二、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)是國(guó)企，因此前提是國(guó)有企業(yè)分類改革是關(guān)鍵。《公告》正式披露了混合所有制改革試點(diǎn)總體方案和擬改革的內(nèi)容要點(diǎn)，這有國(guó)務(wù)院下發(fā)的混合所有制的指導(dǎo)意見，自中共黨的十五以來，正式提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，到黨的十八屆三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，各地方國(guó)企混改速度加快，成為全面深化改革中的亮點(diǎn)，熱點(diǎn)。
1、混合所有制改革如何改革有效？
自中共黨的十五以來，正式提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，到黨的十八屆三中全會(huì)提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，各地方國(guó)企混改速度加快，成為全面深化改革中的亮點(diǎn)，熱點(diǎn)。黨的十九大將混合所有制經(jīng)濟(jì)單獨(dú)表達(dá)，與形成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系相聯(lián)系，但是混合所有制經(jīng)濟(jì)仍有許多困惑，從專家學(xué)者，企業(yè)家，政府領(lǐng)導(dǎo)都還是有相當(dāng)大的反對(duì)意見，總之眾說紛蕓，疑霧重重。
一、先是各央企企業(yè)積極推動(dòng)混改，取得了初步成效，主要是破解產(chǎn)能過剩，過度競(jìng)爭(zhēng)，資源不合理配制問題，可見推動(dòng)混改首先是解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出問題；再是各地方混改加速，地方國(guó)企與優(yōu)質(zhì)民企相互結(jié)合，不論是民企進(jìn)入國(guó)企，還是國(guó)企進(jìn)入民企都將形成混合所有制企業(yè)，以推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，形成決策科學(xué)，產(chǎn)權(quán)明析，相互制衡，有力監(jiān)督的新體制。
二、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)是國(guó)企，因此前提是國(guó)有企業(yè)分類改革是關(guān)鍵，主要是一些主業(yè)是商業(yè)類的國(guó)企，以及一些允許民企進(jìn)入的壟斷行業(yè)。這有國(guó)務(wù)院下發(fā)的混合所有制的指導(dǎo)意見，但是還有一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)：民企，國(guó)家只是做了一些原則指導(dǎo)，沒有形成細(xì)節(jié)，混合所有制經(jīng)濟(jì)極需要拓展第二戰(zhàn)場(chǎng)民企。第三戰(zhàn)場(chǎng)員工持股混合所有制改革，應(yīng)當(dāng)允許員工持股，強(qiáng)化監(jiān)管，否則會(huì)造成少數(shù)人私分國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，
三、國(guó)企方，民企方要真正混合，要吃透中央精神，各方要相互的協(xié)作，否則又會(huì)產(chǎn)生新的問題。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，而不是損害這個(gè)制度，動(dòng)搖基本根基，四、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)必領(lǐng)在企業(yè)中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治巡視，加強(qiáng)企業(yè)黨的各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)。
2、混合所有制改革開始，在國(guó)企上班的人會(huì)因?yàn)檫@個(gè)而丟了工作嗎？
經(jīng)歷一波三折的變故，8月20日晚間，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)下屬A股上市公司中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司發(fā)布了《中國(guó)聯(lián)通關(guān)于混合所有制改革有關(guān)情況的專項(xiàng)公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），《公告》正式披露了混合所有制改革試點(diǎn)總體方案和擬改革的內(nèi)容要點(diǎn)。交易全部完成后，聯(lián)通集團(tuán)合計(jì)持有公司約36.67%股份，新引入戰(zhàn)略投資者合計(jì)持有公司約35.19%股份，
中新社發(fā)劉君鳳攝與此同時(shí)，針對(duì)此前業(yè)內(nèi)對(duì)中國(guó)聯(lián)通的定增定價(jià)以及發(fā)行股份數(shù)量不符合定增新股提出的質(zhì)疑，8月20日晚間，中國(guó)聯(lián)通在公告中作出解釋，證監(jiān)會(huì)也表態(tài)稱：對(duì)中國(guó)聯(lián)通混改涉及的非公開發(fā)行股票事項(xiàng)作為個(gè)案處理，適用2017年2月17日證監(jiān)會(huì)再融資制度修訂前的規(guī)則。證監(jiān)會(huì)對(duì)聯(lián)通混改進(jìn)行“個(gè)案處理”暗藏哪些玄機(jī)？證監(jiān)會(huì)為何“力挺”？此前，聯(lián)通混改方案公布后又撤回，市場(chǎng)紛紛猜測(cè)與定增新規(guī)有關(guān)，認(rèn)為不符合今年2月證監(jiān)會(huì)推出的定增新規(guī)：明確定價(jià)基準(zhǔn)日只能是發(fā)行期首日，且上市公司在定增時(shí)需滿足發(fā)行的股份數(shù)量不得超過本次發(fā)行前總股本的20%的要求，
根據(jù)中國(guó)聯(lián)通披露的定增預(yù)案，此次發(fā)行的定價(jià)基準(zhǔn)日為該公司第五屆董事會(huì)第十次會(huì)議決議公告日（2017年8月21日），非公開發(fā)行股份數(shù)量超過發(fā)行前總股本的40%。證監(jiān)會(huì)發(fā)文稱，中國(guó)證監(jiān)會(huì)經(jīng)與國(guó)家發(fā)展改革委等部門依法依規(guī)履行相應(yīng)法定程序后，對(duì)中國(guó)聯(lián)通混改涉及的非公開發(fā)行股票事項(xiàng)作為個(gè)案處理，適用2017年2月17日證監(jiān)會(huì)再融資制度修訂前的規(guī)則，
對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國(guó)企研究室主任項(xiàng)安波表示：“因?yàn)槁?lián)通混改具有先行先試等重大意義，證監(jiān)會(huì)對(duì)其給予了特殊政策支持。對(duì)于一般國(guó)有企業(yè)來說，其混改較難獲得這種特殊對(duì)待，”中新社發(fā)老羅攝事實(shí)上，這已經(jīng)不是國(guó)家第一次支持中國(guó)聯(lián)通，如，2009年國(guó)家向三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)放3G牌照，中國(guó)聯(lián)通拿到了全球最成熟的3G標(biāo)準(zhǔn)。
