(xué)依據(jù)。可見IE專業(yè)并不直接培養(yǎng)決策層——廠長、經(jīng)理等管理者，而是培養(yǎng)工程師，一種特殊的工程師。但反過來說，管理者卻必須具備IE知識，特別是IE意識。否則，他們也不可能按照工業(yè)工程的要求，合理地、科學(xué)地組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，把企業(yè)搞好。同時另一方面，正如美國IIE學(xué)會所說：工業(yè)工程師卻常常發(fā)展為高級經(jīng)理，因為他們比其他專業(yè)工程師具有更多的經(jīng)營技巧和訓(xùn)練，其結(jié)果是，今日許多大公司的高層領(lǐng)導(dǎo)人都具有工業(yè)工程的背景。第3種說法說出了工業(yè)工程師有別于其他專業(yè)工程師的“接口工程師”的特點，是領(lǐng)導(dǎo)層和其他部門或?qū)I(yè)工程師所不能替代的。他們始終從全局和整體出發(fā)，為各級管理者提供方便，為各部門參謀和咨詢，并對各部門(如設(shè)計、制造和供應(yīng))之間的業(yè)務(wù)進行協(xié)調(diào)與綜合。第4種說法則著重說明不能把工業(yè)工程師的工作都理解為系統(tǒng)的總體規(guī)劃和設(shè)計或僅僅充當(dāng)助手和接口的角色，他們也有明確的專業(yè)分工和相對獨立的工作職能，很具體，很實在，即他們可以是專業(yè)從事或側(cè)重某一方面工作的專業(yè)人員，如質(zhì)量控制/管理工程師、方法研究工程師、時間研究工程師、工業(yè)安全工程師等等。第5種說法則更加體現(xiàn)了IE的創(chuàng)新特征。沒人想到要干的，或別人干不了的，正是工業(yè)工程師的用武之地。如靈捷制造(AgileMfg)就是美國的工業(yè)工程專家們，為重振美國的制造業(yè)而提出的新戰(zhàn)略；而我國較快接受并積極傳播這一新思想的也正是中國的工業(yè)工程專家〔2〕。工業(yè)發(fā)展史，特別是制造業(yè)成功和失敗的經(jīng)驗告訴我們，工業(yè)企業(yè)需要工業(yè)工程師，而且，隨著IE應(yīng)用的擴展，人們進一步認(rèn)識到國家的發(fā)展和社會的進步同樣需要工業(yè)工程師。正如美國IIE學(xué)會所說：“工業(yè)工程不是只限于某種特定工業(yè)的技能，所有希望其資本消耗能夠獲得最佳生產(chǎn)和質(zhì)量的組織，都要聘用工業(yè)工程師?！?998年8月中國機電日報也載文說：“工業(yè)工程師是致力于為各類企業(yè)、各級政府部門甚至商場、銀行、醫(yī)院等服務(wù)行業(yè)設(shè)計出高效的最優(yōu)運作系統(tǒng)的技術(shù)人才?！? 顯然，除了IE專業(yè)，一般別的專業(yè)培養(yǎng)不出這樣的人。正是由于80年代初我國在引進推廣現(xiàn)代管理時，忽視了工業(yè)工程的開發(fā)和應(yīng)用，我國的IE專業(yè)遲遲未能開設(shè)，才形成今天工業(yè)工程人才嚴(yán)重匱乏的局面。某些企業(yè)處理引進、消化和創(chuàng)新關(guān)系不當(dāng)，屢屢上“洋當(dāng)”；有的工廠設(shè)計不講IE，物流不合理，拆了重建；大多數(shù)企業(yè)沒有IE基本功，既難以迎接挑戰(zhàn)，也抓不住機遇；還有的為了自動化而自動化，實際是災(zāi)難；特別是長期不重視科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)，或一哄而上，賠本轉(zhuǎn)吆喝等等，因而造成巨大浪費、環(huán)境污染和嚴(yán)重虧損，形成素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾，長期解決不了，這些問題是同我們?nèi)狈I(yè)工程師密切相關(guān)的，這不能不說是一個歷史性的教訓(xùn)。當(dāng)然，國家的經(jīng)濟體制和運行機制是根本所在，但又不能把所有問題、困難、困惑……，都?xì)w結(jié)為體制、機制問題，似乎什么問題都是“一包就靈”，股份制能解決一切問題，別的都是無關(guān)緊要的、可有可無的。根本就不是那么一回事!