稅務(wù)干部如何看待征管改革，如何進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管體制改革

來源：整理時(shí)間：2022-12-31 06:40:10 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

1，如何進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管體制改革

一、轉(zhuǎn)變觀念，深化對(duì)征管改革的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)是深化征管改革的前提。從當(dāng)前情況看，要突出強(qiáng)化以下四種觀念：一是要強(qiáng)化改革觀念。充分認(rèn)識(shí)深化征管改革對(duì)提高稅收管理水平、防止稅款流失、堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的重要作用，消除對(duì)深化征管改革的等待觀望思想、畏難發(fā)愁情緒，進(jìn)一步提高推進(jìn)和深化稅收征管改革工作的積極性和主動(dòng)性。二是要強(qiáng)化依法治稅觀念。改變傳統(tǒng)的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行職責(zé)，按章辦事，依法征收，體現(xiàn)執(zhí)法公正。三是要強(qiáng)化服務(wù)觀念。增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，深化納稅人對(duì)征管改革的理解，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)改革的配合的支持。四是要強(qiáng)化全局觀念。自覺服從、服務(wù)于改革。二、優(yōu)化要素，為深化改革創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。優(yōu)化征管要素，即優(yōu)化納稅主體、征收主體和服務(wù)主體，其實(shí)質(zhì)就是健全稅收服務(wù)體系，為征管改革的全面深化創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。一是積極改進(jìn)稅收宣傳的途徑和辦法，優(yōu)化納稅主體。建立服務(wù)體系的重要內(nèi)容除設(shè)立辦稅服務(wù)場(chǎng)所外，還要建立稅法公告制度，確保納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確地了解稅收信息。因此當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)稅收宣傳，關(guān)鍵要健全和延伸稅收公告制度，為納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法信息、納稅指南，對(duì)政策法規(guī)的變動(dòng)、變更及時(shí)公告，促進(jìn)納稅意識(shí)的提高。可采取在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“稅法咨詢窗口”、開通公開咨詢電話、建立定期信息發(fā)布會(huì)制度等形式，傳達(dá)輔導(dǎo)稅收政策，以暢通納稅人了解稅法的渠道，引導(dǎo)納稅人如實(shí)申報(bào)納稅。二是深化“文明辦稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，優(yōu)化征稅主體，明確服務(wù)主體。稅務(wù)部門征稅的對(duì)象是納稅人，服務(wù)對(duì)象也是納稅人。要在強(qiáng)化稅務(wù)人員的服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)、環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、規(guī)范的辦稅程序，養(yǎng)成文明、熱情的辦稅行為，營(yíng)造良好有序的辦稅環(huán)境。通過快捷、準(zhǔn)確、規(guī)范地為納稅人提供納稅申報(bào)、稅款征收和稅務(wù)事宜辦理等服務(wù)工作，加深征納之間的業(yè)務(wù)交流和情感交流，增強(qiáng)納稅人對(duì)稅務(wù)部門的認(rèn)同感和信任感。另一方面，要適應(yīng)改革需要，下大力氣提高稅務(wù)干部素質(zhì)，突出稽核查帳技能、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、稅收會(huì)計(jì)知識(shí)等方面的內(nèi)容培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部的實(shí)際工作能力。三、強(qiáng)化職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)深化稅收征管改革的最終目的，是要增強(qiáng)稅收聚財(cái)職能和監(jiān)控能力，確保國(guó)家財(cái)政收入。衡量征管改革的成敗得失，也主要以能否有效地組織稅收收入為標(biāo)準(zhǔn)。因此要以新的征管模式為依托，不斷強(qiáng)化稅收聚財(cái)職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。