如何建設(shè)法治稅務(wù)，如何落實稅收法定原則與依法治稅

來源：整理時間：2022-12-30 07:23:40 編輯：金融知識手機(jī)版

1，如何落實稅收法定原則與依法治稅

　　一、自覺踐行法治思維和法治方式。　　熟練掌握我們應(yīng)知應(yīng)會的稅收法律法規(guī)，筑牢學(xué)法尊法守法用法的思想基礎(chǔ)，著力建設(shè)一支忠于法律的稅收法治工作隊伍，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍，自覺把法治思維和法治方式貫穿于稅收工作的始終。　　二、要以法律精神統(tǒng)領(lǐng)法律條款。　　吃透每一部稅收立法的精神，立足對納稅人合法權(quán)益的保護(hù)，做到行政執(zhí)法既合法又合理，體現(xiàn)公平正義。向社會公開“權(quán)力清單”，明確稅務(wù)行政權(quán)力的界限，規(guī)范稅收執(zhí)法行為；全面推行稅收風(fēng)險管理，做到“執(zhí)法全程記錄”，確保執(zhí)法程序一致，操作流程相同，執(zhí)法后果相當(dāng)，實現(xiàn)稅收執(zhí)法的公平、公正、公開?！　∪?、堅定不移地推進(jìn)依法治稅?！　≡趪抑卫憩F(xiàn)代化的大背景下，依法治稅是依法治國的基礎(chǔ)性、支柱性組成部分。國稅總局明確指出，依法治稅是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是國家治理體系建設(shè)的重點(diǎn)。依法治稅是實現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、規(guī)范化的有力保障，是加強(qiáng)稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的必要手段，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要把“法治”原則擺在首位。將“依法治稅”確定為地稅“依法治稅、信息管稅、服務(wù)興稅、人才強(qiáng)稅、廉潔從稅”發(fā)展戰(zhàn)略之首?！　【唧w說來，在下一步的工作中要明確崗位職責(zé)，解決“做什么”的問題；明確工作規(guī)程，解決“怎么做”的問題；以開展績效考評為關(guān)鍵，解決“做得怎么樣”的問題；以完善內(nèi)控監(jiān)督、嚴(yán)格過錯追究為保障，解決“做得不好怎么辦”的問題。并在此基礎(chǔ)上逐步建立完備的稅收制度規(guī)范體系、高效的依法行政執(zhí)行體系、嚴(yán)密的依法行政監(jiān)督體系和有力的依法行政保障體系?！　　　　　?

如何落實稅收法定原則與依法治稅

2，淺談新形勢下基層稅務(wù)機(jī)關(guān)如何依法治稅

應(yīng)對措施和建議（一）樹立正確的依法行政觀念思想是行動的先導(dǎo)。依法行政作為依法治國的重要組成部分，其在觀念上是一脈相承的。結(jié)合稅收工作實際，廣大基層稅收執(zhí)法人員要樹立七種觀念：即：一是樹立責(zé)任本位觀，要由傳統(tǒng)的權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變，要把責(zé)任分解落實到每一個工作環(huán)節(jié)，切實做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償。二是樹立正確的收入觀，堅持按經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來確定稅收收入任務(wù)，“有稅不收”或“收過頭稅”都是違反稅收治稅原則的，同時，提高稅收收入質(zhì)量，提高信息化運(yùn)用水平，為組織收入服好務(wù)，增強(qiáng)收入的科技含量，努力提高宏觀稅負(fù)水平。三是樹立正確的服務(wù)觀，要堅持管理與服務(wù)并重，在執(zhí)法中服好務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)好法。要在執(zhí)法中充分體現(xiàn)公平、公正、公開、便民的原則，維護(hù)和尊重納稅人的權(quán)利。四是樹立正確的稅收成本觀。既要堅持依法行政，依法征稅，又要注重科學(xué)管稅、注意節(jié)約稅收執(zhí)行性成本和稅收遵從性成本。必須全力推進(jìn)稅收數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，形成全員使用涉稅數(shù)據(jù)分析疑點(diǎn)，根據(jù)疑點(diǎn)有的放矢檢查，淘汰過去“人盯戶、票管稅”的落后管理方式。搞好重點(diǎn)稅源的科學(xué)化、精細(xì)化管理。五是樹立合理行政觀，對有多種方式能達(dá)到行政目的的，應(yīng)采取對納稅人權(quán)益損害最小的方式。此外，要對自由裁量權(quán)的行使進(jìn)行規(guī)范和約束，對納稅人性質(zhì)和情節(jié)相同的違法事實，應(yīng)當(dāng)給以公平、公正的處理，而不能畸輕畸重，為此，應(yīng)由省、市級國稅機(jī)關(guān)出臺自由裁量權(quán)行使的指導(dǎo)性文件，防止同樣性質(zhì)的違法行為，在甲地處理較重，而在乙地處理較輕。七是樹立程序正義優(yōu)于實體正義觀念。程序正當(dāng)是依法行政的基本要求之一，執(zhí)法程序是否合法，直接影響到整個執(zhí)法的合法性。換言之，在個案的處理上，即使實體完全合法公正也會因為程序違法遭到全盤否決。在稅務(wù)行政執(zhí)法上，始終堅持做到“步驟不能省略、順序不能顛倒、方式不能改變、時限不能超過”。（

