納稅服務質效包括什么意思，稅務局的納稅服務是做什么的

來源：整理時間：2022-12-17 06:12:01 編輯：金融知識手機版

1，稅務局的納稅服務是做什么的

稅務局的納稅服務是稅務機關為納稅人提供的全面、規(guī)范、便捷、經濟的各項服務措施的總稱，其納稅服務包括： 1、進行稅法宣傳、提供納稅咨詢輔導； 2、為申報納稅和涉稅事項辦理提供便利條件； 3、針對納稅人的不同納稅需求提供個性化服務； 4、及時處理納稅人的投訴并及時反饋處理結果等等。

為做好納稅服務工作，國稅總局專門設立了納稅服務的機構，省國稅局有納稅服務處，市國稅局和區(qū)縣國稅局有納稅服務科?！　〖{稅服務是稅務機關依據稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中，向納稅人提供的服務事項和措施?！　〖{稅服務是稅務機關為納稅人提供的全面、規(guī)范、便捷、經濟的各項服務措施的總稱，其包括： 1、進行稅法宣傳、提供納稅咨詢輔導； 2、為申報納稅和涉稅事項辦理提供便利條件； 3、針對納稅人的不同納稅需求提供個性化服務； 4、及時處理納稅人的投訴并及時反饋處理結果等等。

稅務局的納稅服務是做什么的

2，當前影響服務質效和納稅人滿意度的主要因素有哪些

一、何為“納稅人滿意度調查有效”納稅人滿意度調查有效可分為兩個層面理解：一是調查活動本身有效：包括調查內容的設計、調查對象的選擇、調查任務的人選、調查結果的評價、分析與改進等各個環(huán)節(jié)的有效，當然也包括調查成本付出的有效；二是調查結果對促進納稅服務工作，提升征納和諧度的促進與改善作用發(fā)揮的有效性。前者是手段，后者是目的，通過對納稅人滿意度狀況的調查以發(fā)現納稅服務、稅收征管、干部隊伍建設中存在的問題，以進行有效的改進與防范，促進稅務系統整體行風政風建設水平的提升。（一）調查內容的有效性。調查內容的有效主要體現組織者在調查內容的選擇上是否恰當，稅務部門與其他部門相同的一些共性的內容需要調查了解，如服務態(tài)度、專業(yè)技能、權力運用等，但由于不同征管時期，不同政策實施期，納稅人滿意度調查的側重點各不一樣，調查的內容應隨著新流程的啟動、新政策的出臺、新的調整而有所區(qū)別，只有針對不同時段、不同業(yè)務特點選擇恰當的調查內容及方法，才能做到針對性、時效性，對工作的改進與完善才富有意義，納稅人的參與才有積極性。

服務過程中客戶的感知反應到你那兒就是服務的態(tài)度產品的質量以及售后再看看別人怎么說的。

當前影響服務質效和納稅人滿意度的主要因素有哪些

3，請問達到納稅服務是什么意思

納稅服務是稅務機關根據稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務和行使權利的過程中，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經濟的各項服務措施的總稱。納稅人條件　　一是熟知稅收知識，　　二是能方便、快捷履行納稅義務，　　三是納稅成本最小化。　　因此稅務機關應當想方設法讓納稅人知曉稅收法律法規(guī)，為納稅人提供方便快捷的服務，同時注重盡量減少納稅人為履行納稅義務所負擔的成本（包括時間和金錢）。這就是納稅服務的最本質的意義。納稅服務實際上就是征稅人為方便納稅人納稅所提供的活勞動。要認識納稅服務，應先理解納稅服務的涵義。納稅服務是稅收本質屬性的具體體現稅收是國家憑借其政治權力取得財政收入、進行國民收入分配和再分配的一種主要形式。稅收的產生來自于滿足社會公共需求的需要，即為社會提供公共物品和公共服務。稅收來自于納稅人的收入和所得，并用于國家為納稅人提供公共產品。從某種意義上來說，國家成為公共產品的供應商，而納稅人成為國家的顧客。因此，為納稅人提供優(yōu)良的納稅環(huán)境也就成了國家的法定職責和應盡義務。納稅服務是稅務機關職責的體現稅務機關是代表國家執(zhí)行稅收法律法規(guī)、組織稅收收入的職能部門，稅務機關要履行上述職責，就必須開展一系列稅收征管活動。稅收征管活動主體的一方始終是各類納稅人，直接體現為從納稅人處取得稅收收入。組織稅收收入的理想境界是實現“應收盡收”，也就是稅法所確立的應征稅款與實征稅款沒有絲毫差額。納稅服務的主要內容納稅服務的內容取決于納稅人在辦稅中的需要，主要包括： 1.稅法宣傳和納稅咨詢輔導這是納稅人的基本需要，也是納稅服務中的基本內容和稅務機關的義務，貫穿于稅收征管工作的全過程。稅法宣傳的對象是社會公眾，宣傳的內容應當是廣泛普遍的，包括稅法、稅收政策和各種辦稅程序、稅收知識等，其作用在于潛移默化地增強全社會的納稅意識，提高納稅人依法履行納稅義務的自覺性。納稅咨詢輔導的對象是特定的納稅人，其內容應該具體且明確，稅務機關的答復和輔導應當及時、準確和權威，其作用在于直接指導納稅人辦理涉稅事項，減少納稅人因不了解有關規(guī)定而帶來的負擔。 2.申報納稅和涉稅事項辦理這是納稅服務的核心內容。稅務機關應當創(chuàng)造和提供必要的條件，簡化環(huán)節(jié)和程序，使納稅人在履行義務時方便快捷，感到輕松愉快。如稅務機關設立的辦稅服務廳，集中進行稅務登記辦證，發(fā)票供應，涉稅事項審核審批等；利用信息和網絡技術的成果，向納稅人提供電話申報、計算機遠程申報等多元化申報方式，通過電子繳稅、銀稅聯網提供納稅人、稅務機關、銀行和國庫“四位一體”的繳稅方式，使納稅人足不出戶就可以完成申報納稅；隨著稅收信息化建設的不斷深入，將來提供網上稅務局、移動稅務局服務，納稅人的一些涉稅事項還可以通過網絡來辦理。 3.個性化服務這是納稅服務中更深層次的內容。如果納稅服務僅限于按照統一服務規(guī)范提供的普遍服務，不考慮不同納稅人的特殊情況，既不利于稅務機關合理配置征管資源和進行稅源監(jiān)控分析，也不能滿足不同納稅人的特殊需要。所以應當整合納稅人的個性化信息，針對其不同的納稅服務需求，在管理中動態(tài)地予以體現。如對納稅人實行戶籍管理、分類管理、評定納稅信譽等級等辦法，為納稅人提供個性化服務。 4.投訴和反饋結果這是納稅服務必不可少的內容。征管綱要提出：稅務機關要把納稅服務作為行政執(zhí)法的有機組成部分，使納稅人滿意。納稅服務并不是僅僅強調服務形式的多樣性，更為重要的是體現服務的質量和效果能夠使納稅人滿意。稅務機關要想知道納稅服務納稅人滿不滿意，哪些地方需要改進，就應當虛心接受納稅人監(jiān)督，聽取各方面的意見。因此，應該提供一個征納雙方聯系的渠道，納稅人在與稅務機關打交道的過程中，對不滿意的地方能及時向稅務機關投訴、反映，稅務機關則及時給予處理和反饋，給納稅人以滿意的答復。

