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稽查選案是什么,稽查選案的基本要求是必須

來(lái)源:整理 時(shí)間:2022-12-19 01:28:03 編輯:金融知識(shí) 手機(jī)版

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1,稽查選案的基本要求是必須

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稽查選案的基本要求是必須

2,如何做好稅務(wù)稽查選案工作

科學(xué)、規(guī)范、有效的稽查選案,對(duì)稅務(wù)稽查工作至關(guān)重要,對(duì)推動(dòng)稅務(wù)稽查工作的順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)依法治稅的目的,體現(xiàn)稅收稽查"重中之重"的地位具有重要作用。然而,在稅務(wù)稽查選案工作開(kāi)展中存在諸多的問(wèn)題,如何做好新形勢(shì)下稽查選案工作,提高稽查選案質(zhì)量成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。對(duì)天津市稅務(wù)稽查選案工作的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題進(jìn)行剖析,并結(jié)合實(shí)際工作提出建議措施,以期進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)稽查對(duì)維護(hù)稅收秩序、提高征管質(zhì)量、促進(jìn)依法治稅、打擊涉稅犯罪的重要的作用。

如何做好稅務(wù)稽查選案工作

3,什么叫稅務(wù)稽查選案

稅務(wù)稽查選案,是確定稽查對(duì)象的過(guò)程。稅務(wù)機(jī)關(guān)選案有多種形式:通過(guò)計(jì)算機(jī)選案、隨機(jī)抽查、舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦、交換等,其中群眾舉報(bào)即是發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量進(jìn)行協(xié)稅護(hù)稅的好形式,又是發(fā)現(xiàn)案源的主要途徑。 稽查選案是稽查工作的第一道程序,它屬于稽查實(shí)施前的運(yùn)籌過(guò)程,起著為后續(xù)工作提供方向和目標(biāo)的作用。搞好選案體系的建設(shè),無(wú)疑就抓住了整個(gè)稽查工作的中心鏈條,從而推動(dòng)稅務(wù)稽查工作的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)依法治稅的目標(biāo)。 稅務(wù)稽查的基本程序是選案、檢查、審理和執(zhí)行。選案是稅務(wù)稽查的第一道程序,即通過(guò)計(jì)算機(jī)、人工或者兩者結(jié)合,對(duì)各類(lèi)稅務(wù)信息進(jìn)行收集、分類(lèi)、分析、比對(duì)和數(shù)據(jù)處理,從而在所管理的納稅戶、扣繳義務(wù)人中選取最有嫌疑的逃稅者,進(jìn)而為下一步的稅務(wù)檢查鋪墊基礎(chǔ)。這是稅務(wù)稽查的基礎(chǔ)性工作,是提高稅務(wù)稽查效率,有效地將有限的人力調(diào)配到最需要稽查對(duì)象上的重要措施。而選案準(zhǔn)確與否直接決定著稽查成果的大小,選案準(zhǔn)確程度涉及整個(gè)稽查工作的質(zhì)量。

什么叫稅務(wù)稽查選案

4,稽查計(jì)算機(jī)選案與納稅評(píng)估區(qū)別

計(jì)算機(jī)選案只是稽查選案的一種方法,稽查選案還包括人工選案、舉報(bào)、上級(jí)交辦、內(nèi)部移交、外部轉(zhuǎn)辦、專(zhuān)項(xiàng)稽查等。納稅評(píng)估需要對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行分析,分析的方法之中有計(jì)算機(jī)篩選活計(jì)算機(jī)模型分析等,比如按照納稅評(píng)估指標(biāo)由計(jì)算機(jī)對(duì)稅收數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析確定;但是納稅評(píng)估的確定評(píng)估對(duì)象的方法不只計(jì)算機(jī)篩選一種。兩者是稅務(wù)機(jī)關(guān)不同的工作部門(mén)職能,都可以采用信息化手段來(lái)實(shí)施?,F(xiàn)在有人提出將二者基于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的分析、篩選工作進(jìn)行合并處理,這是本年度稅務(wù)改革的一個(gè)討論內(nèi)容?;楹图{稅評(píng)估都是稅收管理的具體職能?;榈穆毮苤卦趯?duì)偷逃稅等違反稅法行為的專(zhuān)門(mén)檢查,是一種特殊的稅收檢查;納稅評(píng)估的職能重在稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)情況的分析、評(píng)估和處理,是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行日常稅源管理的基本方式。
以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查是什么時(shí)候的政策---國(guó)家稅務(wù)總局2011年的政策
不明白你所表達(dá)的 。。。