1、鞏固和完善納稅申報(bào)管理機(jī)制，確保稅款及時(shí)足額入庫。一是要完善納稅申報(bào)管理制度。簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，建立科學(xué)、簡(jiǎn)便的申報(bào)程序。歸并統(tǒng)一申報(bào)表格式，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)便易行、填寫方便的申報(bào)表，方便納稅人。二是對(duì)外強(qiáng)化申報(bào)制約機(jī)制。試行分類管理的申報(bào)管理辦法，把納稅人按申報(bào)情況分為A、B、C三類，與日常稅務(wù)稽查工作相結(jié)合，對(duì)財(cái)務(wù)制度不健全、納稅申報(bào)不正常的納稅人，加強(qiáng)日常檢查，加大處罰力度，促其盡快走上正軌。同時(shí)，強(qiáng)化“以票管稅”，對(duì)不能按期申報(bào)的納稅人嚴(yán)格發(fā)票使用控管。三是提高申報(bào)準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)零申報(bào)、負(fù)申報(bào)等異常申報(bào)現(xiàn)象的稽查，定期開展專項(xiàng)檢查，堵塞稅收流失漏洞，四是積極推行電話申報(bào)、郵寄申報(bào)、遠(yuǎn)程電子申報(bào)等多元化申報(bào)手段，方便納稅人，提高申報(bào)質(zhì)量和效率。2、建立嚴(yán)密科學(xué)的稅務(wù)稽查體系，突出稽查的地位和作用，最大限度地減少稅收流失。稅務(wù)稽查是組織收入的重要保證，也是建立新的征管運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分。一是根據(jù)“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個(gè)環(huán)節(jié)健全稽查工作制度，規(guī)范稽查行為，提高稽查工作的科學(xué)性和規(guī)范性。二是堅(jiān)持分類稽查制度，提高稽查的針對(duì)性。按重點(diǎn)稽查、日常稽查（調(diào)帳稽查和實(shí)地稽查）、專案稽查等方式實(shí)施稅務(wù)稽查，加大申報(bào)稽核力度，增加調(diào)帳稽查的比例。三是科學(xué)地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查補(bǔ)收入的基礎(chǔ)上，增加一些更加科學(xué)合理的質(zhì)量指標(biāo)的考核，如人機(jī)選案的準(zhǔn)確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規(guī)范率、稅收違法行為處理的準(zhǔn)確率、重大案件結(jié)案率等等，促進(jìn)稽查工作整體水平的提高。四是繼續(xù)充實(shí)稽查力量，改善稽查手段。充實(shí)稽查人員，并在財(cái)力上向稅務(wù)稽查作必要的傾斜，盡快實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)手段為基礎(chǔ)，以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務(wù)稽查手段的現(xiàn)代化。3、適應(yīng)征管改革的新形勢(shì)，積極探索新的稅收計(jì)劃管理辦法。在稅收計(jì)劃的編制中，應(yīng)堅(jiān)持“從經(jīng)濟(jì)到稅收”的原則，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比例，逐步淡化計(jì)劃，使組織收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，力求改變以往那種基數(shù)加增長(zhǎng)比例、按支出來定計(jì)劃的做法，使稅收計(jì)劃管理更趨科學(xué)合理。四、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高稅收征管水平和效率夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作，是提高征管質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是深化稅收征管改革的重要內(nèi)容。1、以強(qiáng)化監(jiān)控為重點(diǎn)，盡快建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的征管體系。計(jì)算機(jī)的開發(fā)與應(yīng)用是深化改革的先行條件。在計(jì)算機(jī)的開發(fā)與應(yīng)用上，要堅(jiān)持做到正確處理硬件投資與軟件開發(fā)以及開發(fā)與使用的關(guān)系。一是要根據(jù)新機(jī)制的要求，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)，確保統(tǒng)一、共享、正確的稅收征管軟件的正常運(yùn)作。