案件稽查是什么意思，稽查案件信息中大案要案那欄標(biāo)志N是什么意思

來源：整理時間：2022-12-11 07:56:35 編輯：金融知識手機(jī)版

1，稽查案件信息中大案要案那欄標(biāo)志N是什么意思

你好！安安信息中檔案要藍(lán)的那個標(biāo)志n是什么意思？就是代表是重要案件僅代表個人觀點(diǎn)，不喜勿噴，謝謝。

稽查案件信息中，大案要按那個標(biāo)志恩的意思就是做一下標(biāo)記

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2，車禍進(jìn)行理賠程序稽查大隊(duì)打電話說調(diào)查是什么意思啊

說明你的車險案件可能有疑義吧，如果沒有問題就堅持好了，如果有問題趁早撤案

案子有問題敗再看看別人怎么說的。

你好。案件事故真實(shí)性有問題，需要核實(shí)清楚。

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3，稅務(wù)稽查的意義和方法

防止偷逃稅，促進(jìn)大家遵守稅法的自覺性，使大家自覺納稅，樹立自覺納稅意識。方法有普查和抽查，定期和不定期抽查等。比方說，普查即是查大家，凡是需納稅的都查；抽查即查部分容易出現(xiàn)偷漏稅的單位；定期即規(guī)定每年查一次；不定期即發(fā)現(xiàn)問題就查。還可以突擊查。

稅務(wù)稽查的意義和方法

4，稅務(wù)稽查審理包括哪些內(nèi)容

根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第38條規(guī)定，審理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審理稽查人員提供的《稅務(wù)稽查報告》及所有與案件有關(guān)的其他資料，并對如下內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)： (一)違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、資料是否齊全違法事實(shí)是否清楚即指《稅務(wù)稽查報告》所認(rèn)定的違法事實(shí)是否真實(shí)、具體。如果認(rèn)定的事實(shí)不清，就不能定案處理，如果勉強(qiáng)定案，就有可能導(dǎo)致整個案件性質(zhì)判斷錯誤或處理上的失誤。因此，案件審理最主要的是把住事實(shí)關(guān)。認(rèn)定案件事實(shí)，一定要有證據(jù)，并且要有確鑿的證據(jù)。所謂證據(jù)確鑿，就是說證據(jù)是準(zhǔn)確無誤，并足以能說明事實(shí)的存在。只有找到這樣的證據(jù)，才能定案。審理證據(jù)是否確鑿，必須具備如下條件：(1)各項(xiàng)證據(jù)是否真實(shí);(2)各項(xiàng)證據(jù)是否與案件事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性;(3)各項(xiàng)證據(jù)相互協(xié)調(diào)一致。認(rèn)真鑒別證據(jù)和綜合運(yùn)用有效證據(jù)是審理證據(jù)是否確鑿的重要手段和方法，鑒別證據(jù)，主要是對證據(jù)中的物證、書證、證人的證言、當(dāng)事人的陳述等進(jìn)行嚴(yán)格審查，做到去偽存真、去粗取精，對證據(jù)的真實(shí)性給予確定，使之成為有效證據(jù)。綜合運(yùn)用有效證據(jù)，主要是對證明某一具體事實(shí)的各有效證據(jù)進(jìn)行綜合分析和審理，確認(rèn)違法事實(shí)符合實(shí)際，不牽強(qiáng)附會，不夸大也不縮小，足以證明違法事實(shí)存在。數(shù)據(jù)是從量的方面來認(rèn)識客觀事物的。審理中，對于資料中獲取的數(shù)據(jù)，必須正確判斷，慎重采納。這是因?yàn)?，案件有關(guān)當(dāng)事人提供的數(shù)據(jù)，甚至稽查人員調(diào)查收集的數(shù)據(jù)都可能不準(zhǔn)確、不真實(shí)或缺少證明力。造成這些情況的原因，一是某些當(dāng)事人出于不良動機(jī)，故意歪曲，偽造事實(shí)，使數(shù)據(jù)失真;二是由于收集程序不合法或不得當(dāng)，影響數(shù)據(jù)的真實(shí)性;三是稽查人員計算錯誤。因此，審理時要根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)之間的相互控制、相互制約的原理，對各項(xiàng)數(shù)據(jù)逐項(xiàng)加以驗(yàn)算核實(shí)，做到準(zhǔn)確無誤。在進(jìn)入審理程序后，首先要確認(rèn)資料是否齊全。稅務(wù)稽查審理所需資料主要包括工作報告、稽查文書、有關(guān)證據(jù)三類資料。在提交審理的資料中，稅務(wù)稽查報告和證據(jù)資料是案件資料的主體部分。證據(jù)資料，既包括對所查處違法事實(shí)認(rèn)定的證據(jù)，也包括否定的證據(jù)，既有實(shí)物證據(jù)，也有言詞證據(jù)，比較繁多復(fù)雜，是提交資料中整理的重點(diǎn)。提交審理的其他資料如來往文書多是側(cè)重于程序的要求?？傊?，與案件有關(guān)的所有資料都要做到不錯不漏，完整齊全。