是你達到納稅的范疇之內了

請問達到納稅服務是什么意思

4，納稅服務規(guī)范優(yōu)質服務有哪幾項

一、首問責任制【基本規(guī)范】（1）首問責任制的業(yè)務范圍包括涉稅業(yè)務辦理、涉稅業(yè)務咨詢、納稅服務投訴和稅收工作建議。（2）納稅人到稅務機關或通過電話等方式辦理涉稅事項或尋求涉稅幫助時，首位接洽的稅務工作人員應熱情接待，認真傾聽，做到及時辦理或有效指引，不得推諉、敷衍、拖延或者拒絕。（3）首問責任人對職責范圍內的涉稅事項應按規(guī)定辦理或答復；對不屬于首問責任人職責范圍的涉稅事項，應為納稅人進行有效指引；不屬于本稅務機關職責范圍的涉稅問題，向納稅人說明，并給予必要幫助。【升級規(guī)范】依托信息技術，對轉辦的涉稅問題實現全程跟蹤記錄。二、領導值班【基本規(guī)范】（1）辦稅服務廳實行領導值班制，值班領導由縣稅務局局領導和相關科（室）負責人輪流擔當，并設置領導值班標識。（2）值班領導負責部門間協調；負責處理值班期間發(fā)生的突發(fā)事件，組織實施應急預案；接收納稅人咨詢或投訴。（3）值班領導在值班期間要堅守工作崗位，并填寫值班日志。三、辦稅公開【基本規(guī)范】（1）稅務機關應公開稅務機構和職責、納稅人權利和義務、稅務政策、稅務行政許可項目、稅務行政審批事項、辦稅程序、欠繳稅款信息、信用等級為A 級的納稅人名單、稅務行政處罰標準、服務承諾、辦公時間、咨詢和投訴舉報監(jiān)督電話等事項。（2）對于國家秘密和涉及國家安全的信息、依法受保護的商業(yè)秘密、依法受保護的個人隱私以及法律法規(guī)禁止公開的事項，不得公開。（3）省、市稅務機關通過稅務網站，辦稅服務廳公告公告欄、電子顯示屏等渠道公開辦稅公開事項。四、導稅服務【基本規(guī)范】（1）辦稅服務廳應為納稅人提供準確、快捷的導稅服務。（2）辦稅服務廳應當設置導稅臺，配備導稅人員；納稅人較少、業(yè)務量較少的辦稅服務廳延伸點可不設置導稅臺和導稅人員。（3）導稅人員負責引導納稅人到相關的服務區(qū)域或窗口辦理各類涉稅事項；輔導納稅人正確填寫相關表格和涉稅資料；指引納稅人正確使用自助辦稅設備。五、一次性告知【基本規(guī)范】（1）納稅人咨詢涉稅事項時，工作人員應一次性告知其咨詢事項的依據、時限、程序和所需的全部資料。（2）受理納稅人涉稅事項時，對資料不齊全或者不符合要求的，工作人員應一次性告知需補充的資料及內容；對不予辦理的涉稅事項要說明理由、依據等。（3）一次性告知可通過書面或口頭方式進行，行政許可事項必須書面告知。六、免填單服務【基本規(guī)范】（1）辦稅服務廳工作人員在受理涉稅事項時，不再需要納稅人填寫申請表單，根據辦理人員提供的資料、證件或口述信息,依托征管信息系統或相關輔助軟件，錄入納稅人相關涉稅申請，打印稅務文書，經納稅人核對、修定、補充并簽字（章）確認后，按規(guī)定程序辦理涉稅事項。（2）免填單的業(yè)務范圍由省稅務機關確定。七、延時服務【基本規(guī)范】辦稅服務廳下班時間已到，工作人員已受理的涉稅事項尚未辦結，應當主動延長工作時間，直至涉稅事項辦結。若短時間內無法辦結，工作人員可先受理，待辦結后通知納稅人。八、限時服務【基本規(guī)范】（1）對按照規(guī)定需要進行業(yè)務流轉的事項，實行限時服務。（2）限時服務的辦理事項時限自辦稅服務廳正式受理之日起計算，涉稅事項必須在規(guī)定的時限內辦結或回復。（3）不能在規(guī)定時限內辦結的，稅務機關要及時向納稅人說明情況。九、提醒服務【基本規(guī)范】（1）稅務機關主動提醒納稅人依法履行納稅義務、告知納稅人相關稅收政策或辦理程序，減輕納稅人負擔，促進納稅人自愿遵從稅法。（2）提醒服務應以明確征納雙方的法律責任為前提，具體事項由稅務機關確定。【升級規(guī)范】稅務機關應根據實際情況，對不同類型的納稅人和不同的涉稅事宜采取不同的提醒方式。主要包括：書面通知、電話告知以及其他方式。十、預約服務【基本規(guī)范】（1）根據納稅人的合理需求，與納稅人約定適當的時間辦理涉稅事項。（2）納稅人可采取當面預約和電話預約等形式，預約申請一般應提前 1—3 個工作日約定。（3）預約服務內容包括辦理涉稅業(yè)務、稅收政策咨詢等事項。（4）稅務機關要建立《預約服務登記簿》，對已確定預約服務的，納稅服務部門不得單方面解除。在工作時間內采取當面預約和電話預約的形式提供預約服務。因特殊情況需解除預約的，工作人員應當主動與納稅人協商解決，并重新安排預約時間。對超過預約時間而未到場的，視為納稅人主動放棄預約服務。（5）預約服務的范圍由省稅務機關確定。【升級規(guī)范】（1）通過稅務網站、手機客戶端等渠道提供預約申請服務。十一、同城通辦【基本規(guī)范】（1）納稅人在通辦區(qū)域內德辦稅服務廳辦理通辦業(yè)務時，工作人員不得以非本轄區(qū)為由拒絕辦理。（2）同城通辦區(qū)域和業(yè)務范圍由省稅務機關確定。