二是要突出監(jiān)控重點(diǎn)，積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)稅收管理的全過程實(shí)施有效的監(jiān)控，真正體現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在新的征管運(yùn)行機(jī)制中的依托作用，把計(jì)算機(jī)全方位應(yīng)用到稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳、發(fā)票管理、會(huì)統(tǒng)核算、數(shù)據(jù)分析、稅務(wù)稽查、稅政管理、綜合查詢等稅收征管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上，并依托計(jì)算機(jī)對(duì)其進(jìn)行全程監(jiān)控管理，體現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行實(shí)效。三是要健全計(jì)算機(jī)軟、硬件管理制度，加快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提高計(jì)算機(jī)綜合利用效率。2、加強(qiáng)征管基礎(chǔ)管理。內(nèi)部進(jìn)一步健全各項(xiàng)征管制度，規(guī)范征、管、查業(yè)務(wù)流程、工作程序和銜接、協(xié)調(diào)制度，提高征管各環(huán)節(jié)的整體效能，形成以效率為中心，網(wǎng)絡(luò)為依托，稽查為重點(diǎn)，各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約和促進(jìn)的現(xiàn)代稅收征管體系。對(duì)外健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和制度，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)積極因素，加強(qiáng)對(duì)漏管戶和重點(diǎn)稅源戶的管理，有效地控管稅源。3、規(guī)范征管資料管理，提高征管資料的利用效率。當(dāng)前要在征管資料檔案化管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把工作轉(zhuǎn)移到對(duì)檔案資料的簡(jiǎn)化、規(guī)范、提高利用效率上，可按照“按崗收集，按類整理，按期歸檔”的原則，以計(jì)算機(jī)管理為主，部分手工為輔，減輕手工勞作，提高工作效率。五、搞好配套，為深化征管改革提供保障適應(yīng)新的征管模式的要求，要繼續(xù)深化兩項(xiàng)配套改革：1、深化機(jī)構(gòu)改革，建立較為科學(xué)、合理的征管機(jī)構(gòu)體系。以“精簡(jiǎn)、效能”為原則，調(diào)整和理順機(jī)構(gòu)。要按照管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、政策法規(guī)四個(gè)系列科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、崗位。在此基礎(chǔ)上，健全部門間的工作銜接制度，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行管理程序，使征收管理各項(xiàng)工作有效開展。2、深化干部人事制度改革，建立與新的征管機(jī)制相適應(yīng)的人事管理制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。當(dāng)前關(guān)鍵要建立健全三項(xiàng)機(jī)制：一是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是激勵(lì)機(jī)制。三是監(jiān)督制約機(jī)制。結(jié)合征管改革，在稅務(wù)登記、票證管理、稅款征收、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)和重要崗位建立監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，以制度規(guī)范和約束干部的行為，確保稅務(wù)部門依法行政，公正執(zhí)法。

如何進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管體制改革

2，如何進(jìn)一步深化稅收征管改革

一、轉(zhuǎn)變觀念，深化對(duì)征管改革的認(rèn)識(shí) 轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)是深化征管改革的前提。從當(dāng)前情況看，要突出強(qiáng)化以下四種觀念：一是要強(qiáng)化改革觀念。充分認(rèn)識(shí)深化征管改革對(duì)提高稅收管理水平、防止稅款流失、堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的重要作用，消除對(duì)深化征管改革的等待觀望思想、畏難發(fā)愁情緒，進(jìn)一步提高推進(jìn)和深化稅收征管改革工作的積極性和主動(dòng)性。二是要強(qiáng)化依法治稅觀念。改變傳統(tǒng)的保姆式的管理方式，按新的征管模式履行職責(zé)，按章辦事，依法征收，體現(xiàn)執(zhí)法公正。三是要強(qiáng)化服務(wù)觀念。增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，深化納稅人對(duì)征管改革的理解，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)改革的配合的支持。四是要強(qiáng)化全局觀念。