5，稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查的區(qū)別與聯(lián)系是什么

要弄清稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查的區(qū)別，首先要明確稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查的概念。按照國家稅務(wù)總局征收管理司編著的《新稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則釋義》的解釋，稅務(wù)檢查，是稅務(wù)機(jī)關(guān)以國家稅收法律、行政法規(guī)為依據(jù)，對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)的情況進(jìn)行檢查和處理的總稱；稅務(wù)稽查，是稅務(wù)檢查的一種，是指稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)的專業(yè)檢查。從概念上可以看出，稅務(wù)檢查包括稅務(wù)稽查。具體區(qū)別稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查，應(yīng)把握以下幾個方面：執(zhí)法主體不同。按照《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第九條的規(guī)定，稅務(wù)稽查的主體是省以下稅務(wù)局的稽查局。而《稅收征管法》第五十四條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行下列稅務(wù)檢查”，此條明確規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅務(wù)檢查的執(zhí)行主體。同時，《稅收征管法》第十四條規(guī)定，本法所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。所謂按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第九條對此作出解釋：稅收征管法第十四條所稱按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，是指省以下稅務(wù)局的稽查局。從以上規(guī)定中可以看出，稅務(wù)稽查的主體只能是稅務(wù)稽查局，而稅務(wù)檢查的主體包括稽查局和其他稅務(wù)機(jī)關(guān)。執(zhí)法對象不同?！抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定，稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處?？梢?，稅務(wù)稽查的對象是涉嫌偷逃騙抗稅的納稅人和扣繳義務(wù)人，目的是查處稅收違法案件；稅務(wù)檢查的對象主要是在稅收征管活動中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的納稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性質(zhì)，目的是為了加強(qiáng)征管，維護(hù)正常的征管秩序，及時發(fā)現(xiàn)和防止重大、特大案件的發(fā)生。執(zhí)法案源不同。稅務(wù)稽查的案件來源主要有：采用計算機(jī)選案分析系統(tǒng)進(jìn)行篩選的案件；根據(jù)稽查計劃篩選或隨機(jī)抽樣選擇的案件；根據(jù)公民舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換的資料確定的案件。稅務(wù)檢查的案件來源主要有：在稅收征管的各個環(huán)節(jié)中對納稅人情況的審查，或者是按照稅法或?qū)嶋H情況的需要對納稅人的情況進(jìn)行檢查的案件，如對停歇業(yè)納稅人進(jìn)行的調(diào)查核實(shí)。執(zhí)法程序不同。稅務(wù)稽查專業(yè)性強(qiáng)，要求水平高。為規(guī)范稅務(wù)稽查，國家稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，對稅務(wù)稽查的程序作了嚴(yán)格規(guī)定，即必須按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)進(jìn)行，實(shí)行嚴(yán)格的專業(yè)化分工，各環(huán)節(jié)相互分離、相互制約。稅收檢查則可以根據(jù)稅收征管的實(shí)際需要，隨時進(jìn)行檢查，方式靈活多樣，程序比較簡單，不一定按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)進(jìn)行，只要是合法、有效的稅收執(zhí)法就行了。執(zhí)法權(quán)限不同?；榫謱Ｋ就刀悺⑻颖茏防U欠稅、騙稅、抗稅案件的查處，對納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記、未按規(guī)定設(shè)置賬簿、未按規(guī)定安裝稅控裝置等其他違法行為則沒有處罰權(quán)，只能由賦予處罰權(quán)限的稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所進(jìn)行處罰。稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查既有一定的區(qū)別，又有一定的聯(lián)系。通過稅務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)有偷逃騙抗稅違法嫌疑的，及時傳遞給稽查部門，為稽查部門提供案件來源；通過稅務(wù)稽查，將發(fā)現(xiàn)的問題及時傳遞給征管部門，以便征管部門及時采取措施加強(qiáng)管理，提高征管質(zhì)量。認(rèn)為稅務(wù)檢查只能由稽查部門實(shí)施，征管部門沒有稅收檢查權(quán)，或者將稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查割裂開來，都是不正確的。