5，如何構建完善的運維服務體系

全面完成了納稅服務機構實體化改革，成立了納稅服務中心，實現了納稅服務資源的有效整合，促進了服務質效的顯著提升。在實體化納稅服務中心運行過程中，“稅務機關納稅服務專業(yè)化管理”和“納稅人全方位納稅服務需求”的矛盾也逐步暴露，成為制約服...

建立符合通用要求及企業(yè)自身特點的it運維服務目錄企業(yè)的運維服務目錄大類要與it運維服務目錄標準一致，其中一級服務目錄包括基礎環(huán)境運維服務;硬件運維服務;軟件運維服務;安全運維服務;運維管理服務及其它運維等六大類，二級包括如網絡運維服務;主機運維服務;應用軟件服務等十三小類。要求it運維服務企業(yè)為甲方提供的運維服務目錄要細化到二級，且要根據實際的提供的運維服務內容進一步細化。在it運維服務目錄中要詳細介紹每種服務的具體服務內容、服務方式、運維過程中的交付成果、成果交付的頻度等參數。甲方一般只需要參照it運維服務企業(yè)提供的服務目錄選擇需要的運維服務項目即可，并按照選擇it運維服務項支付相應的服務費用。運維服務企業(yè)在與甲方簽訂的《it運維服務協議》中要明確具體的it運維服務項及每種服務的具體服務內容、服務方式、運維服務過程中的交付成果、成果交付的頻度，服務人員能力要求，運維服務水平評價標準，備品備件的提供等方面，并有可量化，可評價等屬性。依照企業(yè)的it運維服務目錄和運維服務需要制定相應的管理制度為給甲方提供規(guī)范、安全、可靠的運維服務，it運維服務企業(yè)需制定一套科學、完整、詳細、且與it運維服務目錄相匹配的運維服務管理制度。包括完善的管理組織結構，明確的崗位職責、人員素質能力要求、工作流程和管理制度等方面。如人員管理規(guī)范，資源管理和儲備規(guī)范，事件響應規(guī)范，問題管理規(guī)范，監(jiān)督管理規(guī)范，質量管理規(guī)范，信息安全管理規(guī)范，知識庫(財富庫)管理規(guī)范，服務臺管理規(guī)范等。另外還包括在實施運維服務項目過程中所需的各類模板。如運維服務計劃，監(jiān)督管理計劃，培訓計劃，服務報告，季度報告，事件報告單，問題處理單，滿意度調查單等。在實踐中，it運維服務企業(yè)以管理制度為保證、以運維服務計劃為依據為甲方提供良好的運維服務保障。it運維服務企業(yè)若要參加it運維能力(itss)評估還需要參照《itss通用能力評估申請表》中要求提交的18個文件。規(guī)范運維服務合同構建完善的運維服務體系還需從it運維服務合同著手。it運維服務企業(yè)要規(guī)范要求與甲方簽訂的運維服務合同，合同中不僅要規(guī)定服務的內容，合同價格，還應該依據運維服務目錄和客戶的運維服務要求，起草包括詳細服務條款的《運維服務合同》附件。一般包括服務內容(服務項)，服務方式，每項服務的服務質量要求的關鍵量化指標，服務質量報告的提交方式，提交的頻度，服務評價基準等方面。合同是運維服務方為甲方提供合格運維服務的依據，所以運維服務企業(yè)要在甲方允許的范圍內，盡量細化服務指標，至少應細化到服務目錄中所展示的級別。明確組織內成員的崗位職責依據運維服務目錄和運維服務項目要求制定完善的崗位職責制度，包括管理崗位和運維服務崗位兩類。一般包括明確的崗位職責說明，清晰的崗位考核指標體系和對應的監(jiān)督和考核機制。有監(jiān)督服務機制為保證運維服務企業(yè)給甲方提供優(yōu)質的運維服務，運維服務企業(yè)需要建立兩級監(jiān)督服務體系。第一級是項目級監(jiān)督。項目經理對項目成員的工作進行監(jiān)督，項目成員之間也可相互監(jiān)督，保證運維服務工作順利開展，出現問題時能按照問題的應急預案及時解決。第二級是組織級監(jiān)督。組織級主要是公司高層主管領導和有關的管理部門，公司高層主管領導及有關的管理部門應該對運維服務項目的狀態(tài)進行監(jiān)督和控制。保證運維服務項目按照計劃執(zhí)行，同時在項目層和組織層的監(jiān)督范圍內。組織級的監(jiān)控主要集中在服務臺，服務臺的工作主要包括日常的事件受理、派單、回訪等，還包括滿意度調查等。有服務臺服務臺是運維服務的中央處理器，用以接收客戶的事件報告并及時予以處理、回訪，接收客戶投訴等。it運維服務企業(yè)要建立服務臺，并有服務臺管理機制。服務臺接到的事件報告后，常規(guī)事件通過服務臺直接解決，非常規(guī)事件或無法通過服務臺解決的事件，服務臺要按照相關制度派發(fā)工單，安排運維工程師到現場解決。服務臺還應定期或不定期對客戶就運維服務的滿意度進行調查，并對調查數據進行分析統計，并通報有關部門和成員。建立pdca機制運維服務管理體系中包括策劃、實施、監(jiān)督、改進等環(huán)節(jié)。pdca機制應覆蓋到運維服務的各環(huán)節(jié)，各方面。如運維服務管理制度、服務流程、服務質量、服務能力、資源、技術等。it運維服務企業(yè)構建完善的it運維服務體系，要從制度、流程、人員、技術、資源等方面入手，力爭做到制度全面，流程規(guī)范、清晰，人員職責明確，技術成熟，資源能滿足運維需要。若從itss評估的角度來看，目前大多數運維服務企業(yè)主要問題突出表現在流程不夠規(guī)范，制度落實不到位，實際中以人治為主，法治為輔;人員崗位職責不詳細;備品備件類資源儲備不達標;缺乏有效的監(jiān)督機制;缺少完整的實施記錄;缺少改進機制;缺少內審等。建議企業(yè)從基礎抓起，做好內部審核，構建完善的運維服務體系。

