國(guó)家鐵路集團(tuán)也是鐵路的業(yè)主單位，以鐵路客貨運(yùn)輸為主業(yè)，負(fù)責(zé)鐵路的經(jīng)營(yíng)，接受?chē)?guó)家鐵路局的監(jiān)管。國(guó)家鐵路局是鐵路的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要監(jiān)管的對(duì)象就是國(guó)家鐵路集團(tuán)以及下屬的子公司、孫公司，具體來(lái)說(shuō)負(fù)責(zé)鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、鐵路市場(chǎng)秩序維護(hù)、鐵路運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析等等。
1、國(guó)家鐵路局是行政機(jī)關(guān)嗎？什么級(jí)別？與鐵路總公司什么關(guān)系？
國(guó)家鐵路局是交通運(yùn)輸部管理的副部級(jí)國(guó)家局，當(dāng)然屬于行政機(jī)關(guān)，其與國(guó)家鐵路集團(tuán)是監(jiān)管方與被監(jiān)管方的關(guān)系，是政與企的關(guān)系。首先，介紹一下國(guó)家鐵路局和國(guó)家鐵路集團(tuán)的淵源，2013年，根據(jù)中央的機(jī)構(gòu)改革方案，原先的鐵道部一分為三、政企分開(kāi)：1、鐵道部的制定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部，由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定；2、組建國(guó)家鐵路局，作為交通運(yùn)輸部管理的副部級(jí)國(guó)家局，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)，為鐵路的監(jiān)管方、監(jiān)管機(jī)構(gòu)；3、組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，為鐵路的運(yùn)營(yíng)方、業(yè)主單位。
而后，在2019年6月，中國(guó)鐵路總公司改制為“中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司”，成為財(cái)政部履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資公司，簡(jiǎn)稱(chēng)為“國(guó)家鐵路集團(tuán)”，其次，介紹一下國(guó)家鐵路集團(tuán)的有關(guān)情況。國(guó)家鐵路集團(tuán)是去行政化的超大型央企，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，工作人員屬于央企職工，繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)家鐵路集團(tuán)也是鐵路的業(yè)主單位，以鐵路客貨運(yùn)輸為主業(yè)，負(fù)責(zé)鐵路的經(jīng)營(yíng)，接受?chē)?guó)家鐵路局的監(jiān)管。
目前，國(guó)家鐵路集團(tuán)下設(shè)18個(gè)鐵路局集團(tuán)公司，分別管轄一定地區(qū)的鐵路線路：1、哈爾濱局集團(tuán)（中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司）2、沈陽(yáng)局集團(tuán)3、北京局集團(tuán)4、太原局集團(tuán)5、呼和浩特局集團(tuán)6、鄭州局集團(tuán)7、武漢局集團(tuán)8、西安局集團(tuán)9、濟(jì)南局集團(tuán)10、上海局集團(tuán)11、南昌局集團(tuán)12、廣州局集團(tuán)13、南寧局集團(tuán)14、成都局集團(tuán)15、昆明局集團(tuán)16、蘭州局集團(tuán)17、烏魯木齊局集團(tuán)18、青藏集團(tuán)然后，介紹一下國(guó)家鐵路局的有關(guān)情況，
國(guó)家鐵路局是交通運(yùn)輸部管理的副部級(jí)國(guó)家局，是履行監(jiān)管主體責(zé)任的行政機(jī)關(guān)，局長(zhǎng)也是交通運(yùn)輸部的黨組成員，參與交通運(yùn)輸部的重大決策、部署。國(guó)家鐵路局的工作人員是公務(wù)員，使用行政編制，通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)行招錄，繳納機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)家鐵路局是鐵路的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要監(jiān)管的對(duì)象就是國(guó)家鐵路集團(tuán)以及下屬的子公司、孫公司，具體來(lái)說(shuō)負(fù)責(zé)鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、鐵路市場(chǎng)秩序維護(hù)、鐵路運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析等等。
目前，國(guó)家鐵路局下設(shè)8個(gè)監(jiān)督管理局（督查室），都是正廳（局）級(jí)機(jī)構(gòu)，分別對(duì)不同管界實(shí)施監(jiān)督：1、沈陽(yáng)鐵路監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)哈爾濱局、沈陽(yáng)局集團(tuán)管界內(nèi)的監(jiān)管工作，2、上海鐵路監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)濟(jì)南局、上海局、南昌局集團(tuán)管界內(nèi)的監(jiān)管工作。3、廣州鐵路監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)廣州局、南寧局集團(tuán)管界內(nèi)的監(jiān)管工作，4、成都鐵路監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)成都局、昆明局集團(tuán)管界內(nèi)的監(jiān)管工作。
5、武漢鐵路監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)鄭州局、武漢局集團(tuán)管界內(nèi)的監(jiān)管工作，6、西安鐵路監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)太原局、呼和浩特局、西安局集團(tuán)管界內(nèi)的監(jiān)管工作。7、蘭州鐵路監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)蘭州局、烏魯木齊局、青藏集團(tuán)管界內(nèi)的監(jiān)管工作，8、北京鐵路督察室：負(fù)責(zé)北京局集團(tuán)管界內(nèi)的監(jiān)管工作。值得注意的是，國(guó)家鐵路局的辦公地點(diǎn)在“中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司”內(nèi)部，
2、鐵路改革有什么用？
鐵路改革的目的:1.摒棄高大全的體制，把企業(yè)辦社會(huì)的職能交給社會(huì)。2.混改的目的是打破高度壟斷，吸引社會(huì)資金進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，讓市場(chǎng)說(shuō)了算，3.實(shí)行定崗定責(zé)，日薪制度，打破干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，多勞多得，4.以董事會(huì)的形式吸引資本進(jìn)入，股東有決策權(quán)，避免了鐵路內(nèi)部“任性”的決策，不該花的請(qǐng)不花。