6，稅務(wù)稽查與稅務(wù)檢查的區(qū)別

稽查是查帳，檢查是全面的。

稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查有何區(qū)別許多納稅人有這樣的疑問，稅務(wù)部門有時候來檢查，有時候又來稽查，不知道稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查究竟有什么區(qū)別。要弄清稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查的區(qū)別，首先要明確稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查的概念。按照國家稅務(wù)總局征收管理司編著的《新稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則釋義》的解釋，稅務(wù)檢查，是稅務(wù)機(jī)關(guān)以國家稅收法律、行政法規(guī)為依據(jù)，對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)的情況進(jìn)行檢查和處理的總稱；稅務(wù)稽查，是稅務(wù)檢查的一種，是指稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)的專業(yè)檢查。從概念上可以看出，稅務(wù)檢查包括稅務(wù)稽查。具體區(qū)別稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查，應(yīng)把握以下幾個方面：執(zhí)法主體不同。按照《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第九條的規(guī)定，稅務(wù)稽查的主體是省以下稅務(wù)局的稽查局。而《稅收征管法》第五十四條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行下列稅務(wù)檢查”，此條明確規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅務(wù)檢查的執(zhí)行主體。同時，《稅收征管法》第十四條規(guī)定，本法所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。所謂按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，《稅收征管法實(shí)施細(xì)則》第九條對此作出解釋：稅收征管法第十四條所稱按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)，是指省以下稅務(wù)局的稽查局。從以上規(guī)定中可以看出，稅務(wù)稽查的主體只能是稅務(wù)稽查局，而稅務(wù)檢查的主體包括稽查局和其他稅務(wù)機(jī)關(guān)。執(zhí)法對象不同?！抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定，稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處?？梢?，稅務(wù)稽查的對象是涉嫌偷逃騙抗稅的納稅人和扣繳義務(wù)人，目的是查處稅收違法案件；稅務(wù)檢查的對象主要是在稅收征管活動中有特定義務(wù)或需要，或者在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的納稅人、扣繳義務(wù)人，既具有檢查的性質(zhì)，又具有調(diào)查和審查的性質(zhì)，目的是為了加強(qiáng)征管，維護(hù)正常的征管秩序，及時發(fā)現(xiàn)和防止重大、特大案件的發(fā)生。執(zhí)法案源不同。稅務(wù)稽查的案件來源主要有：采用計算機(jī)選案分析系統(tǒng)進(jìn)行篩選的案件；根據(jù)稽查計劃篩選或隨機(jī)抽樣選擇的案件；根據(jù)公民舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換的資料確定的案件。稅務(wù)檢查的案件來源主要有：在稅收征管的各個環(huán)節(jié)中對納稅人情況的審查，或者是按照稅法或?qū)嶋H情況的需要對納稅人的情況進(jìn)行檢查的案件，如對停歇業(yè)納稅人進(jìn)行的調(diào)查核實(shí)。執(zhí)法程序不同。稅務(wù)稽查專業(yè)性強(qiáng)，要求水平高。為規(guī)范稅務(wù)稽查，國家稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，對稅務(wù)稽查的程序作了嚴(yán)格規(guī)定，即必須按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)進(jìn)行，實(shí)行嚴(yán)格的專業(yè)化分工，各環(huán)節(jié)相互分離、相互制約。稅收檢查則可以根據(jù)稅收征管的實(shí)際需要，隨時進(jìn)行檢查，方式靈活多樣，程序比較簡單，不一定按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)進(jìn)行，只要是合法、有效的稅收執(zhí)法就行了。執(zhí)法權(quán)限不同?；榫謱Ｋ就刀悺⑻颖茏防U欠稅、騙稅、抗稅案件的查處，對納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記、未按規(guī)定設(shè)置賬簿、未按規(guī)定安裝稅控裝置等其他違法行為則沒有處罰權(quán)，只能由賦予處罰權(quán)限的稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所進(jìn)行處罰。稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查既有一定的區(qū)別，又有一定的聯(lián)系。通過稅務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)有偷逃騙抗稅違法嫌疑的，及時傳遞給稽查部門，為稽查部門提供案件來源；通過稅務(wù)稽查，將發(fā)現(xiàn)的問題及時傳遞給征管部門，以便征管部門及時采取措施加強(qiáng)管理，提高征管質(zhì)量。認(rèn)為稅務(wù)檢查只能由稽查部門實(shí)施，征管部門沒有稅收檢查權(quán)，或者將稅務(wù)檢查與稅務(wù)稽查割裂開來，都是不正確的。