自覺服從、服務(wù)于改革。二、優(yōu)化要素，為深化改革創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。優(yōu)化征管要素，即優(yōu)化納稅主體、征收主體和服務(wù)主體，其實(shí)質(zhì)就是健全稅收服務(wù)體系，為征管改革的全面深化創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。一是積極改進(jìn)稅收宣傳的途徑和辦法，優(yōu)化納稅主體。建立服務(wù)體系的重要內(nèi)容除設(shè)立辦稅服務(wù)場(chǎng)所外，還要建立稅法公告制度，確保納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確地了解稅收信息。因此當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)稅收宣傳，關(guān)鍵要健全和延伸稅收公告制度，為納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法信息、納稅指南，對(duì)政策法規(guī)的變動(dòng)、變更及時(shí)公告，促進(jìn)納稅意識(shí)的提高?？刹扇≡谵k稅服務(wù)廳設(shè)立“稅法咨詢窗口”、開通公開咨詢電話、建立定期信息發(fā)布會(huì)制度等形式，傳達(dá)輔導(dǎo)稅收政策，以暢通納稅人了解稅法的渠道，引導(dǎo)納稅人如實(shí)申報(bào)納稅。二是深化“文明辦稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，優(yōu)化征稅主體，明確服務(wù)主體。稅務(wù)部門征稅的對(duì)象是納稅人，服務(wù)對(duì)象也是納稅人。要在強(qiáng)化稅務(wù)人員的服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，重點(diǎn)簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)、環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、規(guī)范的辦稅程序，養(yǎng)成文明、熱情的辦稅行為，營(yíng)造良好有序的辦稅環(huán)境。通過快捷、準(zhǔn)確、規(guī)范地為納稅人提供納稅申報(bào)、稅款征收和稅務(wù)事宜辦理等服務(wù)工作，加深征納之間的業(yè)務(wù)交流和情感交流，增強(qiáng)納稅人對(duì)稅務(wù)部門的認(rèn)同感和信任感。另一方面，要適應(yīng)改革需要，下大力氣提高稅務(wù)干部素質(zhì)，突出稽核查帳技能、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、稅收會(huì)計(jì)知識(shí)等方面的內(nèi)容培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部的實(shí)際工作能力。三、強(qiáng)化職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng) 深化稅收征管改革的最終目的，是要增強(qiáng)稅收聚財(cái)職能和監(jiān)控能力，確保國(guó)家財(cái)政收入。衡量征管改革的成敗得失，也主要以能否有效地組織稅收收入為標(biāo)準(zhǔn)。因此要以新的征管模式為依托，不斷強(qiáng)化稅收聚財(cái)職能，確保稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。 1、鞏固和完善納稅申報(bào)管理機(jī)制，確保稅款及時(shí)足額入庫。一是要完善納稅申報(bào)管理制度。簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，建立科學(xué)、簡(jiǎn)便的申報(bào)程序。歸并統(tǒng)一申報(bào)表格式，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)便易行、填寫方便的申報(bào)表，方便納稅人。二是對(duì)外強(qiáng)化申報(bào)制約機(jī)制。試行分類管理的申報(bào)管理辦法，把納稅人按申報(bào)情況分為A、B、C三類，與日常稅務(wù)稽查工作相結(jié)合，對(duì)財(cái)務(wù)制度不健全、納稅申報(bào)不正常的納稅人，加強(qiáng)日常檢查，加大處罰力度，促其盡快走上正軌。同時(shí)，強(qiáng)化“以票管稅”，對(duì)不能按期申報(bào)的納稅人嚴(yán)格發(fā)票使用控管。三是提高申報(bào)準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)零申報(bào)、負(fù)申報(bào)等異常申報(bào)現(xiàn)象的稽查，定期開展專項(xiàng)檢查，堵塞稅收流失漏洞，四是積極推行電話申報(bào)、郵寄申報(bào)、遠(yuǎn)程電子申報(bào)等多元化申報(bào)手段，方便納稅人，提高申報(bào)質(zhì)量和效率。 2、建立嚴(yán)密科學(xué)的稅務(wù)稽查體系，突出稽查的地位和作用，最大限度地減少稅收流失。稅務(wù)稽查是組織收入的重要保證，也是建立新的征管運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分。