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如何提升稅收征管效能,如何轉(zhuǎn)變稅收征管方式提升征管效能

來(lái)源:整理 時(shí)間:2022-12-29 22:45:48 編輯:金融知識(shí) 手機(jī)版

1,如何轉(zhuǎn)變稅收征管方式提升征管效能

《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》指明了方向:以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,依托現(xiàn)代信息技術(shù),轉(zhuǎn)變稅收征管方式,優(yōu)化征管資源配置,加快稅收征管科學(xué)化、信息化、國(guó)際化進(jìn)程,提高稅收征管質(zhì)量和效率。改革后,征管方式更加科學(xué),管理手段更加有力,帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)也將更加凸顯。

如何轉(zhuǎn)變稅收征管方式提升征管效能

2,淺談如何提高個(gè)體稅收征管水平

答:1、積極營(yíng)建良好的個(gè)體稅收的征管環(huán)境;2、進(jìn)一步完善稅管征管信息建設(shè);3、逐步推進(jìn)精細(xì)化管理的方法;4、嚴(yán)格征管工作考核;5、嚴(yán)厲打擊各種稅收違法亂紀(jì)行為;6、加強(qiáng)征管隊(duì)伍能力素質(zhì)培養(yǎng)。
稅務(wù)局應(yīng)制定各個(gè)征收科把各個(gè)管轄區(qū)域,建立征管檔案,用電子表格的形式把個(gè)每個(gè)企業(yè)都基本情況都輸入進(jìn)去,每個(gè)月每個(gè)專管員都都把企業(yè)報(bào)稅數(shù)據(jù)輸入表格,然后觀察企業(yè)交稅的變化情況,如發(fā)現(xiàn)變化較大的企業(yè)就去企業(yè)調(diào)查了解情況,這樣能及時(shí)避免稅收流失。能提高征管水平。

淺談如何提高個(gè)體稅收征管水平

3,如何激發(fā)稅務(wù)干部積極性提升稅收征管效能

我國(guó)稅收征管中信息化現(xiàn)狀及政策建議 2009-7-10 13:38 趙一麗 毛林 【大 中 小】【打印】摘 要:稅收征管信息化建設(shè)有許多問(wèn)題亟待解決,主要表現(xiàn)為對(duì)稅收信息化建設(shè)存在思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),數(shù)據(jù)采集、傳遞、存儲(chǔ)有待完善,信息不能共享,人員素質(zhì)有待提高等。通過(guò)分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,提出當(dāng)前在信息化建設(shè)過(guò)程中要樹(shù)立稅收信息化管理的新理念,拓展數(shù)據(jù)采集領(lǐng)域,提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度,改進(jìn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)手段,整合稅收管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息共享,推行信息人才戰(zhàn)略,推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和業(yè)務(wù)流程重組等建議。
制定一套獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)格的考核責(zé)任追究辦法。
精神獎(jiǎng)勵(lì)和物資獎(jiǎng)勵(lì)雙管齊下,必有成效。
物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和升職再看看別人怎么說(shuō)的。