5,為什么是我稅務(wù)稽查是如何選稽查對(duì)象的

一是自身發(fā)起自身發(fā)起即由稽查局的選案部門(mén)按照年度工作計(jì)劃,對(duì)所管轄區(qū)域內(nèi)的企業(yè),根據(jù)其日常申報(bào)信息,通過(guò)金稅三期或人工對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行分析比對(duì)篩選出來(lái)的檢查對(duì)象。二是基層稅務(wù)主管部門(mén)推送在一級(jí)稽查體制下,設(shè)區(qū)的市一級(jí)稽查局與各區(qū)、縣主管稅務(wù)機(jī)關(guān)是分離的,因此,基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本轄區(qū)企業(yè)納稅申報(bào)情況,向市局稽查局選案部門(mén)提供一些案源。三是接受舉報(bào)接受舉報(bào)是稽查局根據(jù)檢舉的涉稅違法信息從而進(jìn)行稅務(wù)稽查。四是上級(jí)交辦來(lái)自于上級(jí)的指令性檢查任務(wù),首先來(lái)自于稅務(wù)總局。每年年初,稅務(wù)總局都會(huì)布置新年度稅務(wù)稽查工作,成都精諾工商明確當(dāng)年度指令性檢查項(xiàng)目和指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目。此外,稅務(wù)總局還會(huì)針對(duì)某些全國(guó)性的大企業(yè)集團(tuán)組織稽查,省級(jí)稽查局有時(shí)也會(huì)組織各地市稽查局同時(shí)對(duì)本省大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行稽查。
稅務(wù)稽查對(duì)象的確定:稅務(wù)稽查對(duì)象一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下3種方法產(chǎn)生:通過(guò)電子計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng)篩選;根據(jù)稽查計(jì)劃、按照征管戶數(shù)的一定比例篩選或者隨機(jī)抽樣選擇;根據(jù)公民舉報(bào)、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、上級(jí)交辦、情報(bào)確定。 稅務(wù)稽查的方式:日?;?、專(zhuān)項(xiàng)稽查和專(zhuān)案稽查。