如果非要歸結(jié)的話，應(yīng)該歸結(jié)為素質(zhì)問題——勞動者的素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、企業(yè)的素質(zhì)、民族的素質(zhì)、全民的素質(zhì)和國家的素質(zhì)，包括世界上已應(yīng)用百年之久的IE這一基本功。 IE，尤其是基礎(chǔ)IE，是工業(yè)企業(yè)的必修課，是不可逾越的，這一課早晚得補上。當(dāng)然補課并不等于重復(fù)歷史，要尋求合適的切入點，并且不同情況不同處理，不搞一刀切、一個固定模式，實事求是，提高效率，縮短時間；重復(fù)歷史實際上是抵制進步，也是不切實際的，因為今天的情況不同于當(dāng)時；況且，亦步亦趨是永遠(yuǎn)趕不上人家的，只能永遠(yuǎn)落后。

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5，十三五期間經(jīng)濟將呈現(xiàn)什么樣的趨勢

“十三五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境　　第一，世界經(jīng)濟增長格局變化趨勢不確定性增強，全球經(jīng)濟持續(xù)低速增長的可能性加大。本世紀(jì)以來，新興經(jīng)濟體開始成為拉動世界經(jīng)濟增長的重要力量，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)“東升西降”的態(tài)勢。國際金融危機以后這一態(tài)勢更加明顯，發(fā)展中國家占全球經(jīng)濟的比重由世紀(jì)之初的18%左右上升到2012年的31.8%。但是2013年以來這種狀況出現(xiàn)了新的變化，美國經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐有所加快。2013年美國經(jīng)濟增速為2.2%，2014年達(dá)到2.4%，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測，2015年和2016年，美國經(jīng)濟增長將高于3%?！　〔贿^整體來看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體尤其是日本和歐盟復(fù)蘇的前景尚不明朗。但是，部分新興經(jīng)濟體受到資金外流、商品/能源價格下跌以及地緣政治緊張局勢加劇等影響，經(jīng)濟增長放緩。未來美聯(lián)儲加息等將會進一步收緊新興經(jīng)濟體的增長空間，增加其系統(tǒng)性危機爆發(fā)的可能。這些都意味著全球增長格局的不確定性明顯增強?！　〈送?，近年來國際市場原油價格、基本金屬價格等出現(xiàn)不同程度下滑，各種工業(yè)制成品、生活日用品等價格相應(yīng)疲軟?！　〉诙蛏a(chǎn)組織方式正發(fā)生劇烈變化，價值鏈中制造環(huán)節(jié)的競爭將更加激烈。改革開放以來，我國制造業(yè)以代工方式融入全球價值鏈，但是主要從事低端環(huán)節(jié)?！笆濉蔽覈圃鞓I(yè)如何實現(xiàn)由全球價值鏈低端向高端攀升，這對作為全球制造大國的中國未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)?！　〉谌?，發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和低成本國家工業(yè)化使我國制造業(yè)發(fā)展面臨雙重擠壓的形勢更加嚴(yán)峻。20世紀(jì)80年代開始，世界制造業(yè)格局發(fā)生了較大變化，變化的一個主要特點是發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了“去工業(yè)化”過程，勞動力迅速從第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)占本國GDP的比重和占世界制造業(yè)的比重持續(xù)降低，制造業(yè)向新興工業(yè)化國家轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家尤其是我國制造業(yè)快速崛起。