如何激發(fā)稅務(wù)干部積極性提升稅收征管效能

4,如何提高基層稅務(wù)工作的效能

一是始終堅(jiān)持人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略。一方面,要盡快修訂完善地稅系統(tǒng)編制管理規(guī)定,以有效應(yīng)對(duì)隊(duì)伍缺員和老齡化問(wèn)題。同時(shí)要加大優(yōu)秀人才引進(jìn)培養(yǎng)力度,特別要注重引進(jìn)納稅評(píng)估、稅收分析和電子稽查等方面的專業(yè)人才。另一方面,要加大基層稅務(wù)人員的培訓(xùn)力度和完善培訓(xùn)考評(píng)制度。二是發(fā)揮現(xiàn)有資源最大效能。按照專業(yè)化管理的要求,對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)分類,優(yōu)化人力資源配置,將高素質(zhì)人才配備到管理部門和一線征收崗位上,形成合理搭配,充分發(fā)揮不同人員的特長(zhǎng)。應(yīng)當(dāng)制定針對(duì)性政策,從崗位交流、職級(jí)待遇、價(jià)值體現(xiàn)等多方面建立激勵(lì)機(jī)制,穩(wěn)定隊(duì)伍,解決人力資源效能不高的問(wèn)題,并實(shí)現(xiàn)人員有序流動(dòng)。解決好政治工作與業(yè)務(wù)工作科學(xué)分配等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。三是精簡(jiǎn)整合各類資源平臺(tái)。杜絕各自為政、多頭開(kāi)發(fā)、分散建設(shè)等現(xiàn)象,確立核心系統(tǒng)的基礎(chǔ)地位,推進(jìn)國(guó)地稅系統(tǒng)間的深層次合作和資源共享,提高數(shù)據(jù)集成度,滿足不同地域、不同部門的個(gè)性化需求。著力提高地稅機(jī)關(guān)在以票管稅手段缺失后,主動(dòng)利用共享數(shù)據(jù)并實(shí)施針對(duì)性管理的能力。充分利用好金三系統(tǒng),推動(dòng)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票使用、附加稅費(fèi)比對(duì)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享、事項(xiàng)共治。搭建利用信息化手段應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理的“倒金字塔”結(jié)構(gòu),賦予基層發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)的手段和權(quán)限,使絕大部分風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在基層、甄別在基層、解決在基層。將廣大基層征收管理人員從被動(dòng)的、初級(jí)的、海量的信息核查反饋工作中解放出來(lái),將“精兵強(qiáng)將”從低質(zhì)低效的文牘中解放出來(lái),真正地投入到主動(dòng)的專業(yè)化的稅收管理方式上來(lái),真正地深入到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去,真正地將系統(tǒng)分析提供的有效數(shù)據(jù)解決到實(shí)處。四是積極推進(jìn)征管體制改革。要對(duì)稅收崗責(zé)和工作規(guī)程進(jìn)行重組,在較大科所內(nèi)設(shè)服務(wù)和管理兩大序列,服務(wù)序列以更好更快服務(wù)納稅人為導(dǎo)向,管理序列以厘清征納責(zé)任、應(yīng)對(duì)征納風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,實(shí)施有效的征管方式方法;分局層面設(shè)立稅務(wù)檢查專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)全局重大涉稅風(fēng)險(xiǎn)的檢查核實(shí)。