6,淺談如何提高稽查選案準(zhǔn)確率

面臨前所未有的挑戰(zhàn),為了順利完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)收入任務(wù),稽查局就如何提高稽查質(zhì)量和效率、促進(jìn)選案、檢查、審理、執(zhí)行科學(xué)聯(lián)動(dòng)展開(kāi)了一系列的研究和探索?;楣ぷ鞯馁|(zhì)量和效率很大程度上取決于選案的準(zhǔn)確程度,只有選準(zhǔn)稽查對(duì)象、稽查重點(diǎn),才能抓住整個(gè)稽查工作的中心鏈條,推動(dòng)稽查向縱深發(fā)展,提高稅務(wù)稽查的威懾力和效率。因此,如何提高選案準(zhǔn)確率是我們必需思考的問(wèn)題?! ∫?、稅務(wù)稽查選案工作的現(xiàn)狀及難點(diǎn)  應(yīng)該肯定的是,近幾年稽查局不斷探索選案方法,稽查選案準(zhǔn)確率逐步提高,有力打擊了涉稅違法活動(dòng)。但是選案準(zhǔn)確率還有很大的上升空間?! 。ㄒ唬┻x案的方法比較單一,案源廣度有待開(kāi)發(fā)  目前在稽查對(duì)象的確定上,尚無(wú)系統(tǒng)的選案方法,未形成一套科學(xué)、全面的選案指標(biāo)體系。專(zhuān)案檢查案源主要來(lái)源于納稅人舉報(bào),由于舉報(bào)人舉報(bào)動(dòng)機(jī)不同,很多舉報(bào)線索可信價(jià)值不高,有不少是不實(shí)的舉報(bào),在一定程度上影響了選案準(zhǔn)確率;專(zhuān)項(xiàng)檢查的案源主要來(lái)源于人工選案和基層局的案源移交,對(duì)于人工選案,全國(guó)都沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng),基本依據(jù)稽查計(jì)劃篩選隨機(jī)抽樣選擇確定稽查對(duì)象,其科學(xué)性和準(zhǔn)確性有待提高?! 。ǘ┻x案指標(biāo)不夠健全,案源判斷難以把握  無(wú)論是計(jì)算機(jī)選案還是人工選案,都必須依靠多渠道稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和大容量經(jīng)濟(jì)信息來(lái)源的支撐。如果缺乏豐足而真實(shí)的信息資源,選案工作就不可能在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中把握主動(dòng)權(quán)。目前,稽查選案還缺乏統(tǒng)一的稅務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù),缺乏稽查與征管、國(guó)稅與地稅、稅務(wù)與國(guó)土及房產(chǎn)等部門(mén)的有效的信息傳遞渠道,征管軟件中雖然有納稅人登記和征收方面的數(shù)據(jù)資料,但缺少納稅人日常經(jīng)營(yíng)的一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)資料,未將會(huì)計(jì)核算科目納入選案指標(biāo),僅僅按照納稅數(shù)額較大的納稅戶作為稽查對(duì)象仍然難以把握選案是否準(zhǔn)確?! 。ㄈ┡R時(shí)安插案件較多,選案進(jìn)度難以控制  隨著國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的不斷管理,各類(lèi)打擊稅收違法犯罪案件的專(zhuān)項(xiàng)檢查逐年增加。同時(shí)上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦及群眾舉報(bào)案件等要放在優(yōu)先位置檢查,協(xié)查案件增長(zhǎng)迅猛,稽查部門(mén)安排相應(yīng)稽查計(jì)劃的自主性就受到很大約束,選案工作還要實(shí)際征收管理情況和上級(jí)下達(dá)的稅收任務(wù),選案工作量大,人員不夠,使選案工作的進(jìn)度難以控制?! 。ㄋ模┮平话冈促|(zhì)量不高,部門(mén)配合有待加強(qiáng)  稽查與征管缺乏健全的工作銜接制度,也沒(méi)有建立有效的信息共享機(jī)制。