一是根據(jù)“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個(gè)環(huán)節(jié)健全稽查工作制度，規(guī)范稽查行為，提高稽查工作的科學(xué)性和規(guī)范性。二是堅(jiān)持分類稽查制度，提高稽查的針對(duì)性。按重點(diǎn)稽查、日?；椋ㄕ{(diào)帳稽查和實(shí)地稽查）、專案稽查等方式實(shí)施稅務(wù)稽查，加大申報(bào)稽核力度，增加調(diào)帳稽查的比例。三是科學(xué)地考核稽查工作，提高稽查工作成效。在考核查補(bǔ)收入的基礎(chǔ)上，增加一些更加科學(xué)合理的質(zhì)量指標(biāo)的考核，如人機(jī)選案的準(zhǔn)確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規(guī)范率、稅收違法行為處理的準(zhǔn)確率、重大案件結(jié)案率等等，促進(jìn)稽查工作整體水平的提高。四是繼續(xù)充實(shí)稽查力量，改善稽查手段。充實(shí)稽查人員，并在財(cái)力上向稅務(wù)稽查作必要的傾斜，盡快實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)手段為基礎(chǔ)，以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務(wù)稽查手段的現(xiàn)代化。 3、適應(yīng)征管改革的新形勢(shì)，積極探索新的稅收計(jì)劃管理辦法。在稅收計(jì)劃的編制中，應(yīng)堅(jiān)持“從經(jīng)濟(jì)到稅收”的原則，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比例，逐步淡化計(jì)劃，使組織收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，力求改變以往那種基數(shù)加增長(zhǎng)比例、按支出來定計(jì)劃的做法，使稅收計(jì)劃管理更趨科學(xué)合理。四、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提高稅收征管水平和效率夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作，是提高征管質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是深化稅收征管改革的重要內(nèi)容。 1、以強(qiáng)化監(jiān)控為重點(diǎn)，盡快建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的征管體系。計(jì)算機(jī)的開發(fā)與應(yīng)用是深化改革的先行條件。在計(jì)算機(jī)的開發(fā)與應(yīng)用上，要堅(jiān)持做到正確處理硬件投資與軟件開發(fā)以及開發(fā)與使用的關(guān)系。一是要根據(jù)新機(jī)制的要求，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)，確保統(tǒng)一、共享、正確的稅收征管軟件的正常運(yùn)作。二是要突出監(jiān)控重點(diǎn)，積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)稅收管理的全過程實(shí)施有效的監(jiān)控，真正體現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在新的征管運(yùn)行機(jī)制中的依托作用，把計(jì)算機(jī)全方位應(yīng)用到稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳、發(fā)票管理、會(huì)統(tǒng)核算、數(shù)據(jù)分析、稅務(wù)稽查、稅政管理、綜合查詢等稅收征管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上，并依托計(jì)算機(jī)對(duì)其進(jìn)行全程監(jiān)控管理，體現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行實(shí)效。三是要健全計(jì)算機(jī)軟、硬件管理制度，加快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和信息共享，提高計(jì)算機(jī)綜合利用效率。 2、加強(qiáng)征管基礎(chǔ)管理。內(nèi)部進(jìn)一步健全各項(xiàng)征管制度，規(guī)范征、管、查業(yè)務(wù)流程、工作程序和銜接、協(xié)調(diào)制度，提高征管各環(huán)節(jié)的整體效能，形成以效率為中心，網(wǎng)絡(luò)為依托，稽查為重點(diǎn)，各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約和促進(jìn)的現(xiàn)代稅收征管體系。對(duì)外健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和制度，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)積極因素，加強(qiáng)對(duì)漏管戶和重點(diǎn)稅源戶的管理，有效地控管稅源。 