如何深化稽查體制機制改革，如何看待國家監(jiān)察體制改革

來源：整理時間：2022-12-22 23:22:33 編輯：金融知識手機版

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1，如何看待國家監(jiān)察體制改革
2，如何深化教育體制機制改革
3，如何深化體制機制改革推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
4，三十八深化行政執(zhí)法體制改革要采取哪些具體措施

1，如何看待國家監(jiān)察體制改革

紀(jì)律檢查監(jiān)督工作的體制機制改革創(chuàng)新，列為全面深化改革的一項重要任務(wù)。行勝于言。紀(jì)檢體制改革不是說著玩的，是要解決問題的。如今已經(jīng)到了反腐敗的緊要關(guān)頭，改革就是要行。不要小看紀(jì)檢體制改革給予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的戰(zhàn)斗力，也不要低估務(wù)實改革對黨內(nèi)痼疾的強勢清淤效果，更不要懷疑黨中央通過反腐敗打破利益藩籬的巨大決心。

如何看待國家監(jiān)察體制改革

2，如何深化教育體制機制改革

看看吧，這確實是改革的年代。如同教育這種大事，連為什么要改？要達(dá)到何種目的都不需要說明白，上來開口就是改，且深改！試想，如此這般的改革，會起到什么樣的作用呢？我們有些部門包括領(lǐng)到同志，張口就是創(chuàng)新改革！理由是“進(jìn)入深水區(qū)”或者是“利益集團”！這些是指什么理由？自己想去吧，沒人告訴我們！只是接替發(fā)揮一下，沒有攻擊你的意思。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》，包括十一基試點任務(wù)：一、建立健全體制機制，加快學(xué)前教育發(fā)展；二、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題；三、推進(jìn)嚴(yán)素質(zhì)教育，切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；四、改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；五、改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的；六、改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)大學(xué)制度；七、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式；八、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學(xué)體制改革的試；九、健全教師管理制度，加強教師隊伍建設(shè)；十、完善教育投入機制。提高教育保障水平；十一、重點領(lǐng)域綜合改革和省級政論教育統(tǒng)籌綜合改革；

如何深化教育體制機制改革

3，如何深化體制機制改革推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和運行體系。按照集團公司運行模式設(shè)計管理架構(gòu),依法形成權(quán)責(zé)明確、層級清晰的法人治理結(jié)構(gòu),創(chuàng)新設(shè)計“強化頂層管理、經(jīng)營重心下移”的運行機制。根據(jù)公司工程建設(shè)代理、施工總承包、工程項目監(jiān)理、市政設(shè)施養(yǎng)護、投資項目經(jīng)營、資產(chǎn)管理經(jīng)營六大經(jīng)營板塊和儲備土地及相關(guān)基地管理職能,設(shè)計組建面向市場經(jīng)營、實施自負(fù)盈虧的若干全資子公司、分公司和項目管理部。為快速提升企業(yè)的擴張力和豐富多業(yè)態(tài)的經(jīng)營,在企業(yè)投資主體、增資擴股、合資合作等方面,深入研究、積極探索由現(xiàn)行“一元投資”轉(zhuǎn)為“多元投資”、由“全國有投資”逐步轉(zhuǎn)為“混合經(jīng)濟”模式的方案。此外,在固定資產(chǎn)經(jīng)營方面,逐步由現(xiàn)行簡單的對外出租方式,轉(zhuǎn)為以優(yōu)良的固定資產(chǎn)為支撐,吸引品牌經(jīng)營企業(yè)共同合資合作開發(fā)經(jīng)營項目,達(dá)到“借船出?！蓖卣菇?jīng)營的目的。二是加強企業(yè)經(jīng)營機制和經(jīng)營團隊建設(shè)。創(chuàng)新公司經(jīng)營決策機制,明確公司及子公司、分公司兩級主體的經(jīng)營權(quán)責(zé),構(gòu)建企業(yè)面向市場經(jīng)營的導(dǎo)向機制、服務(wù)機制和管理流程;對公司全資子公司、分公司實施章程管理、契約管理和主要經(jīng)營者經(jīng)營責(zé)任制考核;在施工總承包、市政設(shè)施養(yǎng)護、工程技術(shù)咨詢等方面,進(jìn)一步強化激勵機制的優(yōu)化和執(zhí)行力,整體形成并實施企業(yè)經(jīng)營核心骨干長效激勵約束機制、與市場機制相適應(yīng)的分配機制;對具備經(jīng)營考核條件的項目,細(xì)化成本測算和效益考核,獎懲協(xié)議化、兌現(xiàn)制度化。有重點地培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營團隊的領(lǐng)軍人物,注重市場經(jīng)營、融資管理、投資研究等人才的培訓(xùn)、引進(jìn)等工作,通過“外引內(nèi)培”方式,調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu),優(yōu)化企業(yè)人才布局,營造良性化競爭的人才提升機制。三是創(chuàng)新公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和內(nèi)控機制。根據(jù)企業(yè)面臨的新形勢、新要求，結(jié)合改革創(chuàng)新的企業(yè)管理體制和運行機制,修編公司基本規(guī)章制度，完善公司資金管理、資產(chǎn)管理、合同管理、考核管理、項目管理和全面預(yù)算等管理辦法和規(guī)定，新建公司激勵和約束相關(guān)機制,優(yōu)化企業(yè)運行程序，加強企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)。