但是，2008年國際金融危機爆發(fā)后，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家紛紛推出以重振制造業(yè)為核心內(nèi)容的“再工業(yè)化”政策，吸引高端制造業(yè)回流，對我國制造業(yè)發(fā)展形成新的挑戰(zhàn)?！　×硪环矫妫母镩_放以來我國東南沿海地區(qū)憑借低成本的初始稟賦條件，以代工方式與國際經(jīng)濟接軌，吸納了數(shù)以億計的勞動力，并成為我國經(jīng)濟高速發(fā)展的源動力之一?！笆濉睍r期我國在全球新的產(chǎn)業(yè)分工體系中將面臨發(fā)達(dá)國家和低成本國家雙重競爭壓力?！　〉谒模蛲顿Y和貿(mào)易的規(guī)則醞釀新變化，全球化進程面臨新的挑戰(zhàn)。隨著全球化一體化和區(qū)域化一體化的推進，全球投資和貿(mào)易規(guī)則正發(fā)生新變化?！　〉谖?，大宗商品價格將可能維持低位徘徊，增大了我國在全球范圍內(nèi)配置資源的回旋余地，也給我國帶來了收入的相對增加。能源領(lǐng)域，主要是頁巖氣、頁巖油的開發(fā)推動了美國的能源自立，其對中東地區(qū)的原油依賴進一步下降，使得一部分中東的油氣資源走向歐洲市場，擠壓了俄羅斯的市場份額，也導(dǎo)致了原油價格的暴跌。原油價格由2014年初的近100美元/桶回落至年末的50美元/桶?！　≠Y源領(lǐng)域，礦石、大豆、金屬、橡膠等重要大宗商品受我國需求減弱影響，以及傳統(tǒng)資源大國希望通過資源出口帶動本國的經(jīng)濟發(fā)展，一些資源豐富的發(fā)展中國家也希望盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的影響，價格下跌明顯。自2014年以來，礦石、大豆、金屬、橡膠等重要大宗商品價格平均跌幅超過15%。這種趨勢有可能繼續(xù)保持一段時期，將增大“十三五”時期我國在全球范圍內(nèi)配置資源的回旋余地，同時為我國帶來了成本節(jié)約的紅利效應(yīng)，提高我國的相對收入?！　　笆濉睍r期我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)環(huán)境　　第一，我國將處于由中高收入國家向高收入國家邁進的關(guān)鍵階段。我國在2000年左右，實現(xiàn)了由低收入國家邁入中低收入國家行列，2010左右實現(xiàn)了由從中低收入國家邁入中高收入國家行列。預(yù)計到2020年我國將基本接近世界銀行高收入國家的標(biāo)準(zhǔn)。不過，無論是按照匯率法還是按照購買力平價（PPP）標(biāo)準(zhǔn)，我國人均GNI在世界銀行所列舉的200多個國家中仍然排80多位（2012年數(shù)據(jù)），仍處于欠發(fā)達(dá)國家的地位沒有改變?！　∨c此同時，隨著高收入社會的到來，人民群眾的需求將更高、更加多樣化，特別是對政府服務(wù)、對生態(tài)環(huán)境將更加關(guān)注。如何滿足這些日益增長多樣化的更高需求，將是我國“十三”時期乃至以后相當(dāng)長時期需要重點關(guān)注的問題。　　第二，我國經(jīng)濟處于增速的換擋期，經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。改革開放以來，我國經(jīng)濟保持了三十多年的高速增長，年平均增速接近10%。部分年份經(jīng)濟更是以高于兩位數(shù)的速度增長。然而，隨著經(jīng)濟發(fā)展步入新的階段，特別是供給約束強化及房地產(chǎn)等長期需求峰值的到來，我國經(jīng)濟正步入增速換檔期，由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。2007年我國經(jīng)濟增長速度達(dá)到14.2%，其后逐漸回落，2013年和2014年分別增長7.7%和7.4%?！笆濉睍r期我國經(jīng)濟不僅難以實現(xiàn)兩位數(shù)增長，就是實現(xiàn)較高的個位數(shù)增長也將面臨一系列挑戰(zhàn)。增長速度的下滑將有可能加劇財政金融的風(fēng)險，短期內(nèi)還會加大結(jié)構(gòu)性的就業(yè)壓力。