管理上移交的案源工作無(wú)論在組織形式上,還是在方法措施上都未能與稽查選案工作要求完全配合,一些基層管理部門(mén)移交案源應(yīng)付差事,僅限于稅收管理員對(duì)企業(yè)納稅情況的簡(jiǎn)要陳述,缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)的描述及與有關(guān)納稅指標(biāo)的對(duì)比分析。有的移交案源甚至將管理上還存在分歧的案件、找不到納稅人經(jīng)營(yíng)地址的案件也移交至稽查部門(mén),失去了案源移交的本來(lái)意義。信息傳遞不詳實(shí)、稽查完畢后的查核結(jié)果與初始疑點(diǎn)反饋和分析存在較大差異,導(dǎo)致稽查選案的準(zhǔn)確率降低?! 《?、提高稽查選案準(zhǔn)確率的幾點(diǎn)建議 ?。ㄒ唬┏浞肿龊眠x案調(diào)查,掌握足夠的信息  經(jīng)常性的開(kāi)展稅務(wù)約談,盡可能多的搜集各行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的信息。及時(shí)收集、分析地區(qū)納稅環(huán)境,加強(qiáng)稅收調(diào)研,依靠準(zhǔn)確的信息,查找有價(jià)值的線索。加強(qiáng)與國(guó)稅、工商、國(guó)土資源局和房產(chǎn)管理部門(mén)的信息交換,搭建信息共享平臺(tái),建立集中的備查信息庫(kù)。選案部門(mén)要對(duì)各類(lèi)信息資源進(jìn)行收集、整理、儲(chǔ)存,同時(shí)及時(shí)對(duì)納稅人情況進(jìn)行信息更新,拓展選案渠道?! 。ǘ┩晟苹檫x案指標(biāo)體系,建立預(yù)警體系  稽查部門(mén)應(yīng)杜絕坐等案源的做法,及時(shí)對(duì)已掌握的備查信息庫(kù)中的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行綜合分析,選取關(guān)鍵指標(biāo)、參數(shù),就其經(jīng)濟(jì)效果與各種涉稅事項(xiàng)等諸因素之間的關(guān)系,進(jìn)行橫向和縱向的定量比較,利用各類(lèi)財(cái)務(wù)報(bào)表中項(xiàng)目間的勾稽關(guān)系,進(jìn)行稽核,檢查其填列的正確性,進(jìn)而找出涉稅問(wèn)題的線索,從而建立納稅預(yù)警指標(biāo)體系,不斷完善選案指標(biāo)體系?! 。ㄈ┘訌?qiáng)稽查各環(huán)節(jié)交流,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)  選案不是哪一個(gè)人的事,是直接關(guān)系稽查案件質(zhì)量的最重要因素。因此稽查的選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)之間的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及交流至關(guān)重要?;榄h(huán)節(jié)中直接與納稅人接觸的是檢查人員,他們經(jīng)常接觸各類(lèi)稅收違法案件,常常發(fā)現(xiàn)一些新的違法手段及可能存在問(wèn)題的會(huì)計(jì)科目。將這些敏感會(huì)計(jì)指標(biāo)及時(shí)加入選案預(yù)警指標(biāo)體系,將會(huì)大大提高選案質(zhì)量?! 。ㄋ模?qiáng)化部門(mén)協(xié)作,加快信息交換  與征管部門(mén)一起制定征管與稽查協(xié)作和信息交換制度,例如案源移交應(yīng)包含哪些涉稅信息及管理部門(mén)的納稅評(píng)估情況而并非簡(jiǎn)單的繳稅情況的描述,案源移交表應(yīng)有具體的涉稅判斷依據(jù)及財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)比分析,提高稽查選案的準(zhǔn)確率。同時(shí),稽查部門(mén)應(yīng)及時(shí)向管理部門(mén)傳遞企業(yè)信息,為管理部門(mén)的日常管理提供可參考的有價(jià)值的信息,縮短管理部門(mén)下戶檢查的時(shí)間,提高管理實(shí)效。
不明白啊 = =!