稅務(wù)稽查，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳稅款義務(wù)及其他稅法義務(wù)的情況進(jìn)行檢查和處理的全部活動。稅務(wù)稽查的主要特征： (1)稅務(wù)稽查主體的特定性。即必須是依法享有稅務(wù)稽查權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)及其專門職能機(jī)構(gòu)。 (2)稅務(wù)稽查對象的確定性。即必須是負(fù)有納稅義務(wù)、扣繳稅款義務(wù)以及稅法規(guī)定的其他義務(wù)的單位和個人。 (3)稅務(wù)稽查依據(jù)的法律性。即稅務(wù)稽查活動應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和法定程序進(jìn)行，對稅務(wù)稽查對象的處理決定，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件為依據(jù)。稅務(wù)檢查也叫納稅檢查，是稅務(wù)機(jī)關(guān)以國家的法律、法規(guī)政策和稅收征收管理制度為依據(jù)，對納稅人履行納稅義務(wù)情況及其偷逃稅行為的審核和查處行為的總稱。

在實(shí)際工作中并沒有太大的區(qū)別。

7，如何理順稽查與征管的關(guān)系

這種以“稅源管理、征收管理、稽查管理”三分離為基礎(chǔ)的稅收征收管理體系，體現(xiàn)了我國稅收管理的發(fā)展方向。實(shí)踐證明，新的稅收征收管理方式適應(yīng)了現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。但是，在新舊稅收征收管理體制的轉(zhuǎn)換過程中，難免存在一些問題，例如作為事前、事中的稅收征收管理，與事后的稅務(wù)稽查管理之間如何協(xié)調(diào)的問題。這個問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，稅務(wù)稽查的整體管理效能沒有得到充分發(fā)揮。稅收管理主要側(cè)重對稅收征收工作進(jìn)行管理，而忽視了稽查對稅收管理的促進(jìn)作用。自取消專管員管戶制度以來，由于稅收科技化管理水平不斷的提高，多元化申報、集中征收、分類管理等手段，有效地促進(jìn)了稅務(wù)內(nèi)部的規(guī)范化管理，但社會上納稅秩序還沒有根本的好轉(zhuǎn)，納稅人的納稅意識沒有得到充分的提高。稅收管理過于強(qiáng)調(diào)申報率、入庫率及一些形式上的規(guī)范，而忽略了對納稅人的基礎(chǔ)管理，致使稅收漏管戶成為管理上的難點(diǎn)。這些問題恰恰又只能通過稅務(wù)稽查才能發(fā)現(xiàn)和處理，但由于征管與稽查缺乏一定的銜接與制約，使得這類問題得不到根本治理，致使漏管戶屢查不絕。其次，稅務(wù)稽查信息來源少，反饋渠道不暢。稅務(wù)稽查只負(fù)責(zé)對納稅人的前期納稅情況進(jìn)行檢查，目前從稅收管理運(yùn)行機(jī)制上看，由于CTAIS征收管理系統(tǒng)與金稅工程管理系統(tǒng)還達(dá)不到信息共享程度，又沒有建立有效的信息傳遞渠道，稽查信息除有限的納稅申報資料、注銷信息、協(xié)查信息外，從征收管理中取得實(shí)施稅務(wù)稽查的案源信息很少。第三，稅務(wù)稽查與稅務(wù)征收管理不協(xié)調(diào)。稅務(wù)征收管理由于缺乏信息反饋制度，日?；椴槌龅恼魇諉栴}不能及時反饋到管理部門，使管理部門不能及時掌握第一手資料，對存在的具體問題不能“對癥下藥”，使管理和稽查工作處于各管一段的局面。第四，稅務(wù)稽查治標(biāo)不治本，問題查而不絕。一是目前稅務(wù)稽查選案方式主要是通過人工選案，由于掌握信息資料有限，僅能對有重大疑問的納稅人實(shí)施專案稽查，一些潛在問題難以及時發(fā)現(xiàn)，偷稅行為得不到及時查處；二是由于目前實(shí)行的是一級稽查，人員少，業(yè)戶多，僅靠稅務(wù)稽查不能從根本上解決問題，所以部分納稅人的偷稅違法行為，往往因檢查覆蓋面小而被遺漏；三是由于稽查與征收管理缺乏有效溝通，不能從源頭上進(jìn)行根治，以致出現(xiàn)屢查屢犯等問題。