3、規(guī)范征管資料管理，提高征管資料的利用效率。當(dāng)前要在征管資料檔案化管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)把工作轉(zhuǎn)移到對(duì)檔案資料的簡(jiǎn)化、規(guī)范、提高利用效率上，可按照“按崗收集，按類整理，按期歸檔”的原則，以計(jì)算機(jī)管理為主，部分手工為輔，減輕手工勞作，提高工作效率。五、搞好配套，為深化征管改革提供保障適應(yīng)新的征管模式的要求，要繼續(xù)深化兩項(xiàng)配套改革： 1、深化機(jī)構(gòu)改革，建立較為科學(xué)、合理的征管機(jī)構(gòu)體系。以“精簡(jiǎn)、效能”為原則，調(diào)整和理順機(jī)構(gòu)。要按照管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、政策法規(guī)四個(gè)系列科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、崗位。在此基礎(chǔ)上，健全部門間的工作銜接制度，明確職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行管理程序，使征收管理各項(xiàng)工作有效開展。 2、深化干部人事制度改革，建立與新的征管機(jī)制相適應(yīng)的人事管理制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。當(dāng)前關(guān)鍵要建立健全三項(xiàng)機(jī)制：一是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是激勵(lì)機(jī)制。三是監(jiān)督制約機(jī)制。結(jié)合征管改革，在稅務(wù)登記、票證管理、稅款征收、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)和重要崗位建立監(jiān)督制約機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，以制度規(guī)范和約束干部的行為，確保稅務(wù)部門依法行政，公正執(zhí)法。

如何進(jìn)一步深化稅收征管改革

3，新的稅收征管改革是否意味著稅收嚴(yán)征管時(shí)代的來臨

我不認(rèn)為新的稅收征管改革意味著稅收嚴(yán)征管時(shí)代的來臨。以中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳名義發(fā)布稅收征管改革的文件是比較少的，顯示中央是把稅收征管改革納入國(guó)家治理體系來考慮的。以我從事稅務(wù)工作三十多年經(jīng)驗(yàn)看，所謂稅收嚴(yán)征管時(shí)代是上世紀(jì)的事，那時(shí)候市場(chǎng)主體少，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍狹窄，稅務(wù)干部幾乎能夠緊盯著分管范圍所有的經(jīng)營(yíng)行為，加之財(cái)政壓力大，稅收征管非常嚴(yán)。現(xiàn)在小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅收起征點(diǎn)一提再提，經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)層出不窮，市場(chǎng)主體數(shù)量急劇膨脹，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)。雖然稅收征管力度從法規(guī)上要求沒有變化，實(shí)際上應(yīng)該寬松許多。新的稅收征管改革文件剛剛下發(fā)，我的理解是依托信息化、大數(shù)據(jù)，推進(jìn)稅收征管現(xiàn)代化。納稅人將更加方便，稅務(wù)部門應(yīng)該提供高效的服務(wù)。但是，不要試圖擺脫監(jiān)管，大數(shù)據(jù)時(shí)代給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來方便，也給稅收監(jiān)管提供了途徑。大家都在網(wǎng)絡(luò)上繳稅、收稅、辦理業(yè)務(wù)，不打照面，說不定一張罰單就到了你的郵箱，稅務(wù)局請(qǐng)你“喝茶”肯定就是大事不妙了。新的稅收征管改革個(gè)人認(rèn)為有以下幾大變化： 1.以票控稅向大數(shù)據(jù)管稅轉(zhuǎn)變。這是稅收征管改革的一個(gè)重要方向，未來的稅收征管通過數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，逐步擺脫以票控稅的傳統(tǒng)征管方式。未來相信會(huì)通過數(shù)據(jù)信息的共享與大數(shù)據(jù)分析，稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別水平會(huì)進(jìn)一步提升。 2.稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督會(huì)進(jìn)一步加大。稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員是否公正執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法的內(nèi)外部監(jiān)督力度會(huì)加大。