2013年度中國(guó)反壟斷報(bào)告,反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告

建立更高級(jí)別的國(guó)家反-壟斷機(jī)構(gòu)，有望增強(qiáng)反-壟斷執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。國(guó)家反恐局壟斷與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的牌子并肩而立，出現(xiàn)在北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)辦公樓門(mén)口?！敦?cái)經(jīng)》記者樊瑞/攝11月18日上午9時(shí)，國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院防總-壟斷委主任王勇為國(guó)家防總-壟斷局揭牌。國(guó)家反恐局壟斷與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的牌子并肩而立，出現(xiàn)在北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)辦公樓門(mén)口。

專(zhuān)家表示，國(guó)家防-壟斷局的成立，有望進(jìn)一步完善防-壟斷執(zhí)法的體制機(jī)制，提高防-壟斷執(zhí)法的法制化、規(guī)范化水平，增強(qiáng)防-壟斷執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。正式揭牌在揭牌儀式上，王勇做了簡(jiǎn)短講話(huà)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張工、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國(guó)家防-壟斷局局長(zhǎng)甘霖也出席了揭牌儀式。整個(gè)儀式非常簡(jiǎn)短，財(cái)經(jīng)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，揭幕儀式結(jié)束后，

壟斷分為自然壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷、行政壟斷。自然壟斷指電網(wǎng)、自來(lái)水、燃?xì)夤艿馈㈦娫?huà)等具有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)特征的行業(yè)。對(duì)于這些行業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)制造商生產(chǎn)的產(chǎn)品的總成本低于多個(gè)制造商生產(chǎn)的產(chǎn)品的總成本，因此獨(dú)家生產(chǎn)比來(lái)自多個(gè)制造商的競(jìng)爭(zhēng)更有效率，它可以有效地為消費(fèi)者提供廉價(jià)的商品或服務(wù)。經(jīng)濟(jì)壟斷是指經(jīng)營(yíng)者依靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力、專(zhuān)利和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略獲得的壟斷的地位。

就economy 壟斷而言，只要不對(duì)市場(chǎng)公平構(gòu)成威脅，各國(guó)都采取較為寬容的態(tài)度。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，跨國(guó)公司的出現(xiàn)和成長(zhǎng)在一定程度上影響了國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。從美國(guó)政府對(duì)微軟公司壟斷和捆綁行為一案的態(tài)度可以看出，美國(guó)并不想肢解微軟，因?yàn)檫@不符合其國(guó)家利益。行政壟斷指企業(yè)以非市場(chǎng)手段(主要是行政力量)實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)壟斷包括地區(qū)封鎖、地方保護(hù)、設(shè)立行政壟斷公司、政府限制交易、國(guó)家指定專(zhuān)營(yíng)等等。

由于知網(wǎng)濫用市場(chǎng)支配地位，向個(gè)人用戶(hù)收取了開(kāi)放學(xué)術(shù)不端文獻(xiàn)檢測(cè)系統(tǒng)的服務(wù)費(fèi)。浙江理工大學(xué)法政學(xué)院特聘副教授郭冰去年12月提交了關(guān)于“中國(guó)知網(wǎng)濫用市場(chǎng)支配地位”的起訴材料，杭州中院正式受理。此案被不少學(xué)界和業(yè)界專(zhuān)家認(rèn)為是“中國(guó)知網(wǎng)第一案壟斷”。原告的撤訴意味著此案告一段落。但對(duì)于知網(wǎng)來(lái)說(shuō)，這可能只是其針對(duì)-1整改的第一步。

顯然知網(wǎng)知道打不過(guò)，所以選擇讓原告撤訴。知網(wǎng)必疑壟斷。這個(gè)案子的撤訴也會(huì)對(duì)后續(xù)造成非常嚴(yán)重的影響。我覺(jué)得這個(gè)案子應(yīng)該多召開(kāi)，這樣后續(xù)知網(wǎng)壟斷會(huì)受到嚴(yán)厲的打擊，知網(wǎng)的行為已經(jīng)涉嫌壟斷，影響也很?chē)?yán)重。建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)知網(wǎng)的調(diào)查。

法律主觀(guān)性:反-壟斷的舉報(bào)標(biāo)準(zhǔn)是什么？反-壟斷是禁止壟斷和貿(mào)易限制的行為。當(dāng)一家公司的營(yíng)銷(xiāo)呈現(xiàn)壟斷或壟斷的趨勢(shì)時(shí)，是國(guó)家政府或國(guó)際組織的干預(yù)手段。19世紀(jì)末，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入資本主義時(shí)期，反-壟斷成為各國(guó)規(guī)制的對(duì)象，各國(guó)都采取嚴(yán)格的立法來(lái)規(guī)制反-壟斷。自加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)也積極承擔(dān)起反對(duì)的責(zé)任壟斷。2011年11月，國(guó)家發(fā)改委就寬帶接入問(wèn)題對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通展開(kāi)調(diào)查。

國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定第一條為明確經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反(法)壟斷法》，制定本規(guī)定。第二條經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形:經(jīng)營(yíng)者合并；(二)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；3.一個(gè)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)，或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。

第一章總則第一條為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為，適用本法；本法適用于中華人民共和國(guó)(中國(guó))境外具有排除或限制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效果的行為。第三條本法規(guī)定的壟斷的行為包括: (一)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的；(二)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；(三)具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。

第五條經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第六條具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，第七條國(guó)家保護(hù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控股地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行壟斷的行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。