6，如何處理好稅收征管與納稅服務之間的關系doc

處理好稅收征管與納稅服務之間的關系，可更好地發(fā)揮其提升稅源管理質效、優(yōu)化稅收征納關系的關鍵作用，更好地推動國稅整體工作的科學發(fā)展。一、新時期要正確認識稅收征管和納稅服務的辯證關系一是認識稅收征管與納稅服務是互相差異的。稅收征管和納稅服務是現代稅收最基本也是最重要的兩個方面，是矛盾的統一體，具有相互依存、相互作用、相互促進的性質，共存于稅務行政行為之中。稅收征管與納稅服務同為國稅部門的核心業(yè)務，兩者在功能和形式上都具有十分明顯的差異性。稅收征管，是通過對納稅人稅收經濟活動實施的專業(yè)管理，督促納稅人依法履行納稅義務；納稅服務，是通過在征納互動中實施的服務性活動，幫助納稅人順利完成納稅職責。二是認識稅收征管與納稅服務是互相辯證的。稅收征管與納稅服務兩者之間又是辯證統一的，它們的辯證關系體現在：稅收征管是基礎，它決定著納稅服務的發(fā)展方向，而納稅服務反作用于稅收征管，對稅收征管有不可替代的促進作用。正確認識兩者之間的關系，可以從以下兩個方面去理解：一是國稅部門的主要職責是組織稅收收入，要實現這一目標的根本就是要加強稅收征管，因此，沒有稅收征管就沒有納稅服務；二是國稅部門通過優(yōu)化納稅服務，納稅人的稅收權益得到了維護、納稅遵從得到了提升，就會促進稅收征管質量的提高和征收成本的降低。 - 2 - 三是認識稅收征管與納稅服務是互相促進的。一方面，通過推動征管體制改革，理順征管運行流程體系，降低征收成本，從體制層面減輕納稅負擔，有效提升征納關系的和諧化程度；另一方面，通過優(yōu)化納稅服務體系，強化納稅服務理念，硬化納稅服務指標，細化納稅服務措施，提高國稅部門納稅服務的整體水平，促進納稅人稅法遵從度的提升，減輕稅收征管的壓力和負擔。正確認識兩者之間的關系對于創(chuàng)新稅收征管和優(yōu)化納稅服務，對于國稅部門依法治稅和納稅人遵從履責目標的共同實現都具有十分重要的作用。二、新時期要努力促進稅收征管與納稅服務的和諧統一（一）兩者的和諧統一是促進征管體制創(chuàng)新的必然途徑。稅收工作中，管理與服務兩大體系的和諧統一和有效運行，將直接影響著征管體制機制的創(chuàng)新與完善。要加快建成以“優(yōu)化服務提升管理效能，以創(chuàng)新管理完善服務流程”為重點的管理與服務內、外部循環(huán)協同機制。一要加強互動管理。要推行征管及服務互動管理機制，進一步深化征納雙方交流協作，要深化服務品牌建設，促進稅企合作共贏，完善稅收法律法規(guī)，公開各項稅收法律、法規(guī)和政策，公開辦稅制度、管理流程和服務標準，接受廣大納稅人和全社會的監(jiān)督。二要健全崗責體系。按照定責定崗、職能清晰、循環(huán)監(jiān)控的原則，將管理與服務的職責和要求嵌入到稅收工作的各個環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮和調動整個流程中各崗位的執(zhí)行力和創(chuàng)造性。三要完善考核機制。要充分運用CTAIS2.0 和基層管理平臺等稅源管理監(jiān)控平臺，加強對稅收征管質量的考核，進一步完善稅源管理考核評價體系，建立覆蓋從稅源定位到稅收入庫全過程的稅源管理綜合效應分析機制。 - 3 - （二）兩者的和諧統一是改進納稅服務成效的必要前提。要真正實現三個轉變，即：由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務者角色轉變，由被動服務向主動服務轉變，由形象性服務向實效性服務轉變；樹立一個中心：始于納稅人需要，基于納稅人遵從，終于納稅人滿意。將提供優(yōu)質納稅服務作為國稅部門全面落實科學發(fā)展觀的重要內容，建立起良性互動的稅收征納關系。一是創(chuàng)新服務體系。以“一廳、一線、一網”為載體，拓展在平臺建設體系框架下的納稅服務模式，形成平臺體系的聯動管理。二是完善細分策略。針對納稅人性質和納稅服務業(yè)務的差別，在堅持標準化模式的基礎上逐步完善服務細分策略，以滿足不同類型納稅人的合理需求；三是優(yōu)化資源配置。要將現行的納稅服務資源進行整合重組，優(yōu)化完善以納稅服務科為統領，以實地辦稅服務廳為基礎，以各單位鏈式化服務為主體的多層次辦稅平臺體系。（三）兩者的和諧統一是推進依法治稅進程的必由之路。稅收征管與納稅服務，兩者的發(fā)展最終要統一到體現稅法權威、強化稅法執(zhí)行和發(fā)揮稅法職能上來，而推動依法治稅進程，就是要實現以上目標，因此，推動稅收征管與納稅服務的和諧統一是推進依法治稅進程的必由之路。