特別是整個(gè)執(zhí)法過程的信息化管理，為執(zhí)法監(jiān)督提供了信息化平臺(tái)，未來總局、省局都可以通過金稅系統(tǒng)監(jiān)督基層稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化情況。 3.對(duì)打擊偷逃騙稅行為進(jìn)一步深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)地區(qū)、行業(yè)、人群進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，提供隨機(jī)抽查比例擴(kuò)大檢查覆蓋面。 4.加大高收入、高凈值人群的稅收服務(wù)與監(jiān)管。目前高收入、高凈值人群稅收征管還存在很大漏洞，很多高收入、高凈值人群收入申報(bào)漏報(bào)、少報(bào)，這樣不利于公平稅負(fù)。一部分高收入、高凈值個(gè)人投資資產(chǎn)等快速增長(zhǎng)，實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅與之不能配比。一方面說明我們個(gè)人所得稅稅收征管存在薄弱環(huán)節(jié)，另一方面監(jiān)督檢查力度還不夠。某明星巨額偷稅案實(shí)際上就是一個(gè)明顯的例證。偷逃稅與反偷逃是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，隨著稅收大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，稅收監(jiān)管會(huì)更加科學(xué)、精準(zhǔn)，稅收征管漏洞會(huì)進(jìn)一步壓縮。老周覺得未必是這樣。簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是國(guó)家治理的大方向。那在稅務(wù)這塊業(yè)務(wù)方面是個(gè)什么操作呢？也就是減少事前管理，加大事中和事后管理。比如稅務(wù)登記，在三證合一之前，企業(yè)在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，如果再去稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記的話，還需要把辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的那套資料再單獨(dú)向稅務(wù)局報(bào)送一份，可現(xiàn)在辦理稅務(wù)登記只需要在金三系統(tǒng)調(diào)入工商登記信息就可以了，不遠(yuǎn)再單獨(dú)報(bào)送紙質(zhì)資料了。再比如發(fā)票領(lǐng)用方面。在放管服改革前，企業(yè)想要領(lǐng)用發(fā)票是需要稅務(wù)局調(diào)查審批的，對(duì)增值稅專用發(fā)票的審核就更為嚴(yán)格，得看你的賬目做的如何，是否有保管專票的場(chǎng)地和保險(xiǎn)柜等。可現(xiàn)在對(duì)普通發(fā)票的領(lǐng)域都可以實(shí)現(xiàn)即辦了，哪怕你是當(dāng)天辦的稅務(wù)登記證，當(dāng)天就可以把普通發(fā)票領(lǐng)走，不需要任何審批。對(duì)于專用發(fā)票只要不超過25份分?jǐn)?shù)和10萬元開票限額，也是可以即使辦理的，非常方便。在稅務(wù)檢查也塊也是逐步規(guī)范了，以前稅務(wù)局搞檢查是非常隨意的，專管員可以隨意去企業(yè)檢查賬目?？涩F(xiàn)在不一樣了，除非是上級(jí)大數(shù)據(jù)監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，不然稅務(wù)局是要求專管員少下企業(yè)檢查的。當(dāng)然，我們不能把國(guó)家放管服的政策理解為稅務(wù)部門在弱化自身的監(jiān)管職能，而是稅務(wù)局改變了監(jiān)管方向和監(jiān)管策略。隨著信息化水平的不斷提高，國(guó)家層面的大數(shù)據(jù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)也在不斷的完善，個(gè)人信用體系建設(shè)也初有成效。在這些手段的支撐下，稅務(wù)監(jiān)管逐步走向了“數(shù)據(jù)+信用”的模式。也就是說，稅務(wù)局都是信任為基礎(chǔ)去相信每個(gè)企業(yè)都是遵紀(jì)守法的，不會(huì)像防壞人一樣去監(jiān)控企業(yè)，但是一旦你違法了被發(fā)現(xiàn)，那么接下來的信用體系就會(huì)對(duì)你形成極大的威懾，會(huì)讓相關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)很大的懲罰后果，從而在全社會(huì) 形成一種不敢違法的良性社會(huì) 效果，這比起“打地鼠”式的稅務(wù)監(jiān)管有效多了。比如現(xiàn)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的稅務(wù)管理模式也是這樣，那些關(guān)鍵的收入數(shù)據(jù)和稅收優(yōu)惠條件，都是你自己申報(bào)填寫，如果被監(jiān)控到惡意申報(bào)，將會(huì)受到嚴(yán)格的法律制裁的。所以，對(duì)于稅務(wù)監(jiān)管的嚴(yán)和松，我們要辯證的看待，稅務(wù)部門不會(huì)事事都管你，但作為企業(yè)要嚴(yán)格要求自己，不然你就會(huì)遭到嚴(yán)征管。