5,如何提高稅收征管的效率 人文科研 2008年

首先要看企業(yè)類型,上市公司與普通企業(yè)還有區(qū)別,影響的因素也有宏觀方面和微觀方面的,宏觀方面影響稅收負(fù)擔(dān)水平的主要因素包括經(jīng)濟(jì)性因素、制度性因素和征管能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量決定稅收的規(guī)模和增長(zhǎng)速度,同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定稅收收入結(jié)構(gòu);稅收制度制定得合理與否影響著稅收負(fù)擔(dān)水平,經(jīng)濟(jì)政策對(duì)稅收負(fù)擔(dān)水平也有一定的影響;稅收征管水平不同,稅收流失程度不同,稅收征管效率影響著稅負(fù)水平。
自1994年國(guó)地稅改制,特別是《中華人民共和國(guó)稅收征管法》實(shí)施以來(lái),我國(guó)的稅收征收管理工作得到了一定的完善,財(cái)政收入得到了明顯的提高,依法治稅等方面得到了突出成效。但在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的征管工作仍存在問(wèn)題,例如征納雙方信息不對(duì)稱、稅源不清、漏征漏管、納稅服務(wù)不到位、工作效率低等問(wèn)題。為此,筆者就如何建立高效率的征收管理模式進(jìn)行探討。 一、加強(qiáng)稅法宣傳和執(zhí)行力度,建立新型稅收信息化管理系統(tǒng) 工作實(shí)際中,由于存在納稅人信息失真情況,決定了稅務(wù)機(jī)關(guān)必須具有對(duì)納稅人管理的信息系統(tǒng)。這樣的信息系統(tǒng)應(yīng)包括稅收的預(yù)測(cè)、登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控、優(yōu)惠政策管理、稅收資料的收集儲(chǔ)藏特別要有納稅人銀行信息資料和信用資料的儲(chǔ)存。目前,雖然我國(guó)在稅收信息化建設(shè)方面取得了很多的進(jìn)步,金稅工程的實(shí)施對(duì)工作效率的提高起到巨大促進(jìn)作用,但很多工作仍有很大的完善空間。建立完善的稅收征管信息系統(tǒng)不僅有助于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息不對(duì)稱問(wèn)題,而且有利于提高工作效率,提高管理的科學(xué)化水平。也有助于實(shí)現(xiàn)征納平等和征納互信。為了避免征納之間由于信息不對(duì)稱帶來(lái)的稅收問(wèn)題,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅法宣傳,進(jìn)行納稅輔導(dǎo),減少納稅人受處罰的幾率,減少納稅成本,進(jìn)而減少了征管成本,從而提高了征管效率。 二、優(yōu)化職能分配、均衡職能配置 在機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)要考慮征納主體之間的關(guān)系,維護(hù)執(zhí)法權(quán)力。特別注意如何避免機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)活動(dòng)的繁雜或重疊。在日常檢查中要注意減輕對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾;近年來(lái)我國(guó)稅收法制化程度不斷提高,已經(jīng)建立了稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、專門監(jiān)督、納稅人日常監(jiān)督等各種監(jiān)督方式,同時(shí)納稅人的法律意識(shí)在不斷增強(qiáng)?!敖鸲惞こ獭钡臄?shù)次提速,使信息化建設(shè)取在短短幾年中取得了突破性進(jìn)展。筆者認(rèn)為,分稅制不是分機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)分設(shè)固然有助于分稅制的貫徹落實(shí),但這絕不是必然條件。當(dāng)前,我國(guó)的政府機(jī)構(gòu)改革仍按著“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則在推進(jìn),這一工作思路決定了國(guó)地稅機(jī)構(gòu)重組合并勢(shì)在必行。 