一是發(fā)揮稅收政策效應。以政策效應為驅動，保證稅收調控經濟健康發(fā)展，構建“執(zhí)行情況跟蹤問效、評價方法科學得當、政策建議適度前瞻、研究成果有效應用”的稅收政策效應評價體系，全面落實各項稅制改革和稅收政策調整措施，實現稅收宏觀調控的新突破。二是規(guī)范稅收執(zhí)法行為。構建起“制度健全完善、技術支撐有力、風險即時提醒、過程動態(tài)監(jiān)控、結果嚴格考核、責任嚴肅追究”的規(guī)范稅收執(zhí)法保障體系，實現依法治稅的新突破。三是促進依法誠信納稅。 - 4 - 構建“始于需求、基于滿意、終于遵從、便捷高效、規(guī)范有序”的新型納稅服務體系，全面提高納稅服務水平，實現納稅服務的新突破。三、新時期要全面推動稅收征管與納稅服務的創(chuàng)新發(fā)展處理好稅收征管與納稅服務之間的關系，是關系到稅收機制建設和稅收科學發(fā)展的大問題,既不能把它們對立地看，也不能把它們孤立地看，而是要辯證地看，實現二者的辯證統一。（一）必須堅持稅收征管和納稅服務的辯證觀。要堅持稅收征管與納稅服務分列管理的原則。一方面，要以專業(yè)規(guī)劃、提高效率為指導，創(chuàng)新納稅服務體制，進一步鞏固和加強稅收征管的強制性和主動性；另一方面，要以細分策略、規(guī)范標準為方針，優(yōu)化納稅服務體系，進一步提升和改進納稅服務的法制性和實效性。一是要在功能上實現兩者互相分離。要理順稅收征管與納稅服務這兩項核心業(yè)務之間的關系，認清“管理并非全是服務、服務完全為了管理”的現實,從目標管理、職能設計、實施程序上對兩者的性質進行全程定位和設定。二是要在體制上實現二者互相融合。稅收征管與納稅服務工作的最終目標統一在促進稅收遵從中，要站在這一高度將稅收征管與納稅服務進行融合，要將納稅服務嵌入稅收征管的全過程中。三是要在流程上實現兩者互相促進。在稅收工作中，納稅服務與稅收征管互相交織和影響，要按照流程學的原理對在每一項稅收活動節(jié)點進行重新規(guī)劃，將稅收征管與納稅服務并重納入，實現兩者的互相促進。（二）必須堅持稅收征管和納稅服務的核心觀。隨著現代化的稅收管理進程不斷推進，稅收征管與納稅服務已成為國稅工作的核心業(yè)務，稅收征管的質效、納稅服務的水平也將直接反映著國稅工作的整體水平。一是要鞏固征管及服務的核心地位。當今的國稅工作發(fā)展形勢， - 5 - 反映出稅收管理工作將向專業(yè)化、科學化、規(guī)范化的軌道邁進，因此，作為國稅工作的主題，管理和服務也會向更加專業(yè)、更加標準、更加規(guī)范的方向發(fā)展，兩者在國稅部門的核心地位將進一步增強，對國稅整體工作的支撐作用也將進一步體現。二是要實施稅收征管體制改革和創(chuàng)新。大力實施以風險為導向的稅源專業(yè)化管理，構建以征管邏輯扁平化為主要特征的現代稅收征管體系，逐步實現管理層稅源管理職能的實體化，進一步擴大重點稅源、重點行業(yè)和跨區(qū)納稅人的上收管理事項范圍，加速高層稅收管理部門的重點稅源的統籌管理。三是要持續(xù)改進和優(yōu)化納稅服務。加快建成現代化的納稅服務體系，推動納稅服務向制度化、流程化、標準化、特色化發(fā)展。從體系創(chuàng)新、需求導向、優(yōu)化配置、權益維護四個角度入手，建立健全納稅服務綜合管理機制、辦稅流程持續(xù)改進機制、納稅服務需求跟蹤機制、納稅服務評價機制、納稅人權益保障機制。（三）必須堅持稅收征管和稅納服務的發(fā)展觀。強化國稅部門為國聚財和為宏觀經濟服務的重要性，并沒有削弱提高稅收服務的緊迫感。從適應稅收工作發(fā)展形勢的要求上看，現行的納稅服務工作還需不斷完善。一是要構建多層次納稅服務體系。要優(yōu)化完善以納稅服務科為統領，以實地辦稅服務廳為基礎，以各單位鏈式化服務為主體的多層次辦稅平臺體系，不斷強化納稅服務科的運行監(jiān)控職能、放大辦稅服務廳的資源集聚職能、拓展各管理分局的全過程控制職能。二是要集聚稅收服務資源。進一步整合國地稅納稅服務的資源共享職能，加快推進國地稅聯合辦稅便捷服務進程，加強國稅聯合辦稅信息聯網平臺建設，實現各類納稅服務信息資源的共享。三是要實施分級分類管理。通過對大企業(yè)實施以風險控制為重點的個性化管理，對中小企業(yè)的實 - 6 - 施以指標監(jiān)管為重點的集群化管理，對特殊風險企業(yè)實施以分布總控為重點的品牌化管理，形成有效應對各種類型的專業(yè)化管理格局。