淺談新形勢下基層稅務(wù)機(jī)關(guān)如何依法治稅

3，實現(xiàn)依法治稅的重要措施

　一是加強(qiáng)宏觀稅收政策調(diào)研，推動新型稅收立法體制的建立。目前，我國稅制改革的任務(wù)相當(dāng)艱巨，稅收基本法和中央、地方主體稅種等實體法都未完成立法。因此，稅制的健全完善，稅收宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮，稅收工作的規(guī)范、創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)和稅收領(lǐng)域中一系列重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，都有賴于對宏觀經(jīng)濟(jì)和稅收問題的調(diào)查研究。法規(guī)工作人員要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，把調(diào)查研究作為自身工作的基本要求，深入調(diào)研，積極獻(xiàn)言，從理論和實踐上回答建立新型稅收立法體制的各種問題，推動科學(xué)規(guī)范的稅收立法體制盡快建立。　　二是堅持以人為本，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。推進(jìn)依法治稅，必須培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍。為此，要始終堅持以人為本，實施人才興稅戰(zhàn)略，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的地稅干部隊伍。首先，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期法制培訓(xùn)制度，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平；其次按照注重綜合素質(zhì)、提升執(zhí)法能力、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、實施全員培訓(xùn)、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的要求，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的培訓(xùn)工作格局，培養(yǎng)大批法律、經(jīng)濟(jì)、稅收和計算機(jī)復(fù)合人才。同時，加強(qiáng)地稅行業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化理想宗旨教育，提高廣大地稅干部的思想政治素質(zhì)；再次，進(jìn)一步建立健全法制工作機(jī)構(gòu)，充實專門法律人才，充分發(fā)揮各級地稅法制機(jī)構(gòu)在依法治稅工作中的職能作用?！　∪菑?qiáng)化稅法宣傳，優(yōu)化稅收工作環(huán)境。提高全民的納稅意識，實現(xiàn)依法治稅，需要全體稅務(wù)人員和社會各界的共同努力。我們要在總結(jié)多年稅法宣傳工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新宣傳的形式，開展全方位、立體化、多層次、多形式的活動，切實增強(qiáng)宣傳的針對性、系統(tǒng)性和實效性；要建立健全普法工作制度，進(jìn)一步落實工作責(zé)任制，完善考核評估、監(jiān)督檢查、工作激勵等制度，推進(jìn)法治教育的經(jīng)?；?、制度化；要緊密圍繞地稅工作大局，根據(jù)工作實際，把憲法、市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、行政法律制度作為法制宣傳教育的重點(diǎn)。通過深入持久的普法活動，不斷增強(qiáng)全民依法納稅意識，優(yōu)化稅收工作環(huán)境。　　四是建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，全面推行執(zhí)法責(zé)任制。解決依法治稅問題，最根本的措施就是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。在現(xiàn)行征管機(jī)制下，各級地稅法制機(jī)構(gòu)和人員要充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制內(nèi)在的自我糾錯、自我完善的作用，建立完善對稅收執(zhí)法行為事前、事中、事后監(jiān)督的日常監(jiān)督機(jī)制。事前環(huán)節(jié)，著力在加強(qiáng)對稅收規(guī)范性文件管理上下功夫；事中環(huán)節(jié)，堅持和鞏固重大稅務(wù)案件審理工作；事后環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮復(fù)議、應(yīng)訴和執(zhí)法檢查的功能。在嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加大政務(wù)公開力度，廣泛接受外部監(jiān)督，提高執(zhí)法的透明度。同時，積極推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，按照稅收執(zhí)法權(quán)行使的內(nèi)在規(guī)律，以法律法規(guī)賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)力為依據(jù)，分解崗位職責(zé)，建立嚴(yán)密科學(xué)的崗責(zé)體系；明確工作流程，細(xì)化工作規(guī)程；實施綜合評議考核，把上下考核、平時考核與年終考核、內(nèi)外評議、人評與機(jī)評有機(jī)結(jié)合起來，形成規(guī)范合理的考核制度；嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，切實做到賞罰分明，獎懲適當(dāng)。以確保稅收執(zhí)法權(quán)依法運(yùn)行，使全體地稅干部真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，共同將依法治稅工作不斷推向深入。

實現(xiàn)依法治稅的重要措施