雙信封評(píng)標(biāo)辦法工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)使用的一種辦法。投標(biāo)人同時(shí)提交技術(shù)和商務(wù)報(bào)價(jià)兩個(gè)信封；先打開技術(shù)方面的信封，進(jìn)行分析，比較，評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員可以是“同一專業(yè)”的，也可以是不同專業(yè)，而互補(bǔ)的；可以討論協(xié)商，事先（招標(biāo)前）的準(zhǔn)備工作，要求比較高；特別是對(duì)于關(guān)鍵的及技術(shù)和商務(wù)指標(biāo)，需要標(biāo)注“*”的，需要慎重考慮；那種指標(biāo)，只要有一項(xiàng)達(dá)不到招標(biāo)人的要求，即可判定為“沒有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)要求”而做為“不合格”，不能再進(jìn)入下一輪。
1、施工招標(biāo)按什么方法評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是什么？
施工招標(biāo)通常按綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)辦法，具體如下：一、綜合評(píng)標(biāo)法把涉及到的招標(biāo)人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)以及服務(wù)的條款，都折算成一定的分?jǐn)?shù)值，總分為100分。評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)人的每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行符合性審查、核對(duì)并給出分?jǐn)?shù)值，最后，匯總比較，取分?jǐn)?shù)值最高者為中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)時(shí)的各個(gè)評(píng)委獨(dú)立打分，互相不商討；最后匯總分?jǐn)?shù)。
優(yōu)點(diǎn)：1，比較容易制定具體項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；2，評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)委容易對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)“打分”；要點(diǎn)：1，必須在招標(biāo)文件中，事先列出需要考評(píng)的具體項(xiàng)目和指標(biāo)以及分?jǐn)?shù)值；2，按照有關(guān)法律法規(guī)來制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自修改；比如，價(jià)格分占30--60%的比例，不能改變超出范圍，3，分?jǐn)?shù)值的標(biāo)準(zhǔn)不宜太籠統(tǒng)。
不可以制定“價(jià)格分”為40分，而沒有細(xì)則；要說明個(gè)各投標(biāo)人的具體分?jǐn)?shù)值如何計(jì)算；還應(yīng)細(xì)分每一項(xiàng)的指標(biāo)，包括“技術(shù)分30分”包括那些考核指標(biāo)，如何計(jì)算給分或者扣分的標(biāo)準(zhǔn)辦法，難點(diǎn)：1，難于細(xì)致制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，精確到每一個(gè)分?jǐn)?shù)值；2，難于找出制定技術(shù)和價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)分值之間的平衡關(guān)系；3，難于事先制定并且公布具體計(jì)算的“基準(zhǔn)價(jià)格”等參數(shù)和計(jì)算辦法；特別是在目前不正當(dāng)競爭行為比較多的情況下，容易被個(gè)別的投標(biāo)人或者評(píng)委人為地破壞；4，難于在標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化后，最大程度的滿足招標(biāo)人的愿望。
缺點(diǎn)1，具體實(shí)施起來，評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)可能五花八門，很難統(tǒng)一與規(guī)范；2，在沒有資格預(yù)審的招標(biāo)中，容易由于資格資質(zhì)條件設(shè)置的不合理，導(dǎo)致“歧視性”條款，造成不公，引起質(zhì)疑和投訴；3，如果評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化不足，則評(píng)標(biāo)委員在打分時(shí)的“自由裁量權(quán)”容易過大；4，容易發(fā)生“最高價(jià)者中標(biāo)”現(xiàn)象，引起對(duì)于政府采購和招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)疑，
二、經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)辦法把涉及到投標(biāo)人各種技術(shù)、商務(wù)和服務(wù)內(nèi)容的指標(biāo)要求，都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)折算成價(jià)格，進(jìn)行比較，取“評(píng)標(biāo)價(jià)最低者”為中標(biāo)人的辦法。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員可以是“同一專業(yè)”的，也可以是不同專業(yè)，而互補(bǔ)的；可以討論協(xié)商，最后，各個(gè)評(píng)委獨(dú)立提出意見，匯總得出評(píng)標(biāo)結(jié)論。要點(diǎn)：1、對(duì)于資質(zhì)，資格，業(yè)績等等條件，采取的是“合格者通過；不合格者淘汰”的辦法，
優(yōu)于或者超出，不予“加分”。2、特殊情況下，允許對(duì)某種情況的投標(biāo)人“加價(jià)”，優(yōu)點(diǎn)：1、最適合使用財(cái)政資金和其他共有資金而進(jìn)行的采購招標(biāo)，更能體現(xiàn)“滿足需要即可”的公共采購的宗旨。2、在不違反法律法規(guī)原則的前提下，最大程度的滿足招標(biāo)人的要求和意愿；3、通過競爭，突出體現(xiàn)招標(biāo)能夠節(jié)約資金的特點(diǎn)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般的節(jié)資率在10%左右，
4、評(píng)標(biāo)比較科學(xué)，細(xì)致；可以告知每個(gè)投標(biāo)人各自不中標(biāo)的原因。缺點(diǎn)：1、事先（招標(biāo)前）的準(zhǔn)備工作，要求比較高；特別是對(duì)于關(guān)鍵的及技術(shù)和商務(wù)指標(biāo)，需要標(biāo)注“*”的，需要慎重考慮；那種指標(biāo)，只要有一項(xiàng)達(dá)不到招標(biāo)人的要求，即可判定為“沒有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)要求”而做為“不合格”，不能再進(jìn)入下一輪，2、評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)評(píng)委的要求比較高；需要評(píng)為認(rèn)真考評(píng)和計(jì)算，才能得出結(jié)果。
比較費(fèi)時(shí)間，3、雖然多數(shù)情況下，避免了“最高價(jià)者中標(biāo)”的問題；但是，對(duì)于某些采用公有資金但是具有競爭性需要的國際招標(biāo)引進(jìn)項(xiàng)目，難以準(zhǔn)確的劃定“技術(shù)指標(biāo)”與價(jià)格的折算關(guān)系，表現(xiàn)不出“性價(jià)比”的真正含義。此外，還有其他評(píng)標(biāo)方法：1、性價(jià)比評(píng)標(biāo)辦法財(cái)政部18號(hào)令規(guī)定：（是18號(hào)令列舉的三種評(píng)標(biāo)辦法之一）第五十三條性價(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。