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7，如何提升基層稅收風險應對工作的質效

稅收風險管理的目標是要以風險管理理論為基礎，以計算機技術和信息技術為依托，研究稅收風險發(fā)生的規(guī)律，最有效使用有限的管理資源，實現稅收遵從最大化。稅收風險管理作為一個結構化流程，其總體框架包括：目標計劃、數據管理、風險分析識別、等級排序及推送、風險應對處理、績效評價。這幾個環(huán)節(jié)之間專業(yè)分工明確，相互銜接督促，共同構成了稅收風險管理的運行機制。其中風險應對處理是防范、控制和化解稅收風險的過程，是稅收風險管理工作的重點，也是確保稅收風險管理工作有效執(zhí)行的發(fā)力點。但就目前基層稅務機關的稅收風險應對情況來看，仍面臨一些現實性的困難及問題。作為一名從事稅收風險管理工作的稅務干部，結合自身工作實際和我區(qū)稅收風險應對工作的現狀，就如何做好稅收風險應對工作、提升應對工作質效，談一談自己的看法。　　一、目前稅收風險應對工作存在的困難和主要問題　?。ㄒ唬┧枷胝J識及責任心有待進一步提高。一是部分基層風險應對人員對風險應對工作的內涵和作用認識不足。誤以為應對工作是納稅評估、稅務檢查的變型，和原來的征管模式換湯不換藥，未運用合理的方法、手段和指標進行風險排疑。二是缺少風險應對信心。有畏難情緒和等靠思想，缺乏應對主動性。三是工作責任心不強。對下發(fā)任務的疑點未經深層次原因分析就進行評估應對，未能針對風險點進行疑點排除解釋。四是存在以點概面的思想。對部分解除風險點的納稅人的特殊原因進行放大，強加至其他疑點戶，不再對其他疑點戶進行深層次應對，片面的推測任務模型、方案不切合實際?！　。ǘ┤狈Χ愂诊L險應對專業(yè)化指導。自稅收風險管理工作開展以來，自治區(qū)地稅局、阿勒泰地區(qū)地稅局自上而下組織過多次專題培訓，使稅收風險管理人員在理解和應對上有了很大改善，但仍未滿足現行應對工作的需求，缺少針對納稅提醒、納稅評估、稅務檢查等應對手段的專業(yè)化指導。應對錄入、文書使用、證據要求、審核意見五花八門，沒有形成指導性、操作性、規(guī)范性、標準化的全流程應對規(guī)則，很大程度上影響了應對質量，增加了審核難度?！　。ㄈ╋L險管理平臺體系有待進一步完善。風險管理平臺的模型體系直接影響風險應對的質效，針對目前的現有數據，風險管理系統內已建立260多個指標，190多個模型，可以說對現有數據的利用率已經很高，建立新模型的突破口也越來越窄。但自身征管數據存在報送不完整、準確性較差等情況，影響了風險掃描的準確性，另外第三方數據的取得和應用，以及區(qū)域性預警值的測算存在一定的困難，對風險模型的拓展存在一定的阻礙。　?。ㄋ模獙ぷ鞯谋O(jiān)督審核體系尚需完善。長期以來，基層稅務機關的征管工作其他部門很少參與，上級稅務機關可獲取稅源管理部門稅源信息的途徑和手段有限，可供分析、預測的可靠依據少之又少。而推行稅收風險管理工作之后，推送機關已能監(jiān)控納稅人的涉稅風險情況，并將疑點戶推送應對，但對應對機關的執(zhí)行力及應對質量缺少有效監(jiān)督手段，應對人員是否進行了有效評估、是否進行了全面檢查、是否對同一違法事項進行追溯檢查，均無法第一時間進行考證。為此，如何落實監(jiān)督評價、細化問責事項、明確問責對象、量化問責指標，使應對結果全面地、完整地、真實地展現在推送部門面前，已成為我們亟待解決的問題?！　。ㄎ澹┒愂诊L險應對專業(yè)化人員力量薄弱。一是應對人員綜合素質有待進一步提高。應對工作需要具備豐富的稅收法規(guī)、財務會計、計算機操作等方面相關知識和有一定的稅收實踐經驗的人員，而目前從事應對工作的人員大多缺乏系統培訓，掌握的相關知識不夠全面和系統，經常出現應對分析內容簡單、資料不全、過程不完整、文書使用不規(guī)范等現象，嚴重影響應對質量及應對時間。二是應對人員數量較少，一崗多責，沒有達到專業(yè)化應對標準。因稅源管理部門的人員數量限制，能安排至風險應對工作的人員數量較少，且因其他崗責安排，無法實現專業(yè)化應對，造成所能接受的應對任務較少，難以體現稅收風險應對工作的質效?！　《?、提升稅收風險應對質效的對策　?。ㄒ唬┙y一思想，強化稅收風險管理工作意識。針對風險管理工作的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署開展專題講座，加強基層稅務干部稅源專業(yè)化管理和稅收風險管理工作重要性的宣傳和學習，統一認識，轉變征管理念，要將稅收風險應對工作作為一項長期性、持續(xù)性的工作來抓，要對此項工作充滿信心及肯定，應對人員應理性、客觀的面對風險任務。