三、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、提升執(zhí)法水平、提高執(zhí)法效率 首先,稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中有一定的自由裁量權(quán),要確保其合理使用。稅收法律法規(guī)賦予執(zhí)法人員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行自由裁量是合理和必要的,但要對(duì)其進(jìn)行必要的控制,目的是使自由裁量權(quán)能夠有效地運(yùn)作,同時(shí)防止其被濫用。江西省地方稅務(wù)局近年針對(duì)法律法規(guī)中的相關(guān)自由裁量權(quán)條款制定了更加詳細(xì)的裁量標(biāo)準(zhǔn),此舉在很大程度上保障了稅務(wù)行政效率,實(shí)現(xiàn)了自由裁量的公正,自由裁量權(quán)得到了控制。其次,完善執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制度。為進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,要從以下方面完善責(zé)任追究制度:一是要確認(rèn)執(zhí)法崗位,按照?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)、工作時(shí)限、工作順序、合理的確定不同的執(zhí)法崗位,按照一權(quán)多崗的分權(quán)原則,使每一個(gè)崗位和人員都不能有完整的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力,以形成同事之間的權(quán)力制約。二要明確崗位職責(zé),建立規(guī)范系統(tǒng)的崗責(zé)體系,即每一個(gè)執(zhí)法崗位均按照重要程度,內(nèi)容多少等進(jìn)行考察、論證,科學(xué)確定工作標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)責(zé)權(quán)限。三要明確責(zé)任追究形式,嚴(yán)格按照國(guó)家公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定。四是實(shí)施崗位的科學(xué)控權(quán),對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)人的工作職責(zé)進(jìn)行量化考核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。以最大限度的消除執(zhí)法隱患,把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài),避免造成重大的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。五是要更加嚴(yán)格的實(shí)施責(zé)任追究。根據(jù)考評(píng)結(jié)果,對(duì)存在執(zhí)法過(guò)程人員,根據(jù)其過(guò)錯(cuò)責(zé)任的大小,進(jìn)行不同形式的責(zé)任追究,以確保執(zhí)法質(zhì)量和效率。六是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),提高稅收?qǐng)?zhí)法水平和監(jiān)督意識(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)把進(jìn)入關(guān),大力推行稅收?qǐng)?zhí)法資格認(rèn)證制度。對(duì)未通過(guò)認(rèn)證制度的要調(diào)離執(zhí)法崗位。探索實(shí)行能級(jí)管理,按能定級(jí)。同時(shí)大力加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn),使依法行政成為稅收?qǐng)?zhí)法人員永遠(yuǎn)秉承的意志。七是以信息化為依托,提高公開(kāi)辦稅的透明度,營(yíng)造良好的監(jiān)督環(huán)境。

6,如何進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管提升納稅服務(wù)質(zhì)量之我見(jiàn)