7,談如何提高稅務(wù)稽查選案的針對(duì)性

摘要:科學(xué)、規(guī)范、有效的稽查選案,對(duì)稅務(wù)稽查工作至關(guān)重要,對(duì)推動(dòng)稅務(wù)稽查工作的順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)依法治稅的目的,體現(xiàn)稅收稽查"重中之重"的地位具有重要作用。然而,在稅務(wù)稽查選案工作開(kāi)展中存在諸多的問(wèn)題,如何做好新形勢(shì)下稽查選案工作,提高稽查選案質(zhì)量成為一個(gè)亞待解決的問(wèn)題。對(duì)天津市稅務(wù)稽查選案工作的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題進(jìn)行剖析,并結(jié)合實(shí)際工作提出建議措施,以期進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)稽查對(duì)維護(hù)稅收秩序、提高征管質(zhì)量、促進(jìn)依法治稅、打擊涉稅犯罪的重要的作用。 關(guān)鍵詞:稅務(wù);稽查;選案 稅務(wù)稽查選案工作是通過(guò)一定方法確定具體稅務(wù)稽查對(duì)象,進(jìn)而實(shí)施完整稽查行為的一種前置性工作。作為稅務(wù)稽查的第一道程序,是稽查實(shí)施前的運(yùn)籌過(guò)程,起著為后續(xù)工作提供方向和目標(biāo)的作用。稅務(wù)稽查選案準(zhǔn)確率的高低,直接影響著稽查效率的高低和稽查成果的大小。 依法、科學(xué)地確定稽查對(duì)象,對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)公正執(zhí)法,規(guī)范稅務(wù)稽查工作秩序,提高稅務(wù)稽查工作的質(zhì)量和效率,發(fā)揮稅務(wù)稽查的監(jiān)督職能,特別是落實(shí)稅收工作精細(xì)化管理要求,具有十分重要的意義。 一、稅務(wù)稽查選案工作的特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀 (一)稅務(wù)稽查選案工作的特點(diǎn) 從稅務(wù)稽查工作的全過(guò)程分析,稽查選案工作的特點(diǎn)具有科學(xué)性、準(zhǔn)確性和前瞻性??茖W(xué)的稅務(wù)稽查選案必須具備一定的選案條件,一要擁有較為豐富的待選資料和完整的數(shù)據(jù)信息;二要設(shè)定科學(xué)的選案指標(biāo)和采用先進(jìn)的選案方法;三要具有一定的人力和時(shí)間保障。 (二)稅務(wù)稽查選案工作的發(fā)展現(xiàn)狀 稅務(wù)稽查選案工作是伴隨著不同時(shí)期稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展不斷調(diào)整而漸進(jìn)式發(fā)展的,其質(zhì)量受制于不同時(shí)期的硬件條件和稽查人員的應(yīng)用水平。 從1994年稅收體制改革,稅務(wù)稽查工作脫胎于稅務(wù)綜合管理,形成相對(duì)獨(dú)立的稅務(wù)稽查體系開(kāi)始,到1998年出于稅收法制建設(shè)需要,稅務(wù)稽查管理基本實(shí)現(xiàn)了選案、檢查、審理和執(zhí)行的"四分離".但是,由于受當(dāng)時(shí)信息管理資源的限制,稅務(wù)稽查選案的主要形式為人工篩選,過(guò)多依靠以往的稽查和征管工作經(jīng)驗(yàn),單純確定檢查方向和檢查對(duì)象,選案的準(zhǔn)確率基本在35%左右。 2000年以來(lái),隨著稅收信息化應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大,為稅務(wù)稽查選案提供了信息資源的共享平臺(tái),稅務(wù)稽查管理系統(tǒng),即"稽查模塊"為稽查選案工作提供了較為規(guī)范的實(shí)施程序,從而奠定了稅務(wù)稽查向科學(xué)化發(fā)展的基礎(chǔ)。 2005年,專(zhuān)業(yè)化檢查工作的質(zhì)量要求和信息管理系統(tǒng)的升級(jí),為稅務(wù)稽查選案工作更加科學(xué)、更加規(guī)范發(fā)展提供了條件。天津市地稅系統(tǒng)的"津稅系統(tǒng)一稽查模塊",將稅收征管工作和稅務(wù)稽查工作融為一體,為提高稅務(wù)稽查選案的質(zhì)量,推動(dòng)稅務(wù)稽查整體工作水平的提升創(chuàng)造了條件。 稅務(wù)稽查選案工作經(jīng)歷上述四個(gè)時(shí)期的演變、發(fā)展,基本形成了目前廣泛應(yīng)用的"以信息技術(shù)為先導(dǎo),以管理系統(tǒng)為平臺(tái),以比對(duì)分析為手段"的更為科學(xué)的稅務(wù)稽查選案方法。隨著稅收管理信息技術(shù)的發(fā)展,稅務(wù)稽查選案工作也真正逐步由形式化應(yīng)用向?qū)嵸|(zhì)性方向轉(zhuǎn)變。 二、目前稅務(wù)稽查選案工作 存在的突出問(wèn)題縱觀天津市稅務(wù)稽查選案工作的發(fā)展歷程,與稅務(wù)稽查工作規(guī)程要求對(duì)照,與信息化應(yīng)用水平較高的省市工作相比,尚存在一定差距,從某種程度上影響了稅務(wù)稽查效能的實(shí)現(xiàn)。 (一)對(duì)枕務(wù)稽查選案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足 《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第八十五條第一款明確規(guī)定了稅務(wù)稽查選案的崗位職責(zé)和制定規(guī)范選案程序的工作要求。從實(shí)踐看,目前的選案工作僅是在組織形式上達(dá)到了稅收法律法規(guī)規(guī)定的要求,還未真正達(dá)到"建立科學(xué)的檢查制度,統(tǒng)籌安排檢查工作"的管理目標(biāo)。一是實(shí)際工作中更加偏重選案結(jié)果,忽視必要的選案過(guò)程?;檫^(guò)程中往往存在著急功近利、檢查質(zhì)量不高等問(wèn)題。 二是人力資源配置不合理,有的選案人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不能滿足工作需要。有的稽查局沒(méi)有按照規(guī)定設(shè)立選案部門(mén)和專(zhuān)門(mén)的選案人員。有的選案人員缺乏財(cái)務(wù)、稅收理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù),在一定程度上也制約了選案水平的提高。 (二)涉稅信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱,不能滿足稅務(wù)稽查選案工作需要 稅務(wù)稽查工作的特點(diǎn)是對(duì)以往年度的涉稅情況進(jìn)行檢查,稅務(wù)稽查選案必須依托現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)信息開(kāi)展分析、判定工作。長(zhǎng)期以來(lái),數(shù)據(jù)庫(kù)中的財(cái)務(wù)報(bào)表信息是以簡(jiǎn)表的方式體現(xiàn),不能滿足評(píng)估分析的需要,加之對(duì)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的完整性沒(méi)有做到統(tǒng)一有效的監(jiān)督管理,導(dǎo)致選案過(guò)程中所依托的信息、數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失或不完整。計(jì)算機(jī)選案系統(tǒng)軟件程序缺乏綜合分析和模糊處理的功能"人機(jī)結(jié)合"不能完美統(tǒng)一,無(wú)法對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀和相關(guān)歷史信息進(jìn)行橫向、縱向、定性、定量的分析和推理。 (三)現(xiàn)行稅務(wù)稽查選案方法尚不規(guī)范,沒(méi)有形成一套科學(xué)、全面的選案指標(biāo)體系 在實(shí)際選案工作中,采用的選案方法過(guò)于單一。大都存在只關(guān)注申報(bào)數(shù)據(jù)和財(cái)會(huì)指標(biāo),缺乏對(duì)實(shí)際狀況的系統(tǒng)、科學(xué)分析。納稅人的申報(bào)數(shù)據(jù)和財(cái)會(huì)指標(biāo),是稅務(wù)稽查部門(mén)特別倚重的主要信息來(lái)源,是選案的重要分析依據(jù)。 如果納稅人惡意處理或編造會(huì)計(jì)記錄,引起會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真,這些信息不僅對(duì)稽查選案分析發(fā)揮不出應(yīng)有的參考價(jià)值,更容易誤導(dǎo)選案工作的實(shí)際結(jié)果。 (四)部門(mén)間缺乏有效的協(xié)作配合 對(duì)于稅務(wù)稽查選案工作而言,納稅評(píng)估結(jié)果是確定檢查對(duì)象最有價(jià)值的管理信息之一。而在現(xiàn)行稅收管理體制中,由于稅收征管與稅務(wù)稽查部門(mén)之間缺乏有效的協(xié)作配合,信息傳遞交互利用程度不高,特別是依據(jù)納稅評(píng)估結(jié)果及時(shí)有針對(duì)地加以查前分析,缺位明顯,使得稅務(wù)稽查選案工作缺乏最基本的原始資料和動(dòng)態(tài)線索。 (五)缺乏多元化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò) 由于在整個(gè)地稅系統(tǒng)內(nèi)部尚未建立起綜合的信息處理平臺(tái),外部數(shù)據(jù)又不能得到有效利用,大部分建成的信息管理系統(tǒng)模式又在一定程度上存在不統(tǒng)一性,極易形成"信息孤島".與國(guó)稅部門(mén)的信息交換和共享程度低,彼此之間缺乏互聯(lián)互通和協(xié)調(diào)配合,使各自數(shù)據(jù)難以達(dá)到最大化利用,存在管理上的空白。 (六)稅務(wù)稽查選案經(jīng)驗(yàn)缺乏及時(shí)總結(jié) 在以比對(duì)分析為主要手段的選案工作中,海量案源信息的篩選和鑒別成為稅務(wù)稽查選案工作質(zhì)量的關(guān)鍵。