實施稅源專業(yè)化管理，必須以風險管理為導向，而風險應對工作則是保障風險管理工作高效順暢運行的中心環(huán)節(jié)，基層稅源管理部門必須整合現有人力資源，實行專業(yè)化管理，實現資源利用的最大化，提高工作成效?！　。ǘ┘訌姂獙δ芰λ刭|教育。要將提高應對人員綜合素質能力作為提升應對質效的核心環(huán)節(jié)來抓，沒有過硬的業(yè)務素質，做好風險應對工作就是一句空話。做好此項工作，一是要加強稅收風險應對方法及技巧的業(yè)務技能培訓，要讓風險應對人員掌握納稅提醒、納稅評估和稅務檢查的流程、方法。二是要更新、提高計算機操作、稅收法律法規(guī)、涉稅財務知識等內容，跟上納稅人發(fā)展的腳步，增強稅務干部的業(yè)務權威性，確保風險應對工作的順利開展。三是針對稅收風險管理的總構架開展全流程業(yè)務綜合培訓，讓應對人員清楚數據來源、分析過程及疑點成因，使應對人員更好的掌握應對案件的來龍去脈。四是培養(yǎng)一批綜合業(yè)務能力較強是稅務干部作為基層應對案件的初審人員，把好審核的第一道關口，從審核提醒作為提升應對質量的突破口。　?。ㄈ┻M一步完善稅收風險應對機制。一是建立統一的稅收風險應對標準及操作指南，確保風險應對工作標準化，增強基層風險應對工作的規(guī)范性、指導性和可操作性。為不同風險等級的應對案件施行差異化分級、分類管理的應對措施及策略提供有效指引。二是建立健全風險管理內控機制，規(guī)范風險應對流程，加強風險應對事中管理，事后復審，以及對應對結果的監(jiān)督評價，完善體系建設?！　。ㄋ模┲匾晹祿鸭⒐芾砉ぷ?，發(fā)揮風險管理平臺分析識別能力。一是嚴把自身征管數據質量關，確保納稅人基礎數據的全面性、準確性和有效性，加強數據錄入崗位的質量考核。二是加強風險管理平臺的模型建設工作，分析、研究現有數據之間的邏輯勾稽關系，提高數據利用率，提升稅收風險識別精準度，為應對工作做好指向作用。同時對已發(fā)布的模型進行指向準確率測算，不僅對有疑點的數值進行等級排序，對模型的適用性及重要性也進行排序。三是建立健全信息共享機制，保障綜合治稅工作有序進行，加強溝通工作，多渠道、多角度開展數據分析，多層次進行稅源監(jiān)控，有效推進第三方涉稅數據的分析運用，切實提高風險應對質效。四是因地制宜做好預警值采集工作，針對不同地域、不同行業(yè)，做出符合實際的預警值。　?。ㄎ澹┘訌娡扑筒块T的稅源掌控能力。定期讓稅源管理部門上報風險計劃及稅源管理情況，由推送部門對風險稅源進行統一管理及風險等級排序，并由推送部門下達應對任務。這樣不僅能提升應對案件的高度及執(zhí)行力，同時削弱了基層稅務機關對風險稅源的自我掌控能力，避免不必要的涉稅風險。　?。嵭卸嘣?、遞進式風險應對方式，完善應對手段及技術。一是針對疑點問題多少不同，戶數大小不同，疑點排除的難易程度不同等情況，做好事前應對計劃，找出切實可行的應對方式，提高應對的針對性和有效性。二是做好涉疑納稅人的全面自查自糾工作，在排疑之前向納稅人發(fā)放《納稅提醒函》，對納稅人進行稅法宣傳、輔導、提示提醒，提供給納稅人自我修正的機會。三是做好疑點問題延伸檢查和應對案件拓展工作，對除疑點外的其他涉稅情況進行延伸檢查，落實“重點應對，全面排查”的工作要求；并對在應對過程中發(fā)現的其他納稅人涉稅違法行為進行拓展檢查，保障整體涉稅環(huán)節(jié)合法、規(guī)范。四是對風險等級不同的疑點戶采取不同頻率和不同深度的應對方式，做好全流程、遞進式應對工作，納稅提醒、約談、核查和稅務稽查應對措施遞進選擇。五是增加風險應對結果建議，對企業(yè)存在的風險點，或容易發(fā)生涉稅違法問題的風險點進行應對結果建議。提升納稅人稅收風險危機意識、防范意識，將稅收風險消滅在萌芽狀態(tài)。在風險應對工作的同時做好納稅服務工作，提升納稅人滿意度，使稅收風險應對過程成為稅收宣傳、納稅輔導和接收稅法咨詢的過程，引導納稅人在今后的工作中自我糾正錯誤，提高稅法遵從度?！　。ㄆ撸┘訌婏L險應對成果統計和分析工作。一是加強風險應對工作貢獻率和命中率的統計工作。無論是哪一級的推送任務，以及何種方式產生的應對任務，均屬于稅源專業(yè)化管理內容中的風險應對成效，都應該反映到風險應對成果統計之中，如只針對風險平臺內的推送任務作為應對成效統計，包含面過于狹窄，難以全面體現風險應對成效。二是做好應對結果分析工作，找出有問題案件的典型性、普遍性規(guī)律，集中力量圍繞風險較大的問題開展專題稅收風險分析，提出征管建議，預防再次發(fā)生此類情況。（作者：阿勒泰地區(qū)地稅局徐亮）