納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要基礎(chǔ)和環(huán)節(jié)。如何進(jìn)一步搞好納稅服務(wù)工作是當(dāng)前國(guó)稅部工作的重中之重。近年來(lái),我市國(guó)稅征管部門在協(xié)調(diào)和配合該局辦稅服務(wù)廳著力減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)的同時(shí),以納稅人為中心,以提高稅法遵從度為目標(biāo),以稅收流程為導(dǎo)向,充分依托信息化手段,改進(jìn)納稅服務(wù)工作,切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益,構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系,做到執(zhí)法規(guī)范,成本降低,辦稅便捷,不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率等方面做了一些探索,但是盡管如此,還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要以及納稅人的需求。為此,本文主要從如何進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管,提升納稅服務(wù)質(zhì)量等方面談?wù)劚救四w淺之見(jiàn)解。一、當(dāng)前在稅收征管與納稅服務(wù)中存在的問(wèn)題 ?。ㄒ唬┱鞴芰α勘∪酰瑢?dǎo)致服務(wù)力度不夠。近年來(lái),我市國(guó)稅部門為適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì),對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局進(jìn)行了大幅度的精簡(jiǎn),通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),基層分局由過(guò)去的行政區(qū)劃設(shè)置,改變?yōu)楝F(xiàn)在的以經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置。雖然節(jié)約了大量的人力資源和辦公經(jīng)費(fèi),但從管理和為納稅人服務(wù)的角度上看,監(jiān)控力度大大降低,由于稅管員忙于瑣碎繁雜的日常事務(wù)管理中,根本沒(méi)有精力對(duì)納稅人進(jìn)行深層次的調(diào)查了解和宣傳輔導(dǎo),稅管員在日常巡查的次數(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于從前,對(duì)納稅人在征管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題知之甚少,影響了管理和服務(wù)效能,制約了稅收管理和服務(wù)質(zhì)量?! 。ǘ┕芾硎侄温浜?,影響納稅服務(wù)效果。從實(shí)際情況來(lái)看,當(dāng)前我市的稅收信息化建設(shè)還處于起步階段,稅收征管仍處于由傳統(tǒng)手段向信息化、程序化、科學(xué)化轉(zhuǎn)換的過(guò)程中,信息傳遞、反饋、共享的速度和程度較低,稅收征管仍然依靠紙質(zhì)手工作業(yè),征管方式未能從根本上脫開(kāi)“粗放式”和“人海戰(zhàn)術(shù)”的鞠絆。納稅人在辦證,尤其是在申辦一般納稅人過(guò)程中,還存在諸多的不便,既影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅效率,又挫傷了納稅人的積極性?! 。ㄈ┛荚u(píng)體系缺乏,服務(wù)工作流于形式。稅管員制度明確規(guī)定,基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)稅收管理員工作業(yè)績(jī)的考核,其中為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)就是非常重要的一項(xiàng)工作,我們必須對(duì)納稅服務(wù)工作的考核更加細(xì)化,每一項(xiàng)納稅服務(wù)工作都要有具體指標(biāo),通過(guò)嚴(yán)格的考核制度,考核到事,考核到單位,考核到人,不能只停留在口頭上、停留在紙質(zhì)上。通過(guò)考核,真正使每一名領(lǐng)導(dǎo)和稅管員放在心上,落實(shí)在行動(dòng)上,實(shí)現(xiàn)考核“收入”與考核“服務(wù)”并重?! 《?、加強(qiáng)稅收征管提升納稅服務(wù)質(zhì)量的有效途徑 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化職能,健全服務(wù)體系  按照人盡其才、人事相依的原則,根據(jù)管轄區(qū)域、管戶數(shù)量、稅源規(guī)模和人員編制對(duì)稅管員進(jìn)行定崗定編,實(shí)現(xiàn)分類管理,發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)和潛能。細(xì)化分解崗位職能,制定統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則和規(guī)范的業(yè)務(wù)流程,推進(jìn)稅收管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù),在機(jī)制上起到良好的保證作用。加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)及納稅服務(wù)的教育培訓(xùn)。根據(jù)新時(shí)期的要求,對(duì)稅管員開(kāi)展業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn),在注重提高稅收管理員財(cái)會(huì)水平、數(shù)據(jù)分析能力和相關(guān)知識(shí)掌握的同時(shí),把為納稅人服務(wù)的相關(guān)要求進(jìn)行重點(diǎn)講解,讓每位稅管員掌握一些基本的服務(wù)知識(shí)。 ?。ǘ┖?jiǎn)化流程環(huán)節(jié),規(guī)范納稅申報(bào)  一是簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié),規(guī)范涉稅文書(shū)。對(duì)已經(jīng)納入CTAIS并可在網(wǎng)上直接審批的,取消紙質(zhì)文書(shū)的審批。二是統(tǒng)籌安排稅收調(diào)查和日常檢查等工作。避免多頭重復(fù)安排內(nèi)容相同的調(diào)查和檢查事項(xiàng)。如對(duì)于稅務(wù)登記、稅種認(rèn)定、減免稅資格認(rèn)定、一般納稅人資格認(rèn)定等涉稅調(diào)查事項(xiàng),實(shí)行一次下戶、調(diào)查辦結(jié)。對(duì)于納稅評(píng)估,應(yīng)針對(duì)納稅人申報(bào)繳納的各個(gè)稅種進(jìn)行綜合評(píng)估,國(guó)、地稅聯(lián)合評(píng)估,一年1次,避免多次下戶,多頭評(píng)估。三是規(guī)范申報(bào)。對(duì)納稅人的涉稅資料進(jìn)行規(guī)范管理。