全面依法治國(guó)，全面依法治稅，稅收嚴(yán)管時(shí)代不是將要到來，而是已經(jīng)到來，不要再對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)視而不見了，國(guó)家稅收征管力度會(huì)顛覆傳統(tǒng)思維，超出你想象。恰恰相反，新的稅收征管改革，對(duì)合法納稅、依法納稅的老百姓是好消息，將提供更好的服務(wù)！但是對(duì)逃稅扣稅，特別是一貫如此的企業(yè)和個(gè)人，將通過大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)手段，實(shí)現(xiàn)更精準(zhǔn)、更全面征收！對(duì)新富起來的新業(yè)態(tài)群體，或者擁有數(shù)字財(cái)富的人將納入其中！因?yàn)閿?shù)據(jù)表明，他們才是稅收征集的大頭！稅收征管漏洞稅務(wù)部門一直以來在想方設(shè)法堵塞。征管體制改革也就是稅務(wù)部門對(duì)待納稅人的稅收管理模式的提升和轉(zhuǎn)化，目的是憑借信息化手段實(shí)現(xiàn)稅收大數(shù)據(jù)比對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理，更好為納稅人服務(wù)，減輕納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)的征納成本。可以說，對(duì)納稅人管理更加公平了，服務(wù)更好了。是對(duì)違反了稅收法律規(guī)行為的更為精確的執(zhí)法。摘要的部分是稅務(wù)部門己在開展的工作，《意見》的要旨是指這些工作的開展要遵循指導(dǎo)思想、基本原則、推進(jìn)征管改革、深化放管服、優(yōu)化執(zhí)法方式、實(shí)現(xiàn)理念方式手段的全面變革，實(shí)現(xiàn)“四精”。總體預(yù)期是營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)，守法經(jīng)營(yíng)者將“一年到頭見不到稅管員”的“無事不擾”，違法偷逃騙抗稅者將“寸步難行無躲藏間”的“精確執(zhí)法”，高信用等級(jí)者將“享受高級(jí)別的稅務(wù)禮遇”的“免予審查(稽查)”，納稅服務(wù)將享多空間立體多方位線上線、互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)、全天候不打烊、隨叫隨到的“店小二”式的權(quán)威統(tǒng)一服務(wù)，納稅服務(wù)和稅務(wù)監(jiān)管將如影隨形無時(shí)不在… 我認(rèn)為改革十分必要，國(guó)家這幾年出臺(tái)了很多稅收優(yōu)惠政策，但還有一些企業(yè)特別是一些小型服務(wù)企業(yè)瞞報(bào)收入，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)虧不倒，你出臺(tái)的優(yōu)惠政策他不用享受自己就給自己全免了，長(zhǎng)期收入零申報(bào)。還有一些企業(yè)為了上市為了貸款而利用增值稅抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的政策幾個(gè)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間虛開增值稅發(fā)票，虛增收入財(cái)務(wù)造假。希望加強(qiáng)稅收監(jiān)管，特別打通銀行與稅務(wù)的關(guān)聯(lián)通道，讓偷稅者的每一筆收入都能照張納稅。如果有可能恢復(fù)產(chǎn)品稅取消增值稅。不是，是科學(xué)征管時(shí)代的到來。征管改革的核心，是基于大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)管理，所謂的“雙隨機(jī)一公開”不是嚴(yán)管，而是科學(xué)管理！保證可公開信息在公眾監(jiān)管之下，所有企業(yè)在同等條件下被檢查的機(jī)會(huì)是均等的，避免了人為因素造成的不公！征管改革是基于跨部門信息共享大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的改革，通過比對(duì)稅務(wù)部門和其他相關(guān)部門，如市場(chǎng)監(jiān)督管理、住建、外經(jīng)貿(mào)等相關(guān)信息，分析納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，對(duì)于存在風(fēng)險(xiǎn)的納稅人進(jìn)行排查，沒有風(fēng)險(xiǎn)的情況下盡量減少對(duì)納稅人的打擾，對(duì)于納稅人來說，數(shù)據(jù)在部門之間跑路，減少了應(yīng)對(duì)稅務(wù)檢查的負(fù)擔(dān)，新征管模式是一種雙贏的新型管理模式，對(duì)于依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅的納稅人，管理全部轉(zhuǎn)化為服務(wù)，納稅體驗(yàn)大幅度提升。這不叫嚴(yán)管。這是基于大數(shù)據(jù)背景下，被管理對(duì)象漏管、懈管的情況基本不存在，稅收征管數(shù)據(jù)越來越真實(shí)，稅收的功能越來越強(qiáng)大。

新的稅收征管改革是否意味著稅收嚴(yán)征管時(shí)代的來臨