雖然隨著信息化應(yīng)用水平的不斷提高,大量的數(shù)據(jù)模型作為數(shù)據(jù)篩選工具被廣泛應(yīng)用于稅務(wù)稽查選案系統(tǒng),但由于一些行之有效的稅務(wù)稽查選案方法和經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有被認(rèn)真加以總結(jié)鞏固,使之未能與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)形成有效的結(jié)合,造成選案數(shù)據(jù)工具單一,影響了選案工作的質(zhì)量和效率。 另外,由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)具有不可比擬性,每一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支柱稅源的成分各不相同?;椴块T(mén)不能結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性選案,導(dǎo)致具有典型區(qū)域特點(diǎn)的案源不能被有效挖掘,也未能形成有價(jià)值的行業(yè)稽查經(jīng)驗(yàn)。 三、提高稅務(wù)稽查選案針對(duì)性的有效措施 (一)強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)稽查選案工作的認(rèn)識(shí) 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須高度重視稽查選案工作的重要性,各個(gè)部門(mén)之間應(yīng)形成合力,建立科學(xué)的選案制度,統(tǒng)籌安排選案工作。要大力提高稅務(wù)稽查選案人員的業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的人力資源。要把提高選案人員的整體素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,盡快培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)全面的稅務(wù)稽查選案人員,不但要精通財(cái)務(wù)知識(shí)、稅法政策、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等基礎(chǔ)技能,還要熟悉掌握企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式等信息,只有這樣才能滿足稅務(wù)稽查選案工作的需要。 (二)整合利用現(xiàn)有信息資源,加快稅務(wù)稽查選案的軟件開(kāi)發(fā) 建立集中的"備查信息庫(kù)",改變以往被動(dòng)選案的工作方法,以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為平臺(tái),對(duì)各類(lèi)信息資源進(jìn)行收集、整理、儲(chǔ)存。結(jié)合當(dāng)前數(shù)據(jù)信息,盡快開(kāi)發(fā)出適合稅務(wù)稽查工作需要的"人機(jī)結(jié)合"方式的選案軟件。初選時(shí),借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)提高海量數(shù)據(jù)的加工處理速度,根據(jù)人工設(shè)置的參數(shù)、指標(biāo),對(duì)信息庫(kù)中符合條件的信息進(jìn)行歸納整理。復(fù)選時(shí),通過(guò)人工分析提高個(gè)案的準(zhǔn)確性,抽取部分典型企業(yè),對(duì)其涉稅情況進(jìn)行調(diào)研,為稅務(wù)檢查的實(shí)施提供有效地查案線索。 (三)確定系統(tǒng)完整的稅務(wù)稽查選案指標(biāo)體系 稅務(wù)稽查選案評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇和確定,是直接關(guān)系到選案質(zhì)量高低的一項(xiàng)最重要的基礎(chǔ)性工作。要緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)已掌握的數(shù)據(jù)資料運(yùn)用各種方法深入揭示可能出現(xiàn)的各種情況,就其經(jīng)濟(jì)效果與各種涉稅事項(xiàng)等諸因素之間的關(guān)系,進(jìn)行橫向和縱向的定量比較,在綜合分析的基礎(chǔ)上提出能夠定性的量化指數(shù)標(biāo)準(zhǔn),從而作為確定納稅異常戶的參照依據(jù)。選案人員可以利用各類(lèi)財(cái)務(wù)報(bào)表中項(xiàng)目間的勾稽關(guān)系,進(jìn)行稽核,檢查其填列的正確性,進(jìn)而找出涉稅問(wèn)題的線索。通過(guò)設(shè)定公允的參數(shù)指標(biāo)形成涉稅指標(biāo)體系,結(jié)合動(dòng)態(tài)信息同步調(diào)整形成"數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)",為以后的評(píng)估分析預(yù)置信息源。 (四)加強(qiáng)各部門(mén)間的工作聯(lián)系,增強(qiáng)選案的針對(duì)性 整合信息資源,拓寬選案范圍,構(gòu)架橫向選案體系。以查前分析為核心,實(shí)現(xiàn)稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查等各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。