對(duì)已存入CTAIS系統(tǒng)按照“一戶式”電子檔案管理要求采集的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息,在納稅人辦理登記類、認(rèn)定類、申報(bào)類、審批類等各種涉稅事項(xiàng)時(shí),不得再要求納稅人重復(fù)提供有關(guān)證件的復(fù)印件;稅務(wù)機(jī)關(guān)在開(kāi)展稅收分析、稅負(fù)調(diào)查等工作時(shí),不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和涉稅信息。對(duì)于長(zhǎng)期選擇電子申報(bào)方式報(bào)送涉稅資料,且數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高的納稅人,可確定報(bào)送紙質(zhì)資料的時(shí)限。如增值稅、消費(fèi)稅的紙質(zhì)申報(bào)資料采取年度報(bào)送,企業(yè)所得稅季(月)度預(yù)繳申報(bào)采用電子申報(bào)方式,年度申報(bào)采用電子申報(bào)和紙質(zhì)資料報(bào)送方式。 ?。ㄈ﹦?chuàng)新征管方式,提高服務(wù)效能  一是加強(qiáng)部門協(xié)作。國(guó)、地稅機(jī)關(guān)在聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的基礎(chǔ)上,聯(lián)合評(píng)定納稅信用等級(jí),聯(lián)合開(kāi)展稅務(wù)檢查和稅收調(diào)查。要落實(shí)國(guó)、地稅聯(lián)系會(huì)議制度,加強(qiáng)信息溝通。加強(qiáng)分析比對(duì),保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,真正實(shí)現(xiàn)信息共享,提高服務(wù)質(zhì)量與效率。同時(shí)要加強(qiáng)與工商、財(cái)政、金融、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通和合作。大力開(kāi)展外部信息交換,提高信息采集質(zhì)量。逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),實(shí)行資源共享,形成社會(huì)合力,有助于提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,堵塞征管漏洞?! 《钦闲畔⒎?wù)平臺(tái)。優(yōu)化稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)功能,積極推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上下載稅務(wù)表格等服務(wù)措施,提供發(fā)票真?zhèn)舞b別、有獎(jiǎng)發(fā)票等服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上查詢。積極利用短信開(kāi)展催報(bào)催繳、申報(bào)提醒、辦稅通知等涉稅事項(xiàng)?! ∪峭晟普鞴苘浖δ堋<涌焱茝V稅收管理員平臺(tái)等系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,增強(qiáng)征管軟件的查詢、監(jiān)控、分析、評(píng)估功能,幫助稅收管理員更高效地開(kāi)展包括戶籍管理、納稅評(píng)估、稅收檢查、數(shù)據(jù)分析等大量的日常工作,實(shí)現(xiàn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)征管工作全面、有效的監(jiān)督管理?! ∷氖墙⒘夹曰?dòng)機(jī)制。征、管、查在稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查工作中要進(jìn)一步建立良性互動(dòng)機(jī)制,使各工作環(huán)節(jié)銜接得更加暢順,更好地發(fā)揮“以查促管,以管助查”的合力作用。  五是堅(jiān)持辦稅公開(kāi)。完善公開(kāi)程序,拓展公開(kāi)內(nèi)容,規(guī)范公開(kāi)形式,強(qiáng)化監(jiān)督制約。按照納稅人辦稅流程,明確涉稅事項(xiàng)的類別、實(shí)施依據(jù)、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間以及承辦部門等;做好納稅信用等級(jí)評(píng)定工作,明確標(biāo)準(zhǔn),完善制度,健全機(jī)制。國(guó)、地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格評(píng)定,確保評(píng)定的客觀性、準(zhǔn)確性、公平性。充分運(yùn)用評(píng)定結(jié)果,積極推行分類管理和服務(wù)?! 。ㄋ模┙⒖己藱C(jī)制,落實(shí)服務(wù)效果  其一要強(qiáng)化考核監(jiān)督。建立納稅服務(wù)責(zé)任制、考核制和獎(jiǎng)懲制,堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,即定性考核和定量考核相結(jié)合,定期考核與日??己讼嘟Y(jié)合,內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)議相結(jié)合?! ∑涠_(kāi)展社會(huì)評(píng)議。一要在辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置“服務(wù)評(píng)價(jià)器”,由納稅人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)稅務(wù)人員的具體服務(wù)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。二要采取問(wèn)卷調(diào)查、稅企座談會(huì)、定期回訪納稅人等形式開(kāi)展評(píng)價(jià)與監(jiān)督。  其三要嚴(yán)格責(zé)任追究。確保分工明確、責(zé)任到人、措施到位,獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?! 〖{稅服務(wù)工作是國(guó)稅部門根據(jù)當(dāng)前稅收征管工作實(shí)際部署的一項(xiàng)重要工作,是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。筆者認(rèn)為,我們只有轉(zhuǎn)變觀念,做到“以人為本”,努力拓寬思路,深入開(kāi)展調(diào)查研究,采取各項(xiàng)有力措施,傾心服務(wù)納稅人,通過(guò)不斷完善稅收征管機(jī)制來(lái)促進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。
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7,如何進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管體制改革