1.稅務(wù)稽查要以高質(zhì)量的稅收征管為前提。目前的稅務(wù)稽查應(yīng)該建立在高度信息化的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)行的新征管模式相適應(yīng)?，F(xiàn)行的征管目標(biāo)是依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)先進(jìn)的稽查管理手段，對納稅人實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控。其中科學(xué)先進(jìn)的稽查管理，必須依托高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)?；槭嵌愂展芾淼淖詈蟓h(huán)節(jié)，但與前期各個環(huán)節(jié)的管理是一線貫穿、緊密相連的。因此，稽查前各環(huán)節(jié)的管理質(zhì)量，直接影響到稽查信息數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量。由于目前實(shí)行的“一級稽查”完全獨(dú)立于征收管理環(huán)節(jié)之外，與納稅人的接觸面相對減小，信息的采集幾乎完全依賴于前期管理環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，所以要提高稽查的效能，必須以提高征收管理質(zhì)量為前提。2.建立稅務(wù)稽查與稅務(wù)管理的信息傳遞制度。稅務(wù)稽查的目的是“外查內(nèi)促”，即針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時建議征管部門改進(jìn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高征管工作水平和效率。稅務(wù)稽查不僅是查補(bǔ)稅款，關(guān)鍵是通過稽查發(fā)現(xiàn)征管中存在的管理問題，改進(jìn)工作，提高征收管理質(zhì)量。首先，征管部門在稅收征管工作中，對一些帶有普遍性的問題，在改善管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時提交稽查部門組織檢查，這樣才能建立一個廣泛的案源渠道，使偷逃稅等違法行為置于監(jiān)控之下。其次，稽查部門在稅務(wù)稽查過程發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的問題和不足，應(yīng)該及時反饋給征管部門予以解決。再有，稅務(wù)稽查與管理各部門之間應(yīng)該建立一套規(guī)范的聯(lián)系制度。把稽查、征收、管理各部門聯(lián)系在一起，形成相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互制約的格局，設(shè)置統(tǒng)一的信息傳遞文書，使納稅申報資料、稅收管理資料、稅收稽查資料在各部門之間相互傳遞。3.提高稅務(wù)征收管理與稽查管理的科技含量。為最大限度地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求，應(yīng)該認(rèn)真研究分析稅收管理與稽查管理之間相互銜接、相互促進(jìn)的各項(xiàng)因素指標(biāo)，并據(jù)此開發(fā)相應(yīng)的的管理軟件，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，以減少操作中的隨意性和人為因素干擾，形成各方面既相對獨(dú)立，又互為聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一體，真正搞好稅務(wù)稽查與各環(huán)節(jié)的銜接，更好地發(fā)揮稅收管理效能，促進(jìn)稅收工作的開展。