提升稅收風險應對質效的對策　?。ㄒ唬┙y一思想，強化稅收風險管理工作意識。針對風險管理工作的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署開展專題講座，加強基層稅務干部稅源專業(yè)化管理和稅收風險管理工作重要性的宣傳和學習，統一認識，轉變征管理念，要將稅收風險應對工作作為一項長期性、持續(xù)性的工作來抓，要對此項工作充滿信心及肯定，應對人員應理性、客觀的面對風險任務。實施稅源專業(yè)化管理，必須以風險管理為導向，而風險應對工作則是保障風險管理工作高效順暢運行的中心環(huán)節(jié)，基層稅源管理部門必須整合現有人力資源，實行專業(yè)化管理，實現資源利用的最大化，提高工作成效?！　。ǘ┘訌姂獙δ芰λ刭|教育。要將提高應對人員綜合素質能力作為提升應對質效的核心環(huán)節(jié)來抓，沒有過硬的業(yè)務素質，做好風險應對工作就是一句空話。做好此項工作，一是要加強稅收風險應對方法及技巧的業(yè)務技能培訓，要讓風險應對人員掌握納稅提醒、納稅評估和稅務檢查的流程、方法。二是要更新、提高計算機操作、稅收法律法規(guī)、涉稅財務知識等內容，跟上納稅人發(fā)展的腳步，增強稅務干部的業(yè)務權威性，確保風險應對工作的順利開展。三是針對稅收風險管理的總構架開展全流程業(yè)務綜合培訓，讓應對人員清楚數據來源、分析過程及疑點成因，使應對人員更好的掌握應對案件的來龍去脈。四是培養(yǎng)一批綜合業(yè)務能力較強是稅務干部作為基層應對案件的初審人員，把好審核的第一道關口，從審核提醒作為提升應對質量的突破口?！　。ㄈ┻M一步完善稅收風險應對機制。一是建立統一的稅收風險應對標準及操作指南，確保風險應對工作標準化，增強基層風險應對工作的規(guī)范性、指導性和可操作性。為不同風險等級的應對案件施行差異化分級、分類管理的應對措施及策略提供有效指引。二是建立健全風險管理內控機制，規(guī)范風險應對流程，加強風險應對事中管理，事后復審，以及對應對結果的監(jiān)督評價，完善體系建設。　?。ㄋ模┲匾晹祿鸭?、管理工作，發(fā)揮風險管理平臺分析識別能力。一是嚴把自身征管數據質量關，確保納稅人基礎數據的全面性、準確性和有效性，加強數據錄入崗位的質量考核。二是加強風險管理平臺的模型建設工作，分析、研究現有數據之間的邏輯勾稽關系，提高數據利用率，提升稅收風險識別精準度，為應對工作做好指向作用。同時對已發(fā)布的模型進行指向準確率測算，不僅對有疑點的數值進行等級排序，對模型的適用性及重要性也進行排序。三是建立健全信息共享機制，保障綜合治稅工作有序進行，加強溝通工作，多渠道、多角度開展數據分析，多層次進行稅源監(jiān)控，有效推進第三方涉稅數據的分析運用，切實提高風險應對質效。四是因地制宜做好預警值采集工作，針對不同地域、不同行業(yè)，做出符合實際的預警值?！　。ㄎ澹┘訌娡扑筒块T的稅源掌控能力。定期讓稅源管理部門上報風險計劃及稅源管理情況，由推送部門對風險稅源進行統一管理及風險等級排序，并由推送部門下達應對任務。這樣不僅能提升應對案件的高度及執(zhí)行力，同時削弱了基層稅務機關對風險稅源的自我掌控能力，避免不必要的涉稅風險。　?。嵭卸嘣?、遞進式風險應對方式，完善應對手段及技術。一是針對疑點問題多少不同，戶數大小不同，疑點排除的難易程度不同等情況，做好事前應對計劃，找出切實可行的應對方式，提高應對的針對性和有效性。二是做好涉疑納稅人的全面自查自糾工作，在排疑之前向納稅人發(fā)放《納稅提醒函》，對納稅人進行稅法宣傳、輔導、提示提醒，提供給納稅人自我修正的機會。三是做好疑點問題延伸檢查和應對案件拓展工作，對除疑點外的其他涉稅情況進行延伸檢查，落實“重點應對，全面排查”的工作要求；并對在應對過程中發(fā)現的其他納稅人涉稅違法行為進行拓展檢查，保障整體涉稅環(huán)節(jié)合法、規(guī)范。四是對風險等級不同的疑點戶采取不同頻率和不同深度的應對方式，做好全流程、遞進式應對工作，納稅提醒、約談、核查和稅務稽查應對措施遞進選擇。五是增加風險應對結果建議，對企業(yè)存在的風險點，或容易發(fā)生涉稅違法問題的風險點進行應對結果建議。提升納稅人稅收風險危機意識、防范意識，將稅收風險消滅在萌芽狀態(tài)。在風險應對工作的同時做好納稅服務工作，提升納稅人滿意度，使稅收風險應對過程成為稅收宣傳、納稅輔導和接收稅法咨詢的過程，引導納稅人在今后的工作中自我糾正錯誤，提高稅法遵從度。　?。ㄆ撸┘訌婏L險應對成果統計和分析工作。一是加強風險應對工作貢獻率和命中率的統計工作。無論是哪一級的推送任務，以及何種方式產生的應對任務，均屬于稅源專業(yè)化管理內容中的風險應對成效，都應該反映到風險應對成果統計之中，如只針對風險平臺內的推送任務作為應對成效統計，包含面過于狹窄，難以全面體現風險應對成效。二是做好應對結果分析工作，找出有問題案件的典型性、普遍性規(guī)律，集中力量圍繞風險較大的問題開展專題稅收風險分析，提出征管建議，預防再次發(fā)生此類情況。