如何深化體制機制改革推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

4，三十八深化行政執(zhí)法體制改革要采取哪些具體措施

黨的十六屆三中全會決議指出，要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義；改革行政執(zhí)法體制，相對集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點?！毒V要》貫徹十六屆三中全會精神，要求深化行政執(zhí)法體制改革，提高執(zhí)法效能。具體而言，需要做好以下幾方面的工作：　　一是，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對行政執(zhí)法主體資格，特別是事業(yè)單位執(zhí)法主體資格進(jìn)行認(rèn)定，對于不合法的執(zhí)法主體，要堅決予以取消。當(dāng)前，重點是按照行政許可法的規(guī)定，對行政許可的實施主體進(jìn)行清理。對于經(jīng)清理確認(rèn)的執(zhí)法主體，應(yīng)當(dāng)向社會公告。行政執(zhí)法是一項專業(yè)性較強的工作，要求執(zhí)法人員必須熟練掌握有關(guān)法律知識和相關(guān)知識。因此，要實行行政執(zhí)法人員資格制度。從事行政執(zhí)法工作，必須要通過有關(guān)的考試或者考核，持證上崗。近年來，一些地方政府制定了關(guān)于行政執(zhí)法主體資格管理的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法主體資格認(rèn)定。比如，湖北省行政執(zhí)法條例第11條規(guī)定：“建立行政執(zhí)法主體資格登記制度?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體的登記審核工作，并將審核合格的執(zhí)法主體名單向社會公告?！笨h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在清理行政執(zhí)法主體的基礎(chǔ)上，逐漸建立健全執(zhí)法主體資格制度，使執(zhí)法主體資格認(rèn)定經(jīng)常化、制度化。　　二是，推進(jìn)綜合執(zhí)法，逐步實現(xiàn)同一級政府行政執(zhí)法權(quán)相對集中。行政處罰法第16條規(guī)定：“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使”，從而確立了相對集中行政處罰權(quán)制度。自1997年至2002年7月底，全國共有23個省、自治區(qū)的79個城市和3個直轄市經(jīng)批準(zhǔn)開展了相對集中行政處罰權(quán)試點工作。2002年8月22日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定在本行政區(qū)域內(nèi)有計劃、有步驟地開展相對集中行政處罰權(quán)工作。通過相對集中行政處罰權(quán)，初步解決了市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政管理、環(huán)境保護、工商行政管理、公安交通管理等城市管理領(lǐng)域長期存在的執(zhí)法職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民問題，并且在一定程度上解決了多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。繼行政處罰法后，2004年7月1日起施行的行政許可法確立了相對集中行政許可權(quán)制度。該法第25條規(guī)定：“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)?！毕鄬行姓S可權(quán)制度的實施，必將進(jìn)一步解決執(zhí)法交叉、多頭執(zhí)法的問題，為下一步的機構(gòu)改革奠定基礎(chǔ)。2002年10月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央編辦〈關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作意見〉》（國辦發(fā)[2002]56號），明確了開展綜合執(zhí)法試點工作的指導(dǎo)思想、原則和基本內(nèi)容，并作出了部署。地方人民政府應(yīng)當(dāng)在相對集中行政處罰權(quán)和相對集中行政許可權(quán)工作的基礎(chǔ)上，按照國辦發(fā)[2002]56號的要求和精神，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法工作，從根本上轉(zhuǎn)變一級政府的行政執(zhí)法權(quán)在部門間過于分散的局面。　　三是，減少行政執(zhí)法層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心。徹底解決多層執(zhí)法問題，首先必須減少執(zhí)法層次。在實行相對集中行政處罰權(quán)之前，城市管理體制是兩級政府三級管理，即市、區(qū)兩級政府和市、區(qū)、街道三級管理。實行相對集中行政處罰權(quán)之后，有些城市撤銷了市、區(qū)兩級城市管理局，實行一級執(zhí)法。有些市政府下設(shè)城市管理行政執(zhí)法局，各區(qū)設(shè)分局，對外以市執(zhí)法局的名義行使行政處罰權(quán)。其次，應(yīng)當(dāng)逐漸明確各級行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)限劃分，從制度上消除上下級行政機關(guān)執(zhí)法重疊交叉的現(xiàn)象。對與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)主要由市、縣兩級行政執(zhí)法機關(guān)實施。市、縣以上行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)主要行使宏觀指導(dǎo)職責(zé)?！　∷氖牵晟菩姓?zhí)法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，主要應(yīng)當(dāng)通過人民群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督等方式進(jìn)行。但是，作為一種內(nèi)部糾錯方式，行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制的作用也不容忽視。行政執(zhí)法案卷評查制度就是一種很好的方式。這一制度要求執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員要對執(zhí)法活動作出記錄，并將記錄結(jié)果整理歸檔。行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)可以依據(jù)執(zhí)法檔案進(jìn)行監(jiān)督，并通過對典型案例的重點剖析教育有關(guān)執(zhí)法人員。行政執(zhí)法案卷評查制度的優(yōu)點在于，它可以使監(jiān)督工作在實實在在的執(zhí)法活動基礎(chǔ)之上進(jìn)行，避免流于形式。