一、轉(zhuǎn)變觀念,深化對(duì)征管改革的認(rèn)識(shí) 轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)是深化征管改革的前提。從當(dāng)前情況看,要突出強(qiáng)化以下四種觀念:一是要強(qiáng)化改革觀念。充分認(rèn)識(shí)深化征管改革對(duì)提高稅收管理水平、防止稅款流失、堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的重要作用,消除對(duì)深化征管改革的等待觀望思想、畏難發(fā)愁情緒,進(jìn)一步提高推進(jìn)和深化稅收征管改革工作的積極性和主動(dòng)性。二是要強(qiáng)化依法治稅觀念。改變傳統(tǒng)的保姆式的管理方式,按新的征管模式履行職責(zé),按章辦事,依法征收,體現(xiàn)執(zhí)法公正。三是要強(qiáng)化服務(wù)觀念。增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí),深化納稅人對(duì)征管改革的理解,積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)改革的配合的支持。四是要強(qiáng)化全局觀念。自覺(jué)服從、服務(wù)于改革。 二、優(yōu)化要素,為深化改革創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。 優(yōu)化征管要素,即優(yōu)化納稅主體、征收主體和服務(wù)主體,其實(shí)質(zhì)就是健全稅收服務(wù)體系,為征管改革的全面深化創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。一是積極改進(jìn)稅收宣傳的途徑和辦法,優(yōu)化納稅主體。建立服務(wù)體系的重要內(nèi)容除設(shè)立辦稅服務(wù)場(chǎng)所外,還要建立稅法公告制度,確保納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確地了解稅收信息。因此當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)稅收宣傳,關(guān)鍵要健全和延伸稅收公告制度,為納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法信息、納稅指南,對(duì)政策法規(guī)的變動(dòng)、變更及時(shí)公告,促進(jìn)納稅意識(shí)的提高。可采取在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“稅法咨詢窗口”、開(kāi)通公開(kāi)咨詢電話、建立定期信息發(fā)布會(huì)制度等形式,傳達(dá)輔導(dǎo)稅收政策,以暢通納稅人了解稅法的渠道,引導(dǎo)納稅人如實(shí)申報(bào)納稅。二是深化“文明辦稅,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng),優(yōu)化征稅主體,明確服務(wù)主體。稅務(wù)部門征稅的對(duì)象是納稅人,服務(wù)對(duì)象也是納稅人。要在強(qiáng)化稅務(wù)人員的服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)的同時(shí),重點(diǎn)簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)、環(huán)節(jié),建立科學(xué)、規(guī)范的辦稅程序,養(yǎng)成文明、熱情的辦稅行為,營(yíng)造良好有序的辦稅環(huán)境。通過(guò)快捷、準(zhǔn)確、規(guī)范地為納稅人提供納稅申報(bào)、稅款征收和稅務(wù)事宜辦理等服務(wù)工作,加深征納之間的業(yè)務(wù)交流和情感交流,增強(qiáng)納稅人對(duì)稅務(wù)部門的認(rèn)同感和信任感。另一方面,要適應(yīng)改革需要,下大力氣提高稅務(wù)干部素質(zhì),突出稽核查帳技能、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、稅收會(huì)計(jì)知識(shí)等方面的內(nèi)容培訓(xùn),提高稅務(wù)干部的實(shí)際工作能力。 三、強(qiáng)化職能,確保稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng) 深化稅收征管改革的最終目的,是要增強(qiáng)稅收聚財(cái)職能和監(jiān)控能力,確保國(guó)家財(cái)政收入。衡量征管改革的成敗得失,也主要以能否有效地組織稅收收入為標(biāo)準(zhǔn)。因此要以新的征管模式為依托,不斷強(qiáng)化稅收聚財(cái)職能,確保稅收收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。 1、鞏固和完善納稅申報(bào)管理機(jī)制,確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)。一是要完善納稅申報(bào)管理制度。簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù),建立科學(xué)、簡(jiǎn)便的申報(bào)程序。歸并統(tǒng)一申報(bào)表格式,設(shè)計(jì)簡(jiǎn)便易行、填寫(xiě)方便的申報(bào)表,方便納稅人。二是對(duì)外強(qiáng)化申報(bào)制約機(jī)制。試行分類管理的申報(bào)管理辦法,把納稅人按申報(bào)情況分為A、B、C三類,與日常稅務(wù)稽查工作相結(jié)合,對(duì)財(cái)務(wù)制度不健全、納稅申報(bào)不正常的納稅人,加強(qiáng)日常檢查,加大處罰力度,促其盡快走上正軌。同時(shí),強(qiáng)化“以票管稅”,對(duì)不能按期申報(bào)的納稅人嚴(yán)格發(fā)票使用控管。三是提高申報(bào)準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)零申報(bào)、負(fù)申報(bào)等異常申報(bào)現(xiàn)象的稽查,定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查,堵塞稅收流失漏洞,四是積極推行電話申報(bào)、郵寄申報(bào)、遠(yuǎn)程電子申報(bào)等多元化申報(bào)手段,方便納稅人,提高申報(bào)質(zhì)量和效率。 2、建立嚴(yán)密科學(xué)的稅務(wù)稽查體系,突出稽查的地位和作用,最大限度地減少稅收流失。稅務(wù)稽查是組織收入的重要保證,也是建立新的征管運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分。一是根據(jù)“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個(gè)環(huán)節(jié)健全稽查工作制度,規(guī)范稽查行為,提高稽查工作的科學(xué)性和規(guī)范性。二是堅(jiān)持分類稽查制度,提高稽查的針對(duì)性。