這種以“稅源管理、征收管理、稽查管理”三分離為基礎(chǔ)的稅收征收管理體系，體現(xiàn)了我國稅收管理的發(fā)展方向。實(shí)踐證明，新的稅收征收管理方式適應(yīng)了現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。但是，在新舊稅收征收管理體制的轉(zhuǎn)換過程中，難免存在一些問題，例如作為事前、事中的稅收征收管理，與事后的稅務(wù)稽查管理之間如何協(xié)調(diào)、內(nèi)部業(yè)務(wù)如何銜接？這已成為擺在大家面前不可回避的問題。本文從以下幾個方面作粗淺探討。一、稽查與征管內(nèi)部業(yè)務(wù)銜接存在的問題（一）稅務(wù)稽查的整體管理效能沒有得到充分發(fā)揮。稅收管理主要側(cè)重對稅收征收工作進(jìn)行管理，而忽視了稽查對稅收管理的促進(jìn)作用。自取消專管員管戶制度以來，由于稅收科技化管理水平的不斷提高，多元化申報、集中征收、分類管理等手段充分運(yùn)用，有效地促進(jìn)了稅務(wù)內(nèi)部的規(guī)范化管理。但社會上納稅秩序還未得到根本好轉(zhuǎn)，納稅人的納稅意識沒有得到充分的提高。稅收管理過于強(qiáng)調(diào)申報率、入庫率及一些形式上的規(guī)范，而忽略了對納稅人的基礎(chǔ)管理、精細(xì)化管理，致使諸如鐵本案件、通州“4.29”、漣水“2.26”等大要案頻頻發(fā)生。這些問題恰恰又只能通過稅務(wù)稽查才能發(fā)現(xiàn)和處理，而稽查與征管缺乏一定的銜接與制約，使得這類問題得不到根本治理，當(dāng)然其中的原因也與現(xiàn)行稅制有關(guān)。（二）稅務(wù)稽查信息來源少，反饋渠道不暢。稅務(wù)稽查只負(fù)責(zé)對納稅人的前期納稅情況進(jìn)行檢查，目前從稅收管理運(yùn)行機(jī)制上看，還達(dá)不到信息共享程度，又沒有建立有效的信息傳遞渠道，稽查信息除有限的納稅申報資料、注銷信息、協(xié)查信息外，從征收管理中取得實(shí)施稅務(wù)稽查的案源信息很少。（三）稅務(wù)稽查與征收管理不能完全協(xié)調(diào)。目前，稽查建議書制度不完善，沒有規(guī)定征管部門反饋建議書整改情況，稽查部門查出了問題，也向征管部門發(fā)出了稽查建議，但管理部門對存在的具體問題是否“對癥下藥”，卻并不知情。對逾期未交納查補(bǔ)稅款的納稅人，稽查部門對征管部門送達(dá)了控票（停票）通知，但雙方未建立有效的反饋渠道，對納稅人是否真正實(shí)施了執(zhí)行措施無從了解，從而削弱了稽查執(zhí)行力度，使管理和稽查工作處于各管一段的局面。三、稽查與征管內(nèi)部業(yè)務(wù)銜接的幾點(diǎn)建議如何理順稽查與征管的關(guān)系？如何加強(qiáng)兩者之間內(nèi)部業(yè)務(wù)的銜接？筆者建議應(yīng)從以下幾方面著手：（一）正確理解兩者的職責(zé)與聯(lián)系稅務(wù)稽查、征收管理都是稅收管理的內(nèi)容，屬于稅收管理的不同環(huán)節(jié)，一旦脫節(jié)，勢必影響整個稅收管理的質(zhì)量和效率。兩者是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部對業(yè)務(wù)的分工，既是相對獨(dú)立的管理環(huán)節(jié)或部門，又是相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。他們的職責(zé)既各有重點(diǎn)，又有所交叉，稅務(wù)稽查與征收管理都具有組織稅收收入、進(jìn)行稅法宣傳的職能，稽查的職能側(cè)重于檢查，打擊稅收違法行為；征管側(cè)重于稅務(wù)管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控。