在計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、稅收征管、稅務(wù)稽查等部門(mén)之間建立信息共享、雙向反饋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、良性聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。形成一張嚴(yán)密的工作網(wǎng)絡(luò),以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅異常問(wèn)題。稅務(wù)管理部門(mén)將轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源戶,特殊行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè),稅負(fù)變化異常、長(zhǎng)期零稅負(fù)和負(fù)稅負(fù)申報(bào)、納稅信用等級(jí)低以及在日常管理和稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的納稅人,均納入評(píng)估的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。實(shí)施過(guò)程中,稅收管理員要通過(guò)日常征管工作,及時(shí)掌握納稅人實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,參考行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、各類(lèi)評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值等,對(duì)企業(yè)進(jìn)行"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"納稅評(píng)估,并決定有關(guān)評(píng)估案件是否移送稽查部門(mén)。切實(shí)形成通過(guò)稅收分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅異常情況,通過(guò)納稅評(píng)估查找原因,并將涉嫌偷逃稅的對(duì)象及時(shí)移轉(zhuǎn)稅務(wù)稽查,通過(guò)稅務(wù)稽查落實(shí)評(píng)估疑點(diǎn)的工作機(jī)制,較好地發(fā)揮各部門(mén)的整體合力。 (五)建立多元化的稅收信息采集網(wǎng)絡(luò) 建立起縱橫交錯(cuò)、內(nèi)外相連、輻射范圍廣、傳遞速度快、監(jiān)控能力強(qiáng)的稅收信息網(wǎng)絡(luò)。注重加強(qiáng)與國(guó)稅部門(mén)的配合,拓展選案渠道。 要建立起信息交換和聯(lián)席會(huì)議制度,互相通報(bào)稅務(wù)檢查實(shí)施情況,分別進(jìn)行信息篩選、分析加工。 對(duì)涉及兩個(gè)部門(mén)的涉稅案件及時(shí)向?qū)Ψ交椴块T(mén)通報(bào)有關(guān)查處情況。要建立國(guó)、地稅聯(lián)查體系。國(guó)、地稅稽查部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),不僅節(jié)省人力、物力,避免重復(fù)檢查、多頭檢查,而且通過(guò)"聯(lián)手",能夠提高稽查工作效率和質(zhì)量。每年由兩局牽頭,國(guó)、地稅稽查部門(mén)聯(lián)合查辦幾起有代表性的大要案件,不僅對(duì)涉稅違法行為起到強(qiáng)有力的震懾作用,也可以為建立完善國(guó)、地稅聯(lián)手的稽查體系提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 (六)注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié),建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制 工作中應(yīng)注重對(duì)精品案件的總結(jié)歸納,實(shí)現(xiàn)檢查一個(gè)行業(yè),總結(jié)一套規(guī)律的工作模式。要不斷剖析前期選案工作的不足,充分掌握區(qū)域行業(yè)特點(diǎn),挖掘典型案源,形成行業(yè)或區(qū)域稽查經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要建立起長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制,以請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式吸收外部經(jīng)驗(yàn),以樹(shù)典型、搞評(píng)比的措施推廣內(nèi)部?jī)?yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。逐步形成以點(diǎn)帶面,全面開(kāi)花的工作局面。
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