按重點(diǎn)稽查、日?;椋ㄕ{(diào)帳稽查和實(shí)地稽查)、專案稽查等方式實(shí)施稅務(wù)稽查,加大申報(bào)稽核力度,增加調(diào)帳稽查的比例。三是科學(xué)地考核稽查工作,提高稽查工作成效。在考核查補(bǔ)收入的基礎(chǔ)上,增加一些更加科學(xué)合理的質(zhì)量指標(biāo)的考核,如人機(jī)選案的準(zhǔn)確率、重大稅收違法行為的立案率、案件審理的規(guī)范率、稅收違法行為處理的準(zhǔn)確率、重大案件結(jié)案率等等,促進(jìn)稽查工作整體水平的提高。四是繼續(xù)充實(shí)稽查力量,改善稽查手段。充實(shí)稽查人員,并在財(cái)力上向稅務(wù)稽查作必要的傾斜,盡快實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)手段為基礎(chǔ),以快速便捷的交通、通信手段為支撐的稅務(wù)稽查手段的現(xiàn)代化。 3、適應(yīng)征管改革的新形勢(shì),積極探索新的稅收計(jì)劃管理辦法。在稅收計(jì)劃的編制中,應(yīng)堅(jiān)持“從經(jīng)濟(jì)到稅收”的原則,充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)比例,逐步淡化計(jì)劃,使組織收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng),力求改變以往那種基數(shù)加增長(zhǎng)比例、按支出來(lái)定計(jì)劃的做法,使稅收計(jì)劃管理更趨科學(xué)合理。 四、夯實(shí)基礎(chǔ),不斷提高稅收征管水平和效率 夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作,是提高征管質(zhì)量的基礎(chǔ),也是深化稅收征管改革的重要內(nèi)容。 1、以強(qiáng)化監(jiān)控為重點(diǎn),盡快建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的征管體系。計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用是深化改革的先行條件。在計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用上,要堅(jiān)持做到正確處理硬件投資與軟件開(kāi)發(fā)以及開(kāi)發(fā)與使用的關(guān)系。一是要根據(jù)新機(jī)制的要求,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā),確保統(tǒng)一、共享、正確的稅收征管軟件的正常運(yùn)作。二是要突出監(jiān)控重點(diǎn),積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)稅收管理的全過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)控,真正體現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在新的征管運(yùn)行機(jī)制中的依托作用,把計(jì)算機(jī)全方位應(yīng)用到稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、催報(bào)催繳、發(fā)票管理、會(huì)統(tǒng)核算、數(shù)據(jù)分析、稅務(wù)稽查、稅政管理、綜合查詢等稅收征管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上,并依托計(jì)算機(jī)對(duì)其進(jìn)行全程監(jiān)控管理,體現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行實(shí)效。三是要健全計(jì)算機(jī)軟、硬件管理制度,加快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)和信息共享,提高計(jì)算機(jī)綜合利用效率。 2、加強(qiáng)征管基礎(chǔ)管理。內(nèi)部進(jìn)一步健全各項(xiàng)征管制度,規(guī)范征、管、查業(yè)務(wù)流程、工作程序和銜接、協(xié)調(diào)制度,提高征管各環(huán)節(jié)的整體效能,形成以效率為中心,網(wǎng)絡(luò)為依托,稽查為重點(diǎn),各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約和促進(jìn)的現(xiàn)代稅收征管體系。對(duì)外健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和制度,調(diào)動(dòng)一切社會(huì)積極因素,加強(qiáng)對(duì)漏管戶和重點(diǎn)稅源戶的管理,有效地控管稅源。 3、規(guī)范征管資料管理,提高征管資料的利用效率。當(dāng)前要在征管資料檔案化管理的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)把工作轉(zhuǎn)移到對(duì)檔案資料的簡(jiǎn)化、規(guī)范、提高利用效率上,可按照“按崗收集,按類整理,按期歸檔”的原則,以計(jì)算機(jī)管理為主,部分手工為輔,減輕手工勞作,提高工作效率。 五、搞好配套,為深化征管改革提供保障 適應(yīng)新的征管模式的要求,要繼續(xù)深化兩項(xiàng)配套改革: 1、深化機(jī)構(gòu)改革,建立較為科學(xué)、合理的征管機(jī)構(gòu)體系。以“精簡(jiǎn)、效能”為原則,調(diào)整和理順機(jī)構(gòu)。要按照管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、政策法規(guī)四個(gè)系列科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、崗位。在此基礎(chǔ)上,健全部門間的工作銜接制度,明確職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行管理程序,使征收管理各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。 2、深化干部人事制度改革,建立與新的征管機(jī)制相適應(yīng)的人事管理制度,促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。當(dāng)前關(guān)鍵要建立健全三項(xiàng)機(jī)制:一是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。二是激勵(lì)機(jī)制。三是監(jiān)督制約機(jī)制。結(jié)合征管改革,在稅務(wù)登記、票證管理、稅款征收、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)和重要崗位建立監(jiān)督制約機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約,以制度規(guī)范和約束干部的行為,確保稅務(wù)部門依法行政,公正執(zhí)法。
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