在提高工作效率、提高稅源監(jiān)控效果、合理使用人力資源、依法打擊偷稅行為、維護(hù)稅收秩序方面，兩者都有不可推卸的責(zé)任。（二）以協(xié)作聯(lián)動點(diǎn)為抓手，加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)的銜接 1．加強(qiáng)金稅協(xié)查聯(lián)系在金稅協(xié)查工作中，必須明確稽查、征管各自的職責(zé)。征管部門應(yīng)負(fù)責(zé)對技術(shù)性錯誤，如錄入錯誤，已經(jīng)申報但漏采集、錯報為失控或作廢發(fā)票等以及涉及發(fā)票一般性違規(guī)行為的審核檢查；稽查部門應(yīng)負(fù)責(zé)對涉嫌偷騙稅，需要立案查處的協(xié)查發(fā)票的檢查。每月定期向征管部門清分協(xié)查系統(tǒng)中需要檢查的增值稅專用發(fā)票及其他發(fā)票，將征管部門移送的需立案的發(fā)票及委托協(xié)查的結(jié)果反饋給征管部門。無論稽查部門還是征管部門都應(yīng)加強(qiáng)交接程序上的密切配合，雙方均應(yīng)確保協(xié)查按時回復(fù)，同時，征管部門應(yīng)建立協(xié)查臺帳，記錄發(fā)函、回函時間、協(xié)查結(jié)果等內(nèi)容，并按照有關(guān)規(guī)定將協(xié)查取證的資料裝訂成冊歸檔。 2．逐步建立納稅評估為稽查提供案源的工作機(jī)制稅收評估作為一種新型稅收管理方式，不同于傳統(tǒng)意義上的稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查，它的主要功能在于輔導(dǎo)納稅人依法準(zhǔn)確申報納稅，應(yīng)當(dāng)從程序上淡化“查”的概念，主動為稅務(wù)稽查輸送案源。《江蘇省國家稅務(wù)局納稅評估工作規(guī)程》規(guī)定：納稅評估業(yè)務(wù)管理部門在確定納稅評估對象時，應(yīng)與本級稽查部門進(jìn)行信息交換，對已納入稽查對象或擬列入稽查對象的納稅人不作為納稅評估對象，但必須將有關(guān)疑點(diǎn)告知稽查部門。同時規(guī)定了應(yīng)由征管部門制作《納稅評估擬辦意見書》、《納稅評估轉(zhuǎn)辦單》轉(zhuǎn)稽查部門進(jìn)一步檢查的五種情形。因此，征管部門要及時依法移送納稅評估中發(fā)現(xiàn)的案件，稽查部門也要盡量優(yōu)先安排查處，及時反饋檢查情況。只有逐步建立起評估為稽查提供案源的工作機(jī)制，才能消除以往稽查選案漫無目的、無法把握重點(diǎn)的缺陷，評估和稽查二者相互促動，互為制約，評估發(fā)現(xiàn)偷稅線索，移送稽查，會使稽查案源倍增，有的放矢；而稽查查處的震懾作用，又會使納稅人在評估過程中主動配合，端正納稅態(tài)度，如實(shí)申報，從而增強(qiáng)征管部門申報準(zhǔn)確率和征管質(zhì)量。 3．明確稅務(wù)稽查與日常檢查的職能稅務(wù)檢查是征管法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作職能，征管部門和稽查部門同屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，若不劃分兩者的職責(zé)，勢必回造成分工不明，職責(zé)不清，管理鏈條脫節(jié)，稅源監(jiān)控不力。國家稅務(wù)總局在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作若干問題的意見》中明確：日常檢查是指稅務(wù)機(jī)關(guān)清理漏管戶、核查發(fā)票、催報催繳、評估問詢，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等不涉及立案核查與系統(tǒng)審計的日常管理行為，是征管部門的基本工作職能和管理手段之一。稅收違法案件的查處（包括選案、檢查、審理、執(zhí)行）由稽查局負(fù)責(zé)。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)各地的實(shí)際情況，制定具體的檢查管理辦法，從檢查的對象、范圍、性質(zhì)、時間、金額等方面劃清日常檢查與稅務(wù)稽查的業(yè)務(wù)邊界，提出加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的具體要求，明確日常檢查移送案件的標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)揮已管帶查的作用。 4．規(guī)范稅務(wù)文書的交接，加強(qiáng)信息資源的共享規(guī)范稅務(wù)文書的交接，加強(qiáng)信息資源的共享，是解決稽查與征管部門之間協(xié)作、聯(lián)系的有力手段?；椴块T一方面要將《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》以及在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的征管薄弱環(huán)節(jié)提出的《稅務(wù)稽查建議書》要在第一時間內(nèi)及時傳遞給征管部門，并做好交接手續(xù)。另一方面，將查結(jié)案件的信息，形成“電子文檔”，在稅務(wù)系統(tǒng)局域網(wǎng)公布，或制作公告材料，在征管部門辦稅大廳張貼，與征管部門實(shí)時共享，加強(qiáng)對轄區(qū)納稅人的日常管理、檢查。 5．齊心協(xié)力解決執(zhí)行難的問題執(zhí)行環(huán)節(jié)是稅務(wù)稽查的最后一道環(huán)節(jié)，也是整個稽查工作中最難的環(huán)節(jié)。查補(bǔ)稅款的入庫，不僅體現(xiàn)了稽查工作的質(zhì)量，而且也反映了征管工作的效率。征管人員經(jīng)常與納稅人接觸，也會了解到納稅人的資金運(yùn)行情況，他們應(yīng)該利用這方面的優(yōu)勢，密切配合稽查部門加強(qiáng)查補(bǔ)稅款的清繳入庫。同時，對一些不能按期入庫的納稅人，稽查局采取的執(zhí)行措施，如扣繳銀行存款、停止供應(yīng)發(fā)票、停止出口退稅等，征管部門應(yīng)鼎力協(xié)助，并及時反饋執(zhí)行情況。 6．以查促管、以查促收，推動征管質(zhì)量的提高稽查部門要注重每項(xiàng)檢查成果的總結(jié)和分析，檢查結(jié)束后要及時向相關(guān)征管部門移送檢查建議書，對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性或帶普遍性、傾向性的問題進(jìn)行反饋，對如何加強(qiáng)日常稅源監(jiān)控和稅收征管，堵塞漏洞，提出了行之有效的且可操作性的意見和建議，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查對稅款征收和稅源管理的監(jiān)督與促進(jìn)作用。稽查建議應(yīng)采用書面形式，分為二類：一類是涉及個別企業(yè)的，發(fā)現(xiàn)問題后由稽查部門提出，向管理部門傳遞稽查信息情況；另一類是帶有普遍性的或涉及較多企業(yè)的，由稽查部門起草建議內(nèi)容，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)公布。管理部門針對稽查建議的問題，要加強(qiáng)整改，按時報告上級主管部門，并報送稽查部門備案，以便稽查人員了解納稅人整改情況。 (